Решение по делу № 2А-1234/2023 от 25.07.2023 - о признании незаконным акта отбора проб от 16 января 2023 года, протокола испытания от 19.02.2023 года, протокола испытаний от 20.01.2023 года, признания решения о проведении дезинфекции в помещениях личного подсобного хозяйства незаконным.

Дело № 2а-1234/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово 25 июля 2023 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего

судьи Цитович Н.В.

при секретаре Шамсудиновой А.О.,

с участием

представителя административного

истца ФИО1

административных ответчиков ФИО2,

ФИО3

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к начальнику Краевого государственного бюджетного учреждения «Камчатская краевая станция по борьбе с болезнями животных» ФИО2, ведущему ветеринарному врачу Краевого государственного бюджетного учреждения «Камчатская краевая станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3, старшему государственному инспектору отдела Приморского межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному ФИО6, руководителю Испытательной лаборатории Камчатского филиала «ФГБУ «Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры» ФИО4, заместителю руководителя Лабораторно-диагностического центра ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» ФИО7 о признании незаконным акта отбора проб от 16 января 2023 года, протокола испытания от 19.02.2023 года, протокола испытаний от 20.01.2023 года, признания решения о проведении дезинфекции в помещениях личного подсобного хозяйства незаконным.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к административным ответчикам, ссылаясь на те обстоятельства, что он осуществляет свою деятельность на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», которое расположено в <адрес>.

В октябре 2022 года в ЛПХ произошел падеж всего поголовья птицы, в связи с чем он обратился к ветеринару <адрес>, которая произвела вскрытие птиц. По результатам вскрытия повреждений внутренних органов не обнаружено, однако в печени птицы обнаружена соль, что могло свидетельствовать об отравлении птицы. Ветеринар обработала помещение, где содержались птицы, документов о результатах вскрытия ему предоставлены не были, а в дальнейшем ветеринар скоропостижно скончалась. В соответствии со ст. 18 ФЗ «О ветеринарии» он пытался передать одну тушку в соответствующие организации г. П-Камчатского для исследования, однако ему было отказано в связи с отсутствием постановления ветеринара. В конце декабря 2022 года он находился проездом в г. П-Камчатском и обратился в КГБУ «Камчатская краевая СБЖ» для проведения исследования тушки птицы, которую он привез с собой, после чего он убыл за пределы Камчатского края и прибыл в феврале 2023 года. При исследовании отбора проб биоматериала он не присутствовал, однако в акте от 09.01.2023 года, а также в протоколе испытаний от 20.01.2023 года указано, что отборы проводились в присутствии владельца, что не соответствует действительности. Также на исследование им была представлена тушка цыпленка возрастом 5 месяцев, однако в протоколе испытаний от 19.01.2023 года указан возраст курицы 2.5 года, что вызывает сомнение об исследовании именно его тушки курицы. По результатам проведенных исследований губернатором Камчатского края вынесено постановление от 21.01.2023 года № 4 « Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по высокопатогенному гриппу птиц». На основании данного постановления установлены ограничительные мероприятия на территории личного подсобного хозяйства административного истца. В феврале 2023 года по прибытию на территорию Камчатского края ему стало известно, что птица, которую он передал для исследования заражена вирусом птичьего гриппа. 25.01.2023 года директор «Камчатская краевая СБЖ» ФИО2 обратилась в пункт полиции № 10 с. Никольское с просьбой оказать содействие в части проникновения в помещение ЛПХ (сарай), расположенной на территории, прилегающей к <адрес> для ликвидации очага ВГП. Поводом для обращения послужил отказ административного истца предоставить доступ в принадлежащее ему помещение. Однако указанные сведения не соответствуют действительности, так как административный истец в этот период времени отсутствовал на территории Камчатского края. ФИО2 обратилась в правоохранительные органы за содействием и направила специалистов для проведения дезинфекции без ведома собственника и без обязательного вручения владельцу ЛПХ соответствующего требования. Данные обстоятельства повлекло нарушение права истца на своевременное обжалование действий и решений должностных лиц госветслужбы. На момент проведения противоэпизотических мероприятий вся птица была уничтожена, что исключало возможность контакта других животных и птиц с зараженными предметами внутри сарая. Действия должностных лиц противоречат действующему законодательству, дезинфекция в помещениях ЛПХ проведена без обязательного уведомления административного истца. Просил признать незаконными акт отбора проб биологического и патологического материала, взятых у животных № 01/ЭФМ от 1.01.2023 года, протокол испытаний № 05761 от 19.01.2023 год, протокол испытаний № 94-РЛ1-п1 от 20.01.2023 года, решение начальника КГБУ «Камчатская краевая станция по борьбе с болезнями животных» ФИО2 о проведении дезинфекции в помещения личного подсобного хозяйства, возложить обязанности по принятию мер, направленных на устранение допущенных нарушений.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен

Представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что исследованию подвергалась не тушка административного истца, которую он привез для исследования. Тушку курицы передавала его супруга.

Административный ответчик, ведущий ветеринарный врач КГБУ «Камчатская краевая станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3 административный иск не признала и суду пояснила, что 30 декабря 2022 года ей руководитель станции сообщила, что должна приехать супруга административного истца и передать тушку курицы для исследования. Супруга административного истца привезла тушку замороженной курицы, запечатанную в пакет, которую она приняла от нее и поместила в место временного хранения проб. 9 января 2023 года был вскрыт пакет, в котором она увидела тушку взрослой курицы, установить ее возраст было невозможно по причине ее длительной заморозки, в связи с чем она указала возраст курицы приблизительно от 6 месяцев до 3 лет. Замена тушки курицы не могла быть произведена, так как иных тушек на хранении не имелось. Вся информация передавалась супруге административного истца, сам Левый контактов для связи не оставил. В случае массового падежа животных специалисты выезжают на место падежа и отбирают пробы, владелец обязан сообщить о падеже. В <адрес> имелся ветеринарный врач, которая должны была отобрать пробы в присутствии владельца, составить акт отбора проб, одна по причине ее болезни и смерти пробы в присутствии владельца не были проведены. Тушка курицы была к ним привезена спустя длительное время нахождения в замороженном виде у владельца. Передача тушек в замороженном виде никакими нормативно-правовыми актами, правилами не предусмотрено, ветеринарный врач на месте должны была зафиксировать, что произошел падеж, сообщить на ветеринарную станцию и в дальнейшем станция принимает решения каким способом будет проводиться исследование, которых имеется несколько способов. Поскольку ветеринарный врач в <адрес> заболела и умерла, она приступила к работе с тушкой, которую привезли к ней Левый самостоятельно. При вскрытии тушки и взятии анализов составляется сопроводительный акт в котором указывается ИНН лица, однако ИНН Левый не представил, он был получен от супруги ФИО5 12 января 2023 года. Дата на сопроводительном акте была указана 9 января 2023 года в момент вскрытия пакета. 13 января 2023 года она вместе с тушкой птицы и актом приехала в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и вместе с инспектором ФИО6 составили акт отбора проб. Поскольку форма акта предполагает указать владельца тушки курицы, так как курица имеет владельца, был указана Левый. При исследовании ими был обнаружено, что тушка курицы заражена вирусом гриппа. Чтобы установить штамм вируса гриппа, тушку курицы необходимо было направить в головное предприятие в г. Владимир для определения конкретного вида вируса гриппа. В г. Владимире установили, что это высопатогенный вид вируса гриппа. После обнаружения вируса агентство по ветеринарии направило Губернатору края письмо для принятия решения о проведении карантина, а также было принято решение о проведении дезинфекции в месте падения птицы, так как произошел падеж всей птицы. На законодательном уровне указано о необходимости проведения дезинфекции, однако отсутствует порядок проведения в отсутствие владельца. Поскольку ФИО5 на месте не оказалось, было принято решение вскрыть сарай в присутствии сотрудников полиции, и провести дезинфекцию.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признала и суду пояснила, что 13 декабря 2022 года супруга ФИО5 сообщила в агентство по ветеринарии о падеже птицы и было решено, что супруга ФИО5 сама привезет тушку для исследования. Поскольку поголовья птицы все было уничтожено и сохранилась для исследования только одна тушка курицы, ими было принято решение исследовать ее, а потом принимать дальнейшие решения. 30 декабря 2022 года тушка была привезена для исследования. В результате исследования был обнаружен высокопатогенный вирус гриппа, после чего необходимо передать пробы в лабораторию, которая в дальнейшем направляет в лабораторию г. Владимира для подтверждения испытаний, где был подтвержден вирус гриппа и составлен 20 января 2023 года протокол испытаний. Административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Административный ответчик ФИО4 административный иск не признала и суду пояснила, что испытательная лаборатория Камчатского филиала «Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры» имеет аккредитацию. Им была предоставлена 16 января тушка курицы на исследование, по результатам которого бы установлен высокопатогенный вирус гриппа птиц, о чем был составлен 19 января 2023 года протокол испытаний. Для подтверждения диагноза протокол испытаний был направлен в головное предприятие в г. Владимир, где подтвердили установленный нами диагноз.

