Дело № 2а-743/2023 (43RS0026-01-2023-000980-56)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года г. Омутнинск Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Бересневой Ю.В.,

при секретаре Владыкиной Е.С.,

с участием представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 В,Н, к ФКУ ИК *** УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 В,Н, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование указал, что в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в отряде ***. За период отбывания наказания в данном учреждении, администрацией ФКУ ИК-6 его права как лишенного свободы лица систематически нарушались. В отряде *** ФКУ ИК-6, где он проживал на протяжении всего времени отбытия наказания, отсутствовало горячее водоснабжение. Несмотря на то, что ему предоставлялась возможность два раза в неделю посещать баню – этого было не достаточно для поддержания в удовлетворительной степени личной гигиены. В повседневной жизни ему приходилось пользоваться холодной, а не редко даже ледяной, водой. Умыться, почистить зубы, постирать носки, побриться, провести определенные гигиенические процедуры в туалете (не пользуется туалетной бумагой), вымыть руки после туалета, помыть ноги перед сном – все требовало неизбежного контакта с холодной водой, что доставляло ему ужасный дискомфорт, вследствие всех этих процедур связанных с холодной водой. У него нередко повышалась температура тела, появлялись простудные заболевания, в связи с чем, ему приходилось испытывать буквально физические страдания (болела голова, бил озноб). Считает, что в отношении него администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ были допущены нарушения, вследствие которых ему причинены как морально-нравственные, так и физические страдания. О нарушении своих прав узнал после вынесения Омутнинским районным судом решения по административному делу ***а-338/2023 от ДАТА ИЗЪЯТА, которое просит учитывать в качестве прецедента при рассмотрении настоящего дела. С момента допущенного нарушения из мест лишения свободы не освобождался, до настоящего времени отбывает наказание. Просил признать действия (бездействия) ответчика незаконными, взыскать компенсацию морального вреда за причиненные ему морально-нравственные и физические страдания и обязать выплатить денежную компенсацию за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в сумме 273 000 руб., из расчета 3000 руб. за один месяц.

Определениями суда от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФКУЗ «МСЧ 43 ФСИН России».

Административный истец ФИО2 В,Н, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, подтвердила позицию, изложенную в отзывах, и пояснила, что ФИО2 В,Н, прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА. За время нахождения никуда не выезжал. Для дальнейшего отбывания наказания ДАТА ИЗЪЯТА направлен в ФКУ ИК-16 г. Онега АДРЕС ИЗЪЯТ. ФИО2 В,Н, после карантинного отделения был распределен для дальнейшего отбывания наказания в отряд *** обычных условий отбывания наказания особого режима (бывшие сотрудники правоохранительных органов и судов), где проживал до момента убытия. Здание отряда *** года постройки, оборудовано системой холодного водоснабжения, горячее водоснабжение в отряде отсутствует. Объекты ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ введены в эксплуатацию до 2003 года. Строительство объектов осуществлялось в соответствии с действующими нормами ВСП 10-73 МВД СССР «Указания по проектированию и строительству ИТС военных городков войсковых частей МВД СССР». Согласно нормативно-правовым актам на тот момент не требовалось проведение горячего водоснабжения. Для обеспечения горячим водоснабжением общежития требуется строительство (реконструкция) сетей горячего водоснабжения, а также реконструкция существующей котельной. Выполнить мероприятия по строительству (реконструкции) сетей горячего водоснабжения невозможно без включения объектов в федеральные целевые программы. В настоящее время федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы 2018-2023 годы» утверждена Правительством Российской Федерации. Включение дополнительных объектов в утвержденную программу не допускается. В данную программу учреждение не включено. Отряд *** это двухэтажное кирпичное здание. На каждом этаже открыты комнаты приема пищи с подъема до отбоя. В отряде имеются электрические чайники для коллективного использования и каждому осужденному разрешено иметь электрокипятильник заводского исполнения для личного использования, имеется возможность приобрести их в магазине. Для умывания можно согреть себе воду. Все осужденные обеспечивались горячей водой по запросу, такого запроса от осужденного ФИО2 В,Н, не поступало. Помывка в отряде не предусмотрена, так как отдельного душевого помывочного помещения не имеется. Спальные секции оборудованы раковинами и унитазом. Помывка ног в раковине не предусмотрена. Осужденные моются в БПК, который оборудован горячей водой. Помывка осужденных проводилась до 2017 года - 1 раз в неделю, после 2017 года – 2 раза в неделю с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка производится партиями до 25 человек, время на помывку отводится до 30 минут. Ежемесячно проходят проверки прокуратуры, актов прокурорского реагирования по не обеспечению осужденных горячей водой не выносилось. При ежемесячном посещении прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ осуществляется непосредственный прием осужденных. Осужденный ФИО2 В,Н, с жалобами и заявлениями по вопросу обеспечения горячей водой никуда не обращался. Действия административного ответчика были законными. Заявленная административным истцом сумма компенсации морального вреда в размере 273000 руб. не отвечает требованиям разумности и справедливости. Доказательств пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию морального вреда истцом не представлено, связь отсутствия горячей воды с простудными заболеваниями материалами дела не установлена. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд административным истцом не представлено. Административный истец, находясь в исправительном учреждении, имел возможность своевременно обратиться с жалобами к уполномоченным лицам либо в суд в целях восстановления прав, которые он считает нарушенными. Просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ «МСЧ 43 ФСИН России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных возражениях указали, что с требованиями ФИО2 В,Н, не согласны. Филиал «Медицинская часть ***» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России осуществляет медицинское обслуживание ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ по месту ее дислокации. Медицинское обеспечение ФИО2 В,Н, было организовано в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития РФ ***, Минюста РФ 190 от ДАТА ИЗЪЯТА «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (до ДАТА ИЗЪЯТА), приказа Минюста РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Доводы ФИО2 В,Н, о появлении у него простудных заболеваний из-за использования холодной воды не соответствуют действительности. Согласно п. 1.1 Клинических рекомендаций «Острые респираторные вирусные инфекции (ОРВИ) у взрослых», утвержденных Минздравом РФ, ОРВИ – это ряд заболеваний преимущественно верхних дыхательных путей вирусной этиологии, то есть причиной их развития является вирус. П. 5.2. Рекомендаций, «Неспецифическая профилактика», не содержит указаний на ограничение использования холодной воды как фактор профилактики ОРВИ (простудных заболеваний). Случаев отказа в оказании медицинской помощи, а также случаев ненадлежащего оказания медицинской помощи (в том числе стоматологической) за время нахождения под медицинским наблюдением в медицинских частях учреждений УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, филиалах ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, в отношении ФИО2 В,Н, не допущено.

