< > УИД № 35RS0001-01-2023-000030-66 Производство № 5-43/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Череповец
20 февраля 2023 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Животный мир» (сокращенное наименование - ООО «Животный мир», юридический адрес: <адрес>; №; место фактического осуществления деятельности: <адрес>, ТЦ «Вега»),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Животный мир» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по требованию Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ООО «Животный мир» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>», выявлено, что ООО «Животный мир» в указанные время, дату и месте, в нарушение п. 223 раздела IV Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее «Требования») содержит животных по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 4 календарных дней, в нарушение п. 7 Требований кормление кроликов осуществляется комбикормом для кроликов ПЗК-91, сеном при отсутствии документов на корма для кормления животных (сертификаты соответствия или деклараций о соответствии, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также ветеринарные сопроводительные документы), в нарушение п. 9 Требований хранение и использование кормов осуществляются в помещении выставки, без учета условий хранения, определенных их производителями, не ведется учет температуры и влажности в помещении при хранении кормов, помещение для приготовления кормов к подаче животным отсутствует, в нарушение <...> Требований отсутствует ветеринарный пункт для изолированного содержания животных, подозреваемых в заболевании или больных заразными болезнями животных, для проведения их карантинирования, лечения и реабилитации, отсутствуют лекарственные препараты и оборудование для ветеринарного применения, а также оборудование для отлова животных и средства фиксации животных, не предоставлен ежегодный план проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных, руководителем организации не заключен трудовой договор со специалистом в области ветеринарии либо договор с юридическим лицом, находящимся в ведении уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в нарушение п. 26 Требований не обеспечена безопасность посетителей выставки посредством размещения посетителей на безопасном расстоянии от животных, не установлены предохранительные барьеры (решетка, сетка и иные защитные ограждения) между посетителями и местом демонстрации животных - вольеры для содержания животных собраны из решетчатых деревянных ограждений, полы вольеров застланы деревянными фанерами, высота ограждений вольеров 1,14 м, что не препятствует доступу посетителей к животным, террариумы для содержания рептилий деревянные, закрываются задвижными стеклянными створками, не запираются на замок, некоторые террариумы приоткрыты, что способствует доступу посетителей в террариумы животных, а также самопроизвольному выходу животных из них; в нарушение п. 30 Требований вольеры с животными, включенными в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию" открыты, не оборудованы особо прочными запорами (задвижками), исключающими их открывание животными, а также лицами, не уполномоченными на это руководителем организации; в нарушение п. 46 Требований вольеры и террариумы с животными размещены в помещении торгового центра, при размещении животных не у всех обеспечено пространство и обстановка, удовлетворяющая потребности животных в физической активности, необходимой для поддержания благополучия их конкретных видов и не соответствует размерам, а именно дикобраз индийский 2 особи находятся в открытом вольере периметром 1,5x1,5, высотой 0,78, площадью 2,25 м2; тигровый питон 1 особь находится в вольере периметром 0,76x1,53, высотой 0,78, площадью 1,16 м2; кенгуру Бенетта 1 особь находится в открытом вольере периметром 2,1x2,03, высотой 1,14, площадью 4,2 м2; в нарушение п. 46 Требований у вольеров для содержания животных (кенгуру, кайман) отсутствуют "отжимные" барьеры - дополнительное ограждение, препятствующее доступу посетителей зоопарка вплотную к основному ограждению вольера, в целях предотвращения любых контактов посетителей с опасными животными, в нарушение п. 57 Требований в вольере для содержания хищных животных (енот, сурикаты) не предусмотрен естественный грунт (земля или газон); не менее 2 укрытий; конструкции для лазанья, полки на разной высоте и стволы деревьев (трапы) для перемещения с яруса на ярус.
В судебное заседание представители ООО «Животный мир», Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, Череповецкой природоохранной прокуратуры, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили.
В судебном заседании представитель административного органа ФИО1 показала, что на основании требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры административным органом была проведена внеплановая проверка деятельности ООО «Животный мир» по адресу: <адрес>, по результатам которой, за нарушение последними п. п. 7, 9, 16-23, 26, 30, 46, 57 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Просила назначить ООО «Животный мир» наказание в виде штрафа, поскольку в отношении указанного юридического лица, в период их деятельности на территории <адрес> поступают многочисленные жалобы граждан в прокуратуру от физических лиц о допущенных нарушениях, в том числе по содержанию животных.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя административного органа ФИО1, судья находит вину ООО Животный мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного ООО «Животный мир» административного правонарушения; копией требования природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного надзорного мероприятия, подтверждающего законность проводимого проверочного мероприятия в отношении ООО «Животный мир»; протоколом осмотра помещений территорий № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены допущенные ООО «Животный мир» нарушения: содержание животных по адресу: <адрес>, более 4 календарных дней, отсутствие помещений для приготовления кормов к подаче животным, ветеринарного пункта, ежегодного плана проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных, отсутствие трудовых отношений со специалистом в области ветеринарии либо договорных отношений с юридическим лицом, находящимся в ведении уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, состояние вольеров для содержания животных, террариумов для содержания рептилий, не обеспечена безопасность посетителей выставки, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы выявленные нарушения, копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ЛЭРИЯ» и ООО «Животный мир», согласно которому ООО «ЛЭРИЯ» предоставляет ООО «Животный мир» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в аренду нежилое помещение по адресу: <адрес> (3 этаж) за цену 10 000 рублей и актом приема-передачи указанного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копией дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ о пролонгации указанного договора на срок до ДД.ММ.ГГГГ, выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Животный мир» о том, что последнее является действующим юридическим лицом, и иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного ООО «Животный мир» нарушения.
