Дело № 2-294/2025
УИД 23RS0043-01-2025-000176-62
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 05 марта 2025 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего – судьи Нестерова Д.И.,
при секретаре Сазоновой А.А.,
с участием:
первого заместителя прокурора Краснодарского края Трухина А.С.,
соистца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения, мотивируя его тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района при проведении проверки по поступившему обращению о нарушении требований жилищного законодательства установлен факт проживания ФИО1 в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>, без заключения письменного договора найма специализированного жилого помещения. На основании постановления администрации МО Приморско-Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ № с Громов Д,С. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Громов Д,С. и ФИО2 заключен брак (свидетельство о заключении брака IV-АГ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ). После заключения брака жене присвоена фамилия «Громова».
Согласно объяснениям ФИО1, данным в прокуратуре района ДД.ММ.ГГГГ, с сентября <данные изъяты> года по настоящее время семья Громовых проживает в вышеназванном муниципальном жилом помещении. ФИО3 отбывал наказание в колонии строгого режима с октября <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ, в последующем подписал контракт и пошел на СВО. Согласно справке войсковой части № Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/КП, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ находился в зоне СВО. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 погиб при исполнении служебных обязанностей в зоне СВО на территории <адрес>, <адрес>, н.<адрес>, что подтверждается Извещением военного комиссариата Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Захоронен ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ его супругой ФИО1 в г. Приморско-Ахтарске. В настоящее время ФИО1 проживает в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается актом проверки использования нанимателем предоставленного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. При этом член семьи нанимателя ФИО3 не включена в договор найма жилого помещения.
В этой связи прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах ФИО1, просит суд признать за ФИО1 право на заключение договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании первый заместитель прокурора Краснодарского края Трухин А.С. поддержал исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района в полном объеме, пояснив суду, что ФИО1 является близким родственником погибшего участника СВО ФИО3, который являлся нанимателем жилого помещения, и в настоящее время постоянно в нем проживает, надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, иного пригодного для проживания жилого помещения не имеет, в связи с чем необходимо признать за ФИО1 право на заключение договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор найма данного специализированного жилого помещения.
Соистец ФИО1 в судебном заседании требования прокурора, заявленные в ее интересах, поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в судебное заседание не явился, администрация была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки представитель администрации суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим о фактическом отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу; суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав первого заместителя прокурора Краснодарского края, соистца ФИО1, исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района при проведении проверки по поступившему обращению о нарушении требований жилищного законодательства установлен факт проживания ФИО1 в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>, без заключения письменного договора найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.
Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде является договор социального найма.
На основании части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Судом установлено, что на основании постановления администрации МО Приморско-Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Договора найма, наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия договора найма при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
На основании подпункта 10 пункта 15 Договора найма, наймодатель обязан заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения без выселения нанимателя и членов его семьи после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения при отсутствии оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
В силу пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и осуществление контроля за использованием детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставленных им жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Решением заседания межведомственной комиссии по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образовании Приморско-Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола №, уполномоченному органу рекомендовано по окончании действия договора найма специализированного жилого помещения заключить с ФИО3 на новый пятилетний срок договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Во исполнение решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора найма специализированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Приморско-Ахтарский район, с гражданином Громов Д,С., лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
По данным администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, после принятия решения о заключении договора найма на новый 5-летний срок ФИО3 договор не подписал.
между ФИО3 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака супруге присвоена фамилия «Громова».
Согласно объяснениям ФИО1, данным в прокуратуре Приморско-Ахтарского района ДД.ММ.ГГГГ, с сентября <данные изъяты> года по настоящее время семья Громовых проживает в указанном муниципальном жилом помещении.
ФИО3 отбывал наказание в колонии строгого режима с октября <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ, в последующем подписал контракт и пошел на СВО.
Согласно справке войсковой части № Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/КП, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ находился в зоне СВО.
В последующем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 погиб при исполнении служебных обязанностей в зоне СВО на территории <адрес>, что подтверждается Извещением военного комиссариата Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО3 был захоронен ДД.ММ.ГГГГ его супругой ФИО1 в г. Приморско-Ахтарске.
В настоящее время ФИО1 проживает в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается актом проверки использования нанимателем предоставленного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, при этом как член семьи нанимателя ФИО3 не включена в договор найма жилого помещения.
Согласно п. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).
В силу п. 11 ст. 5 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» (далее – Закон № 1748-КЗ) в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.
Пунктом 3.1. части 3 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с указанными лицами договора социального найма в отношении этого жилого помещения, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в случае смерти нанимателя принимается решение об исключении специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма с супругой и несовершеннолетними детьми, включенными в договор найма специализированного жилого помещения.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ № 1541-I) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
На основании изложенного, с целью защиты прав членов семьи (супруги ФИО1) погибшего участника СВО ФИО3 (извещение Военного комиссариата Приморско-Ахтарского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №) необходимо заключение договора найма специализированного жилого помещения с супругой ФИО1
ФИО1 в настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении, надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, задолженность по оплате за коммунальные услуги отсутствует, иного пригодного для проживания жилого помещения ФИО1 не имеет.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Как следует из пп. 1 - 2 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Таким образом, поскольку ФИО1 является близким родственником погибшего участника СВО ФИО3, который являлся нанимателем жилого помещения, в настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении, с ней подлежит заключению договор найма специализированного жилого помещения.
Основанием для предъявления искового заявления в суд послужило обращение ФИО1 в прокуратуру Приморско-Ахтарского района.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; данный иск направлен в суд в защиту жилищных прав ФИО1
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах ФИО1, в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, право на заключение договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года.
Судья
Приморско-Ахтарского
районного суда Д.И. Нестеров