Выслушав представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела ***а-338/2023, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 Постановления от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишённых свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещённые виды обращения).

Из содержания п. 14 данного постановления следует, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 с. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

В соответствии со ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Из справки по личному делу ФИО2 В,Н, следует, что ДАТА ИЗЪЯТА он прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ из ФКУ ИК-13 АДРЕС ИЗЪЯТ Тагил ГУФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ. Осужден приговорами Нижегородского областного суда от ДАТА ИЗЪЯТА и Лысковского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 22 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА срок наказания снижен до 22 лет 5 месяцев лишения свободы. Начало срока ДАТА ИЗЪЯТА, конец срока ДАТА ИЗЪЯТА. За время нахождения в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ никуда не выезжал. Убыл ДАТА ИЗЪЯТА в распоряжение ФКУ ИК-16 Онега УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ на основании указания ФСИН России для дальнейшего отбывания наказания (л.д. 24).

Из справки начальника ОВРсО ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ осужденный ФИО2 В,Н, отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. После отряда «карантин» осужденный ФИО2 В,Н, был распределен и проживал в отряде *** обычных условий отбывания наказания особого режима (бывшие сотрудники правоохранительных органов и судов) (л.д. 27).

В соответствии со справкой *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 В,Н, ДАТА ИЗЪЯТА назначен дневальным участка обслуживающего персонала бригады ***, ДАТА ИЗЪЯТА освобожден от обязанностей дневального участка обслуживающего персонала бригады *** (л.д. 26).

Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФИО2 В,Н,, отбывая наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, проживал в отряде ***, здание отряда двухэтажное кирпичного исполнения. Помывка осужденных в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ проводится в банно-прачечном комбинате учреждения. Банно-прачечный комбинат включает в себя: прачечную, парикмахерскую и баню. Баня состоит из двух раздевалок, санитарного пропускника, моечного отделения. Раздевалка оборудована вешалками для одежды, скамейками, резиновыми ковриками. В моечном отделении имеются три скамьи, четыре крана с холодной и горячей водой, семь душевых кабинок и тазы в количестве 50 штук. Помывка производится партиями до 25 человек, время на помывку отводится до 30 минут. Здание отряда *** года постройки, оборудовано системой холодного водоснабжения, горячее водоснабжение в отряде отсутствует. Объекты ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ введены в эксплуатацию до 2003 года. Строительство объектов осуществлялось в соответствии с действующими нормами ВСП 10-73 МВД СССР «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР». Для обеспечения горячим водоснабжением общежития требуется строительство (реконструкция) сетей горячего водоснабжения а также реконструкция существующей котельной. Выполнить мероприятия по строительству (реконструкции) сетей горячего водоснабжения невозможно без включения объектов в федеральные целевые программы. В настоящее время федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы 2018-2030 годы» утверждена Правительством Российской Федерации. Включение дополнительных объектов в утвержденную программу не допускается. В отряде имеются электрические чайники для коллективного использования и каждому осужденному разрешено иметь электрокипятильник заводского исполнения для личного использования. За период отбывания наказания в учреждении осужденный ФИО2 В,Н, с жалобами и заявлениями, как письменными, так и устными по вопросу обеспечения горячей водой к администрации исправительного учреждения не обращался (л.д. 28).

