Дело № 2а-160/2023
УИД: 66RS0036-01-2023-000021-82
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2023 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,
с участием помощника прокурора города Кушвы Мылицына С.Н.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре Шумихиной Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора.
В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осужден приговором Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а,в» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с п. «б» ч.2 ст.18 Уголовного кодекса Российской Федерации в действиях ФИО2 усматривается опасный рецидив преступлений. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно на срок 02 года 04 дня. Срок условно-досрочного освобождения заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 проживает с супругой ФИО7 по адресу: <адрес>, трудоустроен в ООО АМЗ «Техноген» экскаваторщиком, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекался.
Поскольку ФИО2 по приговору суда имеет опасный рецидив, в настоящее время судимость не снята и не погашена, на основании ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор и административные ограничения.
Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания; установить в отношении ФИО2 административные ограничения, а именно: запретить пребывание вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» один раз в месяц до окончания срока административного надзора.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующая на основании доверенности № 4 от 09.01.2023, поддержала административное исковое заявление. Привела те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении. Пояснила, что в действиях ФИО2 усматривается опасный рецидив преступлений, в связи с чем в отношении него необходимо установить административный надзор и административные ограничения.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора.
Помощник прокурора г. Кушва в заключении поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора, просил его удовлетворить.
Суд, учитывая доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения.
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Кушвинским городским судом Свердловской области по п. «а,в» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 03 года 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В приговоре суда нашло отражение, что упомянутое преступное деяние совершено ФИО2 при опасном рецидиве преступлений (л. д. 8-13).
Постановлением Синарского районного суда города Ка менска-Уральского Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно на срок 02 года 01 день. Также ФИО2 установлены ограничения в указанный период времени (л. <...>).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-47 на основании вышеуказанного постановления (л. д. 7).
В настоящее время судимость ФИО2 за совершение указанного преступления не снята и не погашена. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно рапорту-характеристике старшего УУП МО МВД России «Кушвинский» ФИО9 ФИО2 проживает по адресу: <адрес> супругой. Официально трудоустроен в ООО АМЗ «Техноген» в должности экскаваторщика, по месту жительства характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекался. Жалоб со стороны соседей не поступало (л. д. 23).
Согласно справкам, выданным ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва», ФИО2 на учете у врача-нарколога, врача-психиатра не состоит (л. д. 21,22).
Как следует из справки на физическое лицо к административной ответственности ФИО2 не привлекался (л.д. 20).
Преступление, предусмотренное п.п. «а,в» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости за которое, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет восемь лет.
Указанное обстоятельство является основанием для установления в отношении административного ответчика, имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение преступного деяния при опасном рецидиве преступлений, административного надзора.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из разъяснений пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 23 указанного Постановления, если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Разрешая дело по административному исковому заявлению, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, что согласуется с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона).
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данные о его личности, суд приходит к выводу об установлении в отношении последнего всех административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении.
При определении количества явок административного ответчика на регистрацию суд с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, который характеризуется положительно, трудоустроен, а также характера совершенного им преступления, считает необходимым установить количество явок, в соответствии с которыми ФИО2 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, равное одному, что не выходит за пределы, установленные пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ. При этом суд также принимает во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств несения им каких-либо материальных потерь в связи с необходимостью явки в органы внутренних дел для прохождения регистрации.
Кроме того, административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.
Суд считает необходимым указать, что административный надзор не является повторным наказанием, но представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.
Вместе с тем административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.
Руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, административные ограничения:
- запретить пребывание вне места жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;
- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;
- обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» один раз в месяц до окончания срока административного надзора.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.
Судья Туркина Н.Ф.