Решение по делу № 2-2992/2023 от 10.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

55RS0003-01-2023-002938-48

2-2992/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 10 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сотниковой Т.А.

с участием в организации и подготовке судебного процесса помощника судьи Вилкс Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование указал, что 15.07.2022 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области 05.10.2022 в установлении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж не учтены периоды работы в качестве дежурного по выдаче справок в период с 19.07.1985 г. по 22.08.1985 г. в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве дежурного по выдаче справок в период с 29.10.1985 по 11.11.1986 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве дежурного по парку в период с 12.11.1986 по 07.09.1988 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве дежурного по посту ЭЦ в период с 08.09.1988 по 24.10.1990 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве дежурного централизованного поста в период с 30.11.1990 по 06.03.1991 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве дежурного по парку в период с 10.02.1993 по 09.03.1993 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве исполняющего обязанности главного инженера с 24.07.1995 по 11.10.1995 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, поскольку Списком профессий рабочий локомотивных бригад, а также профессий должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, указанные должности не предусмотрены.

Также не включены в специальный стаж периоды работы с 07.03.1991 по 09.02.1993, с 10.03.1993 по 08.11.1993, с 31.03.1994 по 23.07.1995, с 12.10.1995 по 31.12.1998 в качестве дежурного по станции, периоды работы с 09.11.1993 по 30.03.1994 в качестве маневрового диспетчера, поскольку не доказана занятость приеме, отправлении и пропуске поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением, а также указано, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые, диспетчеры маневровые железнодорожных станций внеклассных и первого класса.

Также не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 01.01.1999 по 31.12.2003 (в качестве дежурного по железнодорожной станции Омск - Пассажирский), с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 09.09.2007 по 22.09.2007 (в качестве дежурного по железнодорожной станции Омск - Пассажирский), поскольку деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена (отсутствуют сведения индивидуального учета до регистрации и после регистрации в качестве застрахованного лица).

Полагает исключение указанных выше периодов из специального трудового стажа нарушает мои права и не соответствует требованиям закона. Просит признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области от 05.10.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, включить в специальный стаж работу, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды: в качестве дежурного по парку в период с 12.11.1986 по 07.09.1988 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве дежурного по посту ЭЦ в период с 08.09.1988 по 24.10.1990 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве дежурного централизованного поста в период с 30.11.1990 по 06.03.1991 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве дежурного по парку в период с 10.02.1993 по 09.03.1993 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве исполняющего обязанности главного инженера с 24.07.1995 по 11.10.1995 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве дежурного по станции с 07.03.1991 по 09.02.1993, с 10.03.1993 по 08.11.1993, с 31.03.1994 по 23.07.1995, с 12.10.1995 по 31.12.1998 в качестве маневрового диспетчера с 09.11.1993 по 30.03.1994, в качестве дежурного 2 ранга 10 разряда, маневрового диспетчера 11 разряда по железнодорожной станции Омск - Пассажирский с 01.01.1999 по 31.12.2003 и с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 09.09.2007 по 22.09.2007; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 15.07.2022.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, представил письменный отзыв в котором указал, что на основании представленных и имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ документов специальный стаж, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости в рамках действующего законодательства, с учетом применения части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 03 года 05 месяцев 25 дней, страховой стаж составил 36 лет 00 месяцев 15 дней (определен с учетом периодов работы в календарном порядке), с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составил 38 лет 11 месяцев 01 дней (определен с учетом периодов работы и учебы в календарном порядке), индивидуальный пенсионный коэффициент — 103,730. В подсчет специального стажа не учтены периоды с 12.11.1986 по 07.09.1988 в качестве дежурного по парку; с 08.09.1988 по 24.10.1990 в качестве дежурного по посту ЭЦ; с 30.11.1990 по 06.03.1991 в качестве дежурного централизованного поста; с 10.02.1993 по 09.03.1993 в качестве дежурного по парку; с 24.07.1995 по 11.10.1995, в качестве исполняющего обязанности главного инженера, так как Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение (утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 212) указанные должности не предусмотрены. Периоды работы: с 07.03.1991 по 09.02.1993; с 10.03.1993 по 08.11.1993; с 31.03.1994 по 23.07.1995; с 12.10.1995 по 31.12.1998 в качестве дежурного по станции; с 09.11.1993г. по 30.03.1994г. в качестве маневрового диспетчера, не могут быть включены в специальный стаж, так как в соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение (утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 272) правом на пенсию пользуются дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением, диспетчеры маневровые железнодорожных станций внеклассных и первого класса. Условия о подтверждении льготного трудового стажа архивная справка от 11.08.2022 №1321/ЗСИБ НДА не содержит. Периоды работы с 01.01.1999 по 31.12.2003, с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 09.09.2007 по 22.09.2007 имели место после регистрации истца в системе индивидуального персонифицированного учета, льготные условия труда за данные периоды работодателем не подтверждены, соответствующие сведения не поданы.