Часть 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-I "О ветеринарии" отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регулирует ветеринарное законодательство Российской Федерации, состоящее из данного закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию. Согласно п. 223 раздела VI Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № максимальная продолжительность выставки с участием животных составляет 4 календарных дня.
Нахождение животных зоопарка вне мест их постоянного содержания более 4 дней является гастрольной деятельностью и не предусмотрено Перечнем случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях», что является нарушением п. 31 Требований.
Согласно п. 7 Требований корма используются при наличии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также ветеринарных сопроводительных документов. Хранение и использование кормов осуществляются в помещении для содержания животных, без учета условий хранения, определенных их производителями, не ведется учет температуры и влажности в помещении при хранении кормов.
Согласно п. 9 Требований хранение и использование кормов осуществляются с учетом условий хранения, определенных их производителями. Помещения, где осуществляются хранение кормов и приготовление их к подаче животным, оборудуются с учетом возможности проведения механической очистки, мойки и дезинфекции.
Согласно п. 16 Требований Руководителем организации или индивидуальным предпринимателем обеспечивается ветеринарное обслуживание животных, организуется ветеринарный пункт, в котором создаются условия для изолированного со-держания животных, подозреваемых в заболевании или больных заразными болезнями животных, для проведения их карантинирования, лечения и реабилитации.
Согласно п. 17 Требований План проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных ежегодно утверждается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.
Согласно п. 18 Требований договор о наблюдении (не реже чем один раз в неделю) за состоянием здоровья животных, об оказании плановой и экстренной ветеринарной помощи может быть заключен с иным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, оказывающими ветеринарные услуги.
Согласно п. 19 Требований руководителем организации или индивидуальным предпринимателем обеспечивается наличие в ветеринарном пункте лекарственных препаратов и оборудования для ветеринарного применения, а также оборудования для отлова животных и средств фиксации животных.
Согласно п. 20 Требований вновь поступающие в организацию животные содержатся не менее 30 дней в санитарном блоке для проведения мероприятий по карантинированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии.
Согласно п. 22 Требований в случае выявления у животных признаков заразных болезней руководителем организации или индивидуальным предпринимателем обеспечивается немедленная изоляция таких животных и осуществляется оповещение уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 23 Требований в случае если общая площадь территории зоопарка (зоосада, цирка, зоотеатра, дельфинария, океанариума) не позволяет создать ветеринарный пункт, для размещения травмированных животных, животных, подозреваемых в заболевании или больных заразными болезнями животных, а также вновь поступивших животных, подлежащих карантинированию, по решению руководителя организации или индивидуального предпринимателя выделяется санитарно-карантинная зона, оборудованная дезинфекционными барьерами
Согласно п. 26 Требований юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие животных в культурно-зрелищных целях, обязаны обеспечить безопасность посетителей (зрителей) зоопарков (зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев, океанариумов), выставок и иных мероприятий с участием животных, не допуская контактов с животными, угрожающих здоровью и жизни людей, в том числе посредством размещения посетителей (зрителей) на безопасном расстоянии от животных, установления предохранительных барьеров (решетка, сетка и иные защитные ограждения) между посетителями (зрителями) и местом демонстрации животных (манежем, сценой и др.), информирования (устного или письменного) посетителей (зрителей) об опасности несанкционированных контактов с животными, а также запрета на привлечение (посетителей) зрителей к участию в выступлениях животных.
Согласно п. 30 Требований вольеры с животными, включенными в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию", оборудуются особо прочными запорами (задвижками), исключающими их открывание животными, а также лицами, не уполномоченными на это руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с пп. б п. 46 Требований при размещении животных в помещениях зоопарка (зоосада) соблюдаются требования, в том числе наличие вольеров, учитывающих видовые особенности животных и их размеры согласно приложениям № настоящих Требований.
В соответствии с пп. т п. 46 Требований при размещении животных в помещениях зоопарка (зоосада) соблюдаются требования, в том числе установление отжимных - барьеров - дополнительного ограждения, препятствующего доступу посетителей зоопарка (зоосада) вплотную к основному ограждению вольера, в целях предотвращения любых контактов посетителей с опасными животными.
Согласно п. 57 Требований для хищных животных предусматриваются: естественный грунт (земля или газон) в уличных вольерах; не менее 2 укрытий; конструкции для лазанья, полки на разной высоте и стволы деревьев (трапы) для перемещения с яруса на ярус (для лазающих видов).
Исходя из указанного, судья квалифицирует действия Общества с ограниченной ответственностью «Животный мир» по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, как нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые осуществляют деятельность на основании трудового договора, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, а также контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности и соблюдение требований закона.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Животный мир» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность ООО «Животный мир» при составлении протокола об административном правонарушении, в судебное заседание по его рассмотрению не представлено и судьей городского суда не установлено.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ООО «Животный мир» нарушение в сфере миграционного законодательства, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «Животный мир», судья признает совершение административного правонарушения впервые, доказательств обратного материалы дела не содержат и суду не представлено.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Животный мир», судьей не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного ООО «Животный мир» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность, конкретные обстоятельства дела, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, судья считает возможным не назначать ООО «Животный мир» наказание в виде административного приостановления деятельности, ограничившись назначением наказания в виде штрафа.
Оснований, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 10.6, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил :
Общество с ограниченной ответственностью «Животный мир» (юридический адрес: <адрес>; №; место фактического осуществления деятельности: <адрес>, ТЦ «Вега») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Получатель штрафа:
< >
< >
< >
< >
< >
< >
< >
< >.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий судья: < > Е.Н.Тихомирова
< >
< >
УИД 35RS0001-01-2023-000030-66
производство № 5-43/2023
Череповецкого городского суда
Вологодской области
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа
Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления судьи о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого постановления в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.
Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда <адрес>, каб. 115)