Дело № 2а-189/2025
УИД: 34RS0035-01-2025-000217-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Рудня 10 ноября 2025 года
Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,
при секретаре судебного заседания Синельниковой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Громковское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской по Волгоградской области (далее административный истец, Управление) обратилось в суд с указанным административным иском к территориальному общественному самоуправлению «Громковское» (далее ТОС «Громковское»), указав в обоснование требований, что Управлением было принято решение о государственной регистрации ТОС «Громковское», о чём ДД.ММ.ГГГГ были внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц. Юридическим адресом организации является: <адрес>, руководитель ФИО1 Организационно-правовая форма ТОС «Громковское» - общественная организация. В нарушение норм действующего законодательства административный ответчик не предоставил административному истцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом использовании или расходовании в 2024 году. Кроме того, ТОС «Громковское» не проинформировало Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименовании и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать ТОС «Громковское» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца Управления Минюста России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, в заявлении приобщенном к материалам дела просит рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя Управления.
Представитель административного ответчика ТОС «Громковское» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении дела не просил.
В соответствии с ч.4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).
Статьей 8 названного Федерального закона определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
В силу положений статьи 15 названного Федерального закона общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.
В развитие названных выше конституционных положений статья 29 Закона об общественных объединениях также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.
Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.01.2023 N 10 (ред. от 09.10.2023), является Министерство юстиции Российской Федерации.
В силу пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26 Управление Минюста РФ по субъекту вправе обратиться в суд с административным иском о ликвидации общественного объединения (регионального отделения).
В соответствии с абзацем 3 части первой статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" основанием для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Согласно абзацу 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с абз. 4 ст. 29 ФЗ РФ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц.
В силу части 5 указанной выше статьи непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" утверждена форма отчета N ОН0003 об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.
В соответствии с Приказом Минюста России от 07.10.2010 N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" указанные сведения могут быть представлены в Министерство юстиции РФ или его соответствующий территориальный орган путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В судебном заседании установлено, что по решению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесены сведения о регистрации ТОС «Громковское» в качестве юридического лица, присвоен ОГРН №, ИНН №, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Согласно информации, содержащейся на официальном сайте минюста России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отчёт ТОС «Громковское» об объёме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме № не размещен на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет (л.д. №).
Согласно уведомления Главы администрации Громковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ТОС «Громковское» не осуществляет свою деятельность более трёх лет, дебиторская и кредиторская задолженности отсутствуют, лицевые счета закрыты (л.д №).
В соответствии с абзацем 12 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" непредставление общественным объединением документов, установленных Постановлением Правительства РФ является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о прекращении деятельности такого общественного объединения в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Таким образом ТОС «Громковское» допустило нарушения законодательства Российской Федерации, что является основанием для его ликвидации по решению суда в соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях».
При таких обстоятельствах исковые требования Управления Минюста РФ по Волгоградской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Громковское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц, – удовлетворить.
Признать Территориальное общественное самоуправление «Громковское» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер №, ИНН №).
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Руднянский районный суд Волгоградской области.
Судья: В.Ю.Шевченко