Третье лицо АО «РЖД» представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом. Представило архивные документы о характере работы истца, свое отношение к заявленным требованиям не выразило.

Изучив материалы дела, представителя истца, представителя ответчика, проверив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Как установлено судебным разбирательством, ФИО1 15.07.2022 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области № 249391/22 от 05.10.2022 в установлении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. На основании представленных и имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ документов специальный стаж, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости в рамках действующего законодательства, с учетом применения части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 3 года 05 месяцев 25 дней. Страховой стаж в рамках действующего законодательства и с учетом применения частей 3 и 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составил 36 лет 00 месяцев 15 дней (определен с учетом периодов работы в календарном порядке), с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составил 38 лет 11 месяцев 01 дней (определен с учетом периодов работы и учебы в календарном порядке). Индивидуальный пенсионный коэффициент — 103,730.

В специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включены периоды работы с 25.10.1990 по 26.11.1990 в качестве поездного диспетчера в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги и с 01.01.2004 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 08.09.2007, с 23.09.2007 по 06.06.2008 на основании сведений индивидуального учета.

При этом в специальный стаж истца не включены периоды с 19.07.1985 по 22.08.1985 в качестве дежурного по выдаче справок, с 29.10.1985 по 11.11.1986 в качестве дежурного по выдаче справок, с 12.11.1986 по 07.09.1988 в качестве дежурного по парку, с 08.09.1988 по 24.10.1990 в качестве дежурного по посту ЭЦ, с 30.11.1990 по 06.03.1991 в качестве дежурного централизованного поста, с 10.02.1993 по 09.03.1993 в качестве дежурного по парку, с 24.07.1995 по 11.10.1995 в качестве исполняющего обязанности главного инженера, так как Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение (утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272) указанные должности не предусмотрены.

Периоды работы с 07.03.1991 по 09.02.1993, с 10.03.1993 по 08.11.1993, с 31.03.1994 по 23.07.1995, с 12.10.1995 по 31.12.1998 в качестве дежурного по станции, с 09.11.1993 по 30.03.1994 в качестве маневрового диспетчера, не включены в специальный стаж, так как в соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение (утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 272) правом на пенсию пользуются дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением, диспетчеры маневровые железнодорожных станций внеклассных и первого класса. Условия о подтверждении льготного трудового стажа архивная справка от 11.08.2022 №1321/ЗСИБ НДА не содержит. Также не включены в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 01.01.1999 по 31.12.2003, с 01.01.2006 по 31.12.2006, 09.09.2007 по 22.09.2007 так как работодателями (страхователями) деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 выражает несогласие с исключением из его специального стажа следующих периодов: в качестве дежурного по парку в период с 12.11.1986 по 07.09.1988 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве дежурного по посту ЭЦ в период с 08.09.1988 по 24.10.1990 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве дежурного централизованного поста в период с 30.11.1990 по 06.03.1991 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве дежурного по парку в период с 10.02.1993 по 09.03.1993 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве исполняющего обязанности главного инженера с 24.07.1995 по 11.10.1995 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве дежурного по станции с 07.03.1991 по 09.02.1993, с 10.03.1993 по 08.11.1993, с 31.03.1994 по 23.07.1995, с 12.10.1995 по 31.12.1998 в качестве маневрового диспетчера с 09.11.1993 по 30.03.1994, в качестве дежурного 2 ранга 10 разряда, маневрового диспетчера 11 разряда по железнодорожной станции Омск - Пассажирский с 01.01.1999 по 31.12.2003 и с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 09.09.2007 по 22.09.2007.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В указанный Список профессий включены профессии «дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением», «дежурные по сортировочным горкам, занятые на станциях внеклассных и первого класса», «диспетчеры маневровые железнодорожных станций внеклассных и первого класса», «диспетчеры поездные».

До принятия указанного Списка время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ засчитывалось в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, которым в подразделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" предусмотрены профессии «поездные диспетчеры» и «старшие поездные диспетчеры». В данном списке какие-либо дежурные не поименованы.

Приложением к разъяснению Министерства труда и занятости населения РФ от 11 июня 1992 г. № 5в утвержден "Перечень ранее применявшихся наименований профессий и должностей работников железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно данному Перечню в наименованиях профессий и должностей работников по ранее действовавшим тарифно-квалификационным справочникам указаны такие должности как: дежурные станционных постов и постов централизации (маршрутно-релейной, релейной, электрической) на станциях внеклассных и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением, дежурные по горкам на станциях внеклассных и первого класса, участковые, узловые и кустовые диспетчеры отделений дорог, диспетчеры селекторной связи (селекторные диспетчеры, диспетчеры - селектористы). Данным должностям соответствуют наименования профессий и должностей работников, предусмотренных в Списке на льготную пенсию, а именно: дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением, дежурные по сортировочным горкам, занятые на станциях внеклассных и первого класса, диспетчеры поездные.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 24 апреля 2018 г. № 953-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой (до 1 января 2015 г. - трудовой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закон о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно положением ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, <данные изъяты>

Согласно архивной справке № исх.-<данные изъяты>

<данные изъяты>

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о включении в его специальный стаж в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в качестве дежурного по парку в период с 12.11.1986 по 07.09.1988 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве дежурного по посту ЭЦ в период с 08.09.1988 по 24.10.1990 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве дежурного централизованного поста в период с 30.11.1990 по 06.03.1991 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве дежурного по парку в период с 10.02.1993 по 09.03.1993 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги, в качестве исполняющего обязанности главного инженера с 24.07.1995 по 11.10.1995 в Омском отделении Западно-Сибирской железной дороги.

Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы в должностях дежурного по станции и маневрового диспетчера суд исходит из следующего.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда предусмотрены дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением и диспетчеры маневровые железнодорожных станций внеклассных и первого класса.

В системе индивидуального персонифицированного учета ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, соответственно периоды работы до указанной даты могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

Согласно записям в трудовой книжке истца и представленным работодателем в материалы дела архивным документам в периоды с 07.03.1991 по 09.02.1993; с 10.03.1993 по 08.11.1993; с 31.03.1994 по 23.07.1995; с 12.10.1995 по 10.12.1998; с 12.12.1998 по 25.04.1999 в должности дежурного по железнодорожной станции Омск-Пассажирский Омского отделения Западно-Сибирской Железной дороги, с 09.11.1993 по 30.03.1994 в должности диспетчера маневрового железнодорожной станции Омск-Пассажирский Омского отделения Западно-Сибирской Железной дороги.

Для таких работников следует документально подтвердить занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным или особо интенсивным движением поездов, а также отнесение железнодорожной станции к внеклассной и первого класса. Особо интенсивное движение поездов: размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 100 пар и на однопутных - более 48 пар в сутки.

Согласно сведениям об интенсивности движения поездов на Западно-Сибирской железной дороге, предоставленным Отделом архивов Службы управления делами Филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога количество поездов на участке железной дороги количество поездов на участке железной дороги Омск-Пассажирский – Татарская (двухпутный) в 1993 году - 126 пар, в 1994 году – 116 пар, в 1995 – 101 пара, в 1996 году -101 пара, в 1997 году – 101 пара, в 1998 году -101 пара, в 1999 году -101 пара.

Как усматривается из приказов начальника дороги об интенсивности движения поездов № 16/Н от 30.01.1980, № 15/