В соответствии со справкой ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, отряд *** для осужденных бывших сотрудников правоохранительных органов был оборудован 2 комнатами для хранения продуктов питания и приема пищи, по одной комнате на каждом этаже (на 1 этаже S=6,6 кв.м, на 2 этаже S=6=12,3 кв.м. По факту каждая комната приема пищи в отряде *** была оборудована стеллажами для хранения продуктов питания в расчете 1 ячейка на 1 осужденного, стол для раскладки продуктов – 1 шт., табурет - 4 шт., стремянка – 1 шт., бачок для пищевых отходов – 1шт., шкаф холодильный – 1 шт., микроволновая печь – 1 шт., электрочайник – 2 шт. Комната приема пищи на 1 этаже оборудована 2 двойными и 2 одинарными электрическими розетками (всего 6 разъемов). На втором этаже установлено 3 двойные электрические розетки (всего 6 разъемов). Все осужденные пользовались комнатами приема пищи без каких-либо ограничений.

Согласно экспликации к поэтажному плану строения отряда *** в техпаспорте на ДАТА ИЗЪЯТА, общая площадь здания составляет 714,9 кв.м, в том числе по первому этажу жилая: основная 251,7 кв.м, вспомогательная 103,3 кв.м; по второму этажу жилая: основная 285,3 кв.м, вспомогательная 74,6 кв.м, всего по зданию: жилая 537,0 кв.м, вспомогательная 177,9 кв.м (л.д. 43-48).

Из экспликации к поэтажному плану строения общежития *** в техпаспорте на ДАТА ИЗЪЯТА, следует, что отопление производится от местной котельной, водопровод от местной сети. Год постройки 1971. Здание двухэтажное, по первому этажу жилая площадь: основная 245,1 кв.м., вспомогательная 99,5 кв.м; по второму этажу жилая: основная 249,3 кв.м, вспомогательная 112,4 кв.м, всего по зданию: жилая 494,4 кв.м, вспомогательная 233,9 кв.м, общая 706,3 кв.м (л.д. 49-55).

Согласно экспликации к поэтажному плану строения банно-прачечного комбината в техпаспорте на ДАТА ИЗЪЯТА, общая площадь здания составляет 365,9 кв.м, отопление от местной котельной, водопровод от местной сети. Год постройки 1971. Здание одноэтажное, основная площадь 282,2 кв.м, вспомогательная 83,7 кв.м.

Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового, интенданского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, все общежития отрядов в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ оборудованы системой холодного водоснабжения, а также оборудованы в соответствии с требованиями приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» электрокипятильниками, кроме того в отрядах имеются электрические чайники для коллективного использования и каждому осужденному разрешено иметь электрокипятильник заводского исполнения для личного использования, также по запросу осужденных им предоставлялась горячая вода (л.д. 56).

В материалах дела имеются фотоиллюстрации помещений банно-прачечного комбината, помещений для приема пищи, оборудованных розетками и электрочайниками.

Из справки главного инженера ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА следует, система инженерных теплоснабжающих коммуникаций (система утепленных металлических или полимерных труб, которые проложены от выходной запорной арматуры котельной ФКУ ИК-6 до входящей арматуры (вводов в здания отрядов ФКУ ИК-6) смонтирована в тепловой и антикоррозионной изоляции совместно с инженерной сетью холодного водоснабжения объектов ФКУ ИК-6. Температура холодной воды, подаваемой в помещении отрядов, соответствует температуре +15 - + 20 градусов Цельсия (л.д. 64-67).

Из протокола измерений воды в водопроводе отряда *** ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, температура воды в кранах - 18? С - 20?С (л.д. 65-67).

