Решение по делу № 3А-262/2023 от 23.11.2023 - об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровыми номерами № в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

УИД 39OS0000-01-2023-000276-82

Дело № 3а-262/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Худоба О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица: ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», ФГБУ «ФКП Росреестра»в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области, администрация МО «Багратионовский муниципальный округ», ФИО2 об установлении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровыми номерами № в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь с 06 декабря 2021 года собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 730 +/- 1,48 кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес>, обратился в суд с административным иском, уточненным впоследствии (л.д.98-99), об установлении по состоянию на 01 января 2019 года архивной кадастровой стоимости данного земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере 992 000 руб., определенной в отчете об оценке ООО «Стандарт Оценка» № 038/3-05/2023 от 16 августа 2023 года указав, что кадастровая земельного участка, установленная Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788, в размере 3 483 246,10 руб., существенно завышена и нарушает его право на справедливое налогообложение.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», предыдущий собственник земельного участка ФИО2

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 настаивали на удовлетворении уточненного административного иска по изложенным в нем основаниям.

Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, представителей для участия в рассмотрении дела не направили.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области в отзыве на административный иск не возражал против его удовлетворения, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя филиала.

Администрацией МО «Багратионовский муниципальный округ», ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» направлены в адрес суда ходатайства о рассмотрении административного дела в отсутствии представителей.

На основании части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что 27 ноября 2021 года между продавцом ФИО2 и покупателем ФИО1 заключен договор купли-продажи принадлежавшего продавцу земельного участка с кадастровым номером №, площадью 730 +/- 1,48 кв.м и расположенного на нем нежилого здания кафе-бара со складом, по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под кафе-бар со складом общей стоимостью объектов 483 500 руб. (л.д.118-129).

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 06 декабря 2021 года.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года №788 установлена по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 3 483 246,10 руб., подлежавшая применению с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

Предыдущая кадастровая стоимость того же земельного участка, установленная решением Калининградского областного суда от 12.11.2020 №3а-248/2020 по состоянию на 01.01.2012 года, составляла 234 000 руб. и применялась с 19.09.2013 года до 31.12.2019 года (л.д. 102).

Актуальная на день вынесения настоящего решения кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, подлежащая применению с 01 января 2023 года, установленная в порядке статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ решением бюджетного учреждения от 24 августа 2023 года № УРС-39/2023/000690 составляет 1 069 000 руб. (л.д. 13-14).

Таким образом, оспариваемая административным истцом установленная постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года №788 по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 483 246,10 руб., ставшая с 01 января 2023 года архивной, существенно превышает как актуальную кадастровую стоимость этого же земельного участка, установленную по состоянию на 19 июня 2023 года в размере 1 069 000 руб. и подлежащую применению с 01 января 2023 года, так и его прежнюю кадастровую стоимость по состоянию на 01 января 2012 года в размере 234 000 руб., применявшуюся по 31 декабря 2019 года.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 15 Налогового кодекса РФ к местным налогам и сборам относится земельный налог.

На основании пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ, если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту ЕГРН) и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно статье 78 Налогового кодекса РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Сам по себе факт внесения результатов проведения новой государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости в рассматриваемом случае не свидетельствует об утрате административным истцом права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов предыдущей кадастровой стоимости при условии сохранения за ним права на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости для целей налогообложения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Результаты определения кадастровой стоимости, ставшей архивной, могут применяться для целей, установленных законодательством, в частности, затрагивать права и обязанности лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, за который налог исчисляется исходя из размера архивной кадастровой стоимости.

Таким образом, оспариваемая ФИО1 архивная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию 01 января 2019 года, затрагивает право административного истца как собственника данного объекта недвижимости на справедливое налогообложение.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На основании части 1 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В силу части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ к заявлению об установлении рыночной стоимости должен быть приложен, помимо прочих документов, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1).

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 года №754 установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Калининградской области - 1 декабря 2021 года.

В целях установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ФИО1 обратился в ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2019 года в отчете об оценке оценщика ООО «Стандарт Оценка» ФИО3 от 16 августа 2023 года № 038/3-05/2023, в размере 992 000 руб. (л.д. 18-69).

Письмом от 07.09.2023 №9111/08 ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» оставило заявление об установлении рыночной стоимости без рассмотрения на основании части 7 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, поскольку заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке.

Изучив отчет об оценке оценщика ООО «Стандарт Оценка» ФИО3 от 16 августа 2023 года № 038/3-05/2023, суд установил, что оценщик для оценки земельного участка с кадастровым номером № использовал сравнительный подход, метод сравнения продаж, что не противоречит федеральным стандартам оценки и положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ; отказ от использования доходного и затратного подходов к оценке земельных участков обоснован и сомнений не вызывает.

Для оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода за единицу сравнения выбран 1 кв. м как наиболее типичная единица сравнения для оценки земельных участков; по основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки; все корректировки, применяемые в расчетах, обоснованы в применении; расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными; приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости в Калининградской области на дату оценки и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость, о местоположении земельных участков, их количественных и качественных характеристиках; оценщиком произведен качественный анализ подобранных объектов-аналогов в целях их сопоставления; в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения.

В соответствии с отчетом об оценке оценщика ФИО3 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составила 992 000 руб.

Суд не находит оснований сомневаться в определенной оценщиком рыночной стоимости указанного земельного участка.

Оценщик ФИО3 включен в реестр членов Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», имеет диплом о профессиональной подготовке по программе: «Оценка стоимости предприятия (бизнеса), квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», стаж работы в оценочной деятельности с 2013 года, ответственность оценщика застрахована.

Таким образом, лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, а исследованный судом отчет об оценке -законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Судом совокупность имеющихся в деле доказательств оценена и признается достаточной для удовлетворения требований административного истца и установления по состоянию на 01 января 2019 года кадастровой стоимости объекта, равной его рыночной стоимости в размере 992 000 руб. в соответствии с отчетом об оценке от 16 августа 2023 года № 038/3-05/2023.

Доказательств недостоверности рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, определенной оценщиком ООО «Стандарт Оценка» ФИО3, ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, исследованный в судебном заседании отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и сомнений в правильности не вызывает, в связи с чем требование административного истца об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 992 000 руб., является законным и подлежит удовлетворению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Архивная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № подлежит применению с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 730 +/- 1,48 кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года в размере 992 000 рублей.

Данная архивная стоимость подлежит применению с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2023 года.

Судья А.В. Шкуратова