Административные ответчики ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ФИО7 направил в суд письменные возражения из которых следует, что исследования пробы патологического материала проведены в соответствии с методами и в сроки установленные нормативной документацией и нарушений в его действиях не имеется. Административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

ФИО6 направил в суд письменные возражения, в котором указал о том, что административном истцом не указаны сведения о правах и свободах и законных интересах административного истца, которые нарушены, нарушаются оспариваемыми решениями, действмяи(бездействиями). Оспариваемый акт отбора проб биологического патологического материала, взятых у животных от 16.01.2023 года не содержит выводов, которые могли бы повлечь за собой какие-либо юридически значимые последствия для истца или нарушать права и законные интересы истца.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся административного истца и административного ответчиков.

Суд, выслушав представителя административного истца, административных ответчиков, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ФЗ « О ветеринарии», должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил, устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

Согласно ст. 18 Закона, владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении.

Согласно ветеринарным правилам лабораторной диагностики гриппа А птиц, утвержденные Приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 3 апреля 2006 года № 105, положения настоящих правил обязательны для выполнения на территории Российской Федерации органами государственной власти, предприятиями или иными хозяйствующими субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Пунктом 2.2. Правил, предусмотрена лабораторная диагностика гриппа птиц, направлена на выявление в исследуемых объектах ветеринарного надзора: вируса гриппа птиц, РНК вируса гриппа птиц, антигенов вируса гриппа птиц, антител к вирусу гриппа птиц.

Для проведения диагностики гриппа птиц указанными Правилами утверждены обязательные требования по отбору проб для проведения диагностики гриппа птиц.

Отбор проб крови и патологического материала проводит ветеринарный работник, имеющий специальную подготовку (п.3.1).

Пробы маркируются и опечатываются. К пробам прилагается сопроводительный документ, содержащий сведения о дате и месте отбора проб, юридическом или физическом лице - владельце птицы и месте его нахождения, виде, возрасте птицы и ее состоянии на момент отбора проб (п.3.2).

Для проведения исследований осуществляют отбор проб патологического материала (органы, ткани головного мозга, легких, трахеи, селезенки, участков кишечника, почек, сердца) от павшей или убитой с диагностической целью птицы (п.3.3).

Методы проведения лабораторных исследований реализуются на основе утверждаемых в установленном порядке методик проведения обязательных диагностических исследований (п.4.3)

Сроки проведения лабораторных исследований устанавливаются в зависимости от метода исследования и не могут превышать 1 месяца ( п.4.4).

Согласно методическим рекомендациям по лабораторному мониторингу гриппа птиц на территории Российской Федерации, утвержденными Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 17.11.2008года, Лабораторный мониторинг гриппа птиц - комплекс лабораторно-диагностических исследований по выявлению циркулирующих на территории Российской Федерации штаммов вируса гриппа птиц (п.1.1)

Лабораторный мониторинг проводится в рамках мероприятий по предупреждению гриппа птиц на территории Российской Федерации (п.1.2).

Лабораторно-диагностические исследования проводятся в соответствии с Ветеринарными правилами лабораторной диагностики гриппа А птиц, Правилами по борьбе с гриппом птиц, Правилами по организации и проведению профилактических мероприятий по предупреждению гриппа птиц на территории Российской Федерации (п.1.3).

