Решение по делу № 2А-4352/2024 от 16.04.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении заявления и обязании устранить допущенные нарушения.

Дело №а-707/2025

УИД 05RS0№-08

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> 16 апреля 2025 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего – судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я..

с участием представителя административного истца ФИО1 –ФИО2,

представителя административного ответчика – администрации городского округа «<адрес>» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-707/2025 по административному иску ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении заявления и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование приводя, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в администрацию городского округа «<адрес>» о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Тенглик», линия 11, которое надлежащим образом рассмотрено не было, в связи с чем просил суд признать незаконным бездействие администрации городского округа «<адрес>» и возложить обязанность устранить допущенное нарушение.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, направил в суд своего представителя ФИО2, который в судебном заседании административный иск поддержал и просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика администрации городского округа «<адрес>» ФИО3, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо СНТ «Тенглик» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечили, о причинах его неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 этой статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Каких-либо иных требований для предоставления земельного участка члену некоммерческой организации для ведения садоводства без проведения торгов в собственность бесплатно и ограничений при его предоставлении вышеуказанные правовые нормы не содержат.

Согласно пункту 2.10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Тенглик», линия 11, участок №, площадью 500 кв.м.

К заявлению были приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Тенглик» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка; выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Тенглик» № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании председателя СНТ «Тенглик»; садовая книжка СНТ «Тенглик»; копия паспорта.

Между тем, данных о том, что в установленный законом срок заявление ФИО1 было рассмотрено администрацией городского округа «<адрес>» материалы дела не содержат и представителем административного ответчика в ходе рассмотрения дела по существу не представлено.

При этом, представленное административным ответчиком Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд не может признать в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку ФИО1 обращаясь в администрацию городского округа «<адрес>» просил предоставить земельный участок бесплатно в собственность на основании п. 2.7 и п. 2.8 статьи 3 ФЗ № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса», тогда как в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги указывалось лишь об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Кроме того, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории уже была приложена ФИО1 к своему заявлению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 в установленном законом порядке рассмотрено не было, в связи с чем, находит требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «<адрес>», выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Тенглик», линия №.

Возложить на администрацию городского округа «<адрес>» обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий: И.<адрес>