61RS0019-01-2022-002678-08

№ 2а-2540/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» июля 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Новочеркасска к Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Управление ФССП России по Ростовской области, ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

истец обратился в Новочеркасский городской суд <адрес> с настоящим административным исковым заявлением к Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, заинтересованные лица: Управление ФССП России по <адрес>, ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что в производстве Новочеркасского городского отдела УФССП по РО находится исполнительное производство №-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного листа от <дата> №, об обязании Администрацию <адрес> предоставить ребенку, оставшемуся без попечения родителей, ФИО1, <дата> г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения площадью не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения, с учетом прав на дополнительную жилую площадь в размере 10 кв.м. <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на основании неисполненного Администрацией <адрес> требований судебного акта в 5-дневнй срок, установленный для добровольного исполнения, и поступившее в Администрацию города <дата>. Исполнение данной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, действия Администрации <адрес> ограничены бюджетным финансированием. Для исполнения решения суда необходимы финансовые затраты, осуществление целого ряда объемных по своему содержанию мероприятий по исполнению судебного акта.

Просит суд освободить Администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от <дата>.

Представитель Администрации г. Новочеркасска, представители НГОСП УФССП России по Ростовской области, Управления ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку неявка в судебный процесс, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства сторон, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании вступившего в законную силу решения Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу № выдан исполнительный лист серии ФС №, в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП России по <адрес> <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации <адрес>, предмет исполнения: обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, <дата> г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее норм предоставления.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения, о его размещении, либо иного извещения.

<дата> ведущим судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Новочеркасска в размере 50 000 руб. в связи с не исполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований, содержащихся в исполнительном документе, и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа должником – до <дата>.

Согласно доводов административного истца, исполнение судебного акта в кратчайшие сроки затруднено, в том числе, по причине необходимости финансовых затрат, а финансирование и порядок расходов регулируется бюджетным законодательством и требует проведения комплекса мероприятий и значительных временных затрат.

Таким образом, суд принимает во внимание, что исполнение решения суда данной категории связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура, при этом действия Администрации г. Новочеркасска ограничены как бюджетным финансированием, так и установленной законом административной процедурой.

Как следует из материалов дела, административным истцом принимаются меры к исполнению решения суда, заключен муниципальный контракт № от <дата> на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность города Новочеркасска для обеспечения предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В 2017 г. было начато строительство многоквартирных домов, однако условия заключенных муниципальных контрактов не были выполнены в установленный срок, строительство не завершено, жилые помещения детям-сиротам не переданы. Администрацией <адрес> неоднократно совместно с застройщиком разрабатывались дорожные карты по поэтапному разрешению проблемных вопросов ввода в эксплуатацию жилого дома, однако ввиду отсутствия у подрядчика денежных средств, реализовать дорожные карты не представилось возможным. Длительное время с августа <дата> гг. работы на спорном объекте не проводились и были завершены только в <дата> г., однако ввиду наличия замечаний службы ГСН, жилые дома так и не введены в эксплуатацию.

Согласно материалам дела, в связи с обращением Департамента строительства и городского развития в адрес Губернатора Ростовской области на выделение средств областного бюджета в 2022 г. для приобретения жилых помещений для 53 детей – сирот, куда входит ФИО1, выделены денежные средства, <дата> заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений, квартира заинтересованного лица находится по адресу: <адрес>

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Администрацией г. Новочеркасска принимались все возможные меры для исполнения решения суда.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Администрации г. Новочеркасска к Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Управление ФССП России по Ростовской области, ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Новочеркасска (ИНН <дата>) от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от <дата>, предмет исполнения: обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, <дата> г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее норм предоставления.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд Ростовской области.

Судья: М.И. Рыбакова

Мотивированный текст решения изготовлен 21 июля 2023 г.