Лабораторный мониторинг осуществляется в соответствии с установленными полномочиями, организациями, входящими в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации (п.1.4).

Исследования на грипп птиц проводят в ветеринарных лабораториях, имеющих необходимое оборудование, кадровый состав, диагностические наборы (п.2.1).

ФГУ ЦМВЛ является учреждением, осуществляющим методическое руководство деятельностью межобластных ветеринарных лабораторий и ветлабораторий субъектов Российской Федерации (областных, краевых, республиканских) при проведении мониторинга, сбор и обработку данных, составление сводного отчета по результатам исследований на грипп птиц.

Ветеринарные лаборатории субъектов Российской Федерации, ФГУ межобластные ветеринарные лаборатории разрабатывают совместно с территориальными управлениями Россельхознадзора и органами управления в ветеринарии в субъектах Российской Федерации на основании Методических рекомендаций по лабораторному мониторингу гриппа птиц в Российской Федерации план мониторинга по гриппу на следующий календарный год к 1 декабря текущего года. Одновременно с планом субъектовые ветлаборатории составляют и передают в межобластные ветеринарные лаборатории данные о потребности в диагностических препаратах для диагностики гриппа птиц (ИФА, РТГА, РДП, ПЦР) с учетом объемов планируемых исследований, птицепоголовья в птицеводческих хозяйствах и населенных пунктах, обследования водоемов и периодичности отбора проб согласно настоящему порядку мониторинга.

ФГУ межобластные ветеринарные лаборатории составляют сводный план по региону обслуживания с учетом собственных исследований и направляют его к 10 декабря текущего года в ФГУ ЦНМВЛ вместе с информацией о потребностях в диагностических наборах.

ФГУ ЦНМВЛ составляет и направляет в Россельхознадзор сводный план мониторинга, информацию о потребности в диагностических наборах для выполнения работ по мониторингу гриппа птиц по каждому региону.

Исследованию подлежит птица промышленных стад и племенных птицехозяйств, частного сектора (с индивидуальных подворий), птица, содержащаяся в птицепитомниках, зоосадах, синантропная птица, обитающая на территории птицехозяйств, птица, ввозимая на территорию Российской Федерации, а также при купле-продаже внутри страны, ввозимое на территорию Российской Федерации инкубационное яйцо (п.3.1).

При подозрении на грипп птиц (наличие клинических, патологоанатомических признаков заболевания, внезапном падеже) в стадах домашней птицы рекомендуется проводить отбор проб для проведения ПЦР-диагностики и вирусологических исследований. Для исследований отбираются клоакальные и/или трахеальные смывы, помет, патматериал (головной мозг, легкие, трахея, селезенка, участки кишечника). Отбор и транспортировку трупов птиц, проб биоматериала и патматериала осуществляют в соответствии с пунктом 7.(п.3.7.)

Отбор проб сывороток крови и патологического материала от всех категорий птицы организуют совместно специалисты СББЖ и районных, межрайонных, зональных ветеринарных лабораторий или диагностических кабинетов. Отбор проб осуществляет ветеринарный специалист, имеющий специальную подготовку( п.7.1).

Отбор проб крови у птиц осуществляется в соответствии с планом мониторинга из подкрыльцовой вены, или при забое птицы взятие проб крови у больной или подозреваемой в заражении птицы проводят с соблюдением требований безопасности. Транспортировка проб сывороток крови в лабораторию осуществляется в стеклянных или пластиковых пробирках, закрытых крышками (пробками). Пробирки маркируются. В сопроводительном документе указывается: вид и возраст птицы, наименование предприятия и адрес (Ф.И.О. владельца, адрес), количество проб, дата отбора проб (п.7.2).

Доставку трупов птиц и отобранных проб патматериала (органов, тканей) в лаборатории осуществляют в кратчайшие сроки во влагонепроницаемой таре, герметично упакованной. При доставке проб в течение 24 часов отобранные органы и ткани помещают в пластиковые контейнеры, герметичные целлофановые пакеты, упаковывают в широкогорлые термосы (небьющиеся) с сухим льдом или хладоэлементами(п.7.3).