Из ответа администрации МО Восточное городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, следует, что централизованное горячее водоснабжение в пгт. Восточный и на территории МО Восточное городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ отсутствует, подогрев воды осуществляется непосредственно в МКД, в связи с этим схема горячего водоснабжения отсутствует. Земельный участок, на котором расположено ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ находится на территории муниципального образования Восточное городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ, но не в границах пгт. Восточный.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права у ФКУ ИК-6 имеются артезианские скважины (л.д. 68-69).

Согласно справке заместителя начальника ОКСиР УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, объекты ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ введены в эксплуатацию до 2003 года. Строительство объектов осуществлялось в соответствии с действующими нормами ВСН 10-73 МВД СССР «Указания по проектированию и строительству ТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР». При строительстве объектов здания общежитий горячим водоснабжением не были обеспечены. Для обеспечения горячим водоснабжением общежитий требуется строительство (реконструкция) сетей горячего водоснабжения, а также реконструкция существующей котельной. Выполнить мероприятия по строительству (реконструкции) сетей горячего водоснабжения невозможно без включения объектов в федеральные целевые программы. В настоящее время федеральная целевая программа «развитие уголовно-исполнительной системы 2018 – 2030 годы» утверждена Правительством Российской Федерации. Включение дополнительных объектов в утвержденную программу не допускается. Нормы Свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» распространяются на объекты, введенные в эксплуатацию до ввода в действие указанного СП при проведении на них капитального ремонта. Капитальный ремонт объектов в ФКУ ИК-6 проводится планомерно, при необходимости, в рамках доведенных для этих целей денежных средств. При этом денежных средств на проведение ремонтных работ из средств федерального бюджета ФКУ ИК-6 не выделялось в течение последних 5 лет. Все ремонты на объектах учреждения проводятся за счет средств от приносящей доход деятельности. В приоритетном порядке проводятся капитальные ремонты в целях недопущения возникновения на объектах аварийных ситуаций (л.д. 70).

Как следует из справки начальника ОКБИиХОФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, технического паспорта банно-прачечного комбината, инвентаризационных описей помывка осужденных проводится в банно-прачечном комбинате учреждения. Банно-прачечный комбинат включает в себя: прачечную, парикмахерскую и баню. Баня состоит из двух раздевалок, санитарного пропускника и моечного отделения. Раздевалка оборудована вешалками для одежды, скамейками, резиновыми ковриками. В моечном отделении имеются скамьи, краны с холодной и горячей водой, душевые кабинки и металлические тазы.

После каждой помывки проводится уборка и дезинфекция помещения. Помывка осужденных осуществлялась 2 раза в неделю в соответствии Приказом Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА ***, с еженедельной сменой нательного белья. Помывка производится партиями до 25 человек, время на помывку отводится до 30 минут, согласно утвержденному начальником отделения графику.

Согласно графикам работы БПК ФКУ ИК-6, действовавшим в период отбывания наказания административным истцом, для третьего отряда были предусмотрены отдельные дни для стирки белья и для помывки с учетом трудоустройства осужденных.

Как следует из графика работы банно-прачечного комбината (БПК) ФКУ ИК-6 помывка 3 отряда проводилась в 2013 году – четверг с 13.00 - 15.30; в 2017 году пятница с 8.30-11.00, в 2018 году – пятница с 8.30-11.00; в 2019 году – с 8.30-11.00. Примечание: помывка осужденных осуществляется не менее 2 раз в 7 дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья (приказ МЮ РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений») (л.д. 71-74).

Согласно справке по переписке осужденного ФИО2 В,Н, за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА отбывания наказания в ФКУ ИК-6 осужденный 11 раз обращался: в Верховный суд РФ, Кстовский райсуд АДРЕС ИЗЪЯТ, мировому судье АДРЕС ИЗЪЯТ, УФССП АДРЕС ИЗЪЯТ, Лысковский райсуд АДРЕС ИЗЪЯТ, Омутнинский районный суд, Министерство финансов РФ (л.д. 25).

Согласно справке заведующей канцелярией ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, согласно журналам учета приема по личным вопросам руководство ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в период с 2011 по 2019, осужденный ФИО2 по обеспечению его горячей водой не обращался.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказами Министерства юстиции Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждениях (Правила), которые являются основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания. Данные Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения.

В каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеет целью исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренных нормами уголовного права и процесса процедур.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 постановления).

Комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-О-О).

Приказом Минстроя России от ДАТА ИЗЪЯТА ***/пр СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях. Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, установлены требования об оборудовании зданий ИУ хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов. Аналогичные требования были предусмотрены ранее действующим СП-17-02 Минюста России, утв. приказом Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА ***-ДСП.

Здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, что установлено законодательством, в том числе СНиП ДАТА ИЗЪЯТА-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (пункт 20.1); подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводка горячей воды должна быть подведена к санитарным приборам, в том числе к раковинам (умывальникам) камер.

Действительно, из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, а также Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***/пр, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа. В то же время, это не исключает необходимости создания в исправительных учреждениях альтернативных условий обеспечения достойных условий содержания, осужденных в местах лишения свободы.

Так, минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях от ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА, предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, в том числе, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что факт нарушения условий содержания административного истца в период отбытия им наказания в ФКУ ИК-6 не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Оснований для удовлетворения административных исковых требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не имеется ввиду следующего.

В судебном заседании достоверно установлено отсутствие у административного ответчика реальной технической возможности обеспечить горячее водоснабжение в помещениях общежитий ФКУ ИК-6 для проживания осужденных, в которых установлены санитарные приборы, в период отбывания там наказания ФИО2 В,Н, Спорное здание учреждения реконструкции и капитальному ремонту не подвергались, в целевую программу по проведению капитальных ремонтов зданий УИС, не включалось.

Однако ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ всецело принимались альтернативные меры для восполнения отсутствия горячего водоснабжения в указанных помещениях и улучшения положения осужденных.

Так администрацией исправительного учреждения создавались альтернативные способы по обеспечению осужденных горячей водой. Помывка осужденных осуществлялась в банно-прачечном комбинате ФКУ ИК-6 с еженедельной сменой нательного и постельного белья, согласно утвержденному начальником учреждения графику работы бани. Банно-прачечный комбинат оснащен нормативным количеством кранов и душевых леек, предоставляемое осужденным отряда *** время посещения бани согласно графику являлось достаточным для осуществления гигиенических процедур. Стирка нательного и постельного белья была организована. Согласно замерам воды, ввиду устройства водопровода в здании общежития совместно с коммуникациями системы отопления, в краны в помещениях подавалась вода комнатной температуры. Осужденные, содержащиеся в отряде ***, имели возможность обеспечения себя горячей водой, в том числе для проведения гигиенических процедур, путем использования электрокипятильников, электрических чайников.

Соответственно отсутствие централизованного горячего водоснабжения, при указанных обстоятельствах, не может расцениваться как унижение человеческого достоинства, бесчеловечное отношение и как существенное отклонение от надлежащих условий содержания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

ФИО2 В,Н, с жалобами в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, в администрацию исправительного учреждения, по вопросу ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-6, недостаточности горячей воды для соблюдения гигиенических процедур и в иных целях, не обращался.

Доводы административного истца о том, что отсутствием горячего водоснабжения ему доставлялся ужасный дискомфорт; вследствие процедур, связанных с холодной водой у него нередко повышалась температура тела, болела голова, был озноб, ничем не подтверждены. В материалах дела обращений ФИО2 В,Н, с жалобами на состояние здоровья не имеется. Напротив, указанные доводы истца опровергнуты справкой инспектора врача ФКУЗ МСЧЧ-43 ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА.

Доводы представителя административного ответчика о пропуске истцом срока обращения с административным иском в суд подлежат отклонению, поскольку ФИО2 В,Н, из мест лишения свободы до настоящего времени не освобождался.

При этом суд учитывает, что с настоящим административным исковым заявлением истец обратился спустя длительное время после убытия из ФКУ ИК-6 (более 4 лет), указывая, что основанием его обращения послужило принятое Омутнинским районным судом решения по административному делу ***а-338/2023 от ДАТА ИЗЪЯТА, в котором он узнал о нарушении своих прав и которое просит учитывать в качестве прецедента при рассмотрении настоящего дела.

Однако вопреки доводам административного истца, административное дело ***а-338/2023 рассмотрено по административному иску ФИО3, при рассмотрении данного дела факт нарушения прав ФИО2 В,Н, не устанавливался.

Несмотря на то, что с момента допущенного нарушения из мест лишения свободы ФИО2 В,Н, не освобождался и до настоящего времени отбывает наказание, административный истец не был лишен возможности обратиться с иском ранее, чего он не делал.

Таким образом, административным истцом не подтверждено, а судом не установлено, что ФИО2 В,Н, содержался в ФКУ ИК-6 в условиях, не отвечающих требованиям законодательства, нарушающих его права и унижающих достоинство человека, а также не подтверждено, что в результате содержания истца в указанных им условиях ему причинены физические или нравственные страдания, наступили какие-либо неблагоприятные последствия. Административные исковые требования ФИО2 В,Н, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО2 В,Н, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Береснева

Мотивированное решение принято ДАТА ИЗЪЯТА.