Все положительные на грипп птиц пробы патматериалов, первичные изоляты, полученные при вирусологических исследованиях, в т.ч. изоляты низкопатогенных вирусов гриппа птиц, из межобластных ветеринарных лабораторий и ветлабораторий субъектов Российской Федерации направляются для дальнейших исследований на грипп в ФГУ ЦНМВЛ. Затем из ФГУ ЦНМВЛ в Национальную референтную лабораторию по гриппу птиц в ФГУ "Федеральный центр охраны здоровья животных" (ФГУ ВНИИЗЖ) (п.7.7).

Судом установлено, что при поголовном падеже птицы у административного истца отбор проб ветеринарным врачом не проводилось по причине ее смерти в связи с болезнью (л.д. 170-171 т.1).

В связи с этими событиями, что не оспаривалось представителем административного истца, в декабре 2022 года супругой административного истца в КГБУ «Камчатская краевая станция по борьбе с болезнями животных» самостоятельно была передана замороженная тушка курицы в упаковке, для проведения исследований на предмет установления причин падения домашней птицы. Переданную тушку курицы приняла ветеринарный врач ФИО3

При этом документа о принятии указанной тушки с ее описанием не составлялся.

При вскрытии замороженной тушки курицы ветеринарным врачом ФИО3 был установлен приблизительный возраст курицы, о чем указано в акте отбора.

В дальнейшем ветеринарным врачом тушка курицы была доставлена в отдел государственного ветеринарного надзора, где ФИО3 и инспектор ФИО16 произвели отбор проб (образцов) биологического патологического материала, взятых у животных.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пробы отобраны для проведения исследований на грипп птиц методом ПЦР. Направлялась одна тушка курицы замороженной (л.д.13 т.1).

Из акта следует, что пробы проводились в присутствии владельца ФИО5

Согласно приложению к акту отбора проб № 01/ЭФМ пробы (образцы) биологического и патологического материалы на исследование были взяты у курицы возраста 2.5 года (л.д.15).

В дальнейшем указанная тушка была передана для проведения испытаний в испытательную лабораторию Камчатского филиала ФГБУ «Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры». По результатам исследования был выявлен РНК вирус группы А. (л.д.16-17).

Для подтверждения установленного вируса в лабораторно-диагностический центр ФГБУ «ВНИИЗЖ» была направлена тушка птицы в сейф-пакете, пластиковый контейнер с хладоэлементами. По результатам исследования в пробе выявлена РНК вируса гриппа птиц подтипа Н5N1. Не выявлена РНК нькаслской болезни (л.д.19).

Согласно ст. 17 ФЗ « О ветеринарии», в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации решением федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии могут быть установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

В случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории одного субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, указанные в пункте 1 статьи 3.1 настоящего Закона, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации. Копия представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, указанные в пункте 1 статьи 3.1 настоящего Закона, одновременно с направлением данного представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) направляется в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора.

В случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть также принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, указанные в пункте 1 статьи 3.1 настоящего Закона.

Приказом № 4 Агентства ветеринарии Камчатского края от 20.01.2023 года был утвержден план мероприятий по ликвидации эпизоотичеакого очага высокопатогенного гриппа птиц и предотвращению распространения возбудителя на территории Алеутского муниципального округа.

Начальнику краевого государственного бюджетного учреждения «Камчатская краевая станция по борьбе с болезнями животных» ФИО8 обеспечить выполнение мероприятий, указанных в плане (л.д.146 т.1).

Согласно плану мероприятий КГБУ «Камчатская краевая СББЖ» в течение суток после установления карантина провести инструктаж по технике безопасности с членами группы ликвидации очага гриппа птиц (л.д. 149-156 т1, п.1.7)

Немедленно до отмены ограничительных мероприятий (карантина) осуществить дезинфекцию в эпизоотическом очаге, иные объекты, с которыми контактировали больные птицы, убойные пункты и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, инвентарь, осуществить обеззараживание помещений и других мест, где содержались (находились) птицы, осуществить сбор и уничтожение путем сжигания подстилки, на которой содержалась птица, провести клинический осмотр птиц в хозяйствах ( п.п.п.2.8,2.10,3.2. плана).

Приказом руководителя КГБУ Камчатская краевая СББЖ № 13-л от 23.01.2023 года ветеринарный фельдшер ФИО13 и ветеринарный врач 1 категории ФИО14 направлены в командировку <адрес> для выполнения плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага высокопатогенного гриппа птиц, выполнение плана противоэпизоотических мероприятий (л.д.136 т.1).

Согласно актам от 27.01.2023 года в подсобном помещении (сарай) проведено уничтожение изъятой подстилки, пометных масс, остатков кормов из кормушек, в количестве 9 мешков, проведена дезинфекция в два этапа (л.д. 142-144 т.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности.

Одним из оснований для обращения в суд за защитой своих прав административным истцом указывается на исследование тушки курицы, не принадлежащей административному истцу, а также указание в акте исследований о его присутствии и проведение дезинфекции в его отсутствие.

Действительно в акте от 16.01.2023 года № 01/ЭФМ указано, что отборы проб проводились в присутствии ФИО5, что не соответствует действительности, что также не оспаривалось и административными ответчиками.

Вместе с тем, допущенная в акте ошибка не может расцениваться судом как нарушение прав и законных интересов административного истца, поскольку как сам указывает административный истец, у него произошел массовый падеж птицы и выполняя требования ст. 18 ФЗ « О ветеринарии», он предоставил оставшуюся у него замороженную тушку курицы для исследования, то есть для установления причины падежа всего поголовья. Указанная тушка птицы должностными лицами была принята для исследования и проведены ряд мероприятий, по результатам которых был выявлен высокоопасный вирус гриппа. Его присутствие, либо отсутствие не могло повлиять на порядок выполнения должностными лицами требований по выявлению.

Кроме того, предоставив должностным лицам для исследования тушку птицы, административный истец вылетел за пределы Камчатского края, то есть фактически отказался от проведения исследований в его присутствии.

Доводы административного истца о том, что административными ответчиками исследовалась не принадлежащая ему тушка курицы не состоятельны, поскольку как пояснила административный ответчик ФИО3, возраст тушки курицы был указан ей приблизительно, так как при вскрытии пакета визуально по размеру тушки на исследование была принята тушка взрослой курицы.

Более точно установить возраст не представлялось возможным, поскольку тушка подвергалась длительному хранению в замороженном виде. Иных тушек для исследования не имелось.

Достоверных сведений о том, что на исследование передавалась тушка цыпленка возрастом 5 месяцев административным истцом суду не представлено.

Доводы административного истца о том, что его права нарушены в связи с вскрытием подсобного помещения для дезинфекции без его присутствия, также не могут быть приняты судом во внимание и расцениваться как нарушение его прав и законных интересов, поскольку доказательств принадлежности данного помещения административному истцу на праве личной собственности, либо его использование на ином законном основании (праве аренды и т.п.) суду не представлено.

Также при вскрытии подсобного помещения домашней птицы там не находилось.

Оспариваемые административным истцом акты не содержат в себе сведений, которые могли повлиять на права административного истца, повлекли нарушения его прав и интересов, либо повлекли какие-либо препятствия к осуществлению Левым его прав.

Указанные акты являются результатами проведенных мероприятий по выявлению вируса гриппа у птицы, которые проводились в связи с обращением ФИО5.

Таким образом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца, так как каких-либо нарушений прав и законных интересов административного истца и как следствие причинения ему неблагоприятных последствий судом не установлено.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Нарушений срока обращения в суд не имеется, так как о нарушении своего права административный истец узнал только после прибытия его на территорию Камчатского края в феврале 2023 года. Административный иск направлен в суд 4 мая 2023 года.

Иных сведений, позволяющих суду с достоверностью установить о том, что административному истцу было ранее известно о нарушении его прав, административными ответчиками не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО5 в удовлетворении административного иска о признании незаконными акта отбора проб от 16.01.2023 года, протоколов испытаний от 19.01.2023 года, 20.01.2023 года, признании незаконным решения ФИО8 о проведении дезинфекции в помещениях личного подсобного хозяйства левого Владимира Алексеевича, возложении обязанности о принятии мер для устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме -8 августа 2023 года.

Судья Н.В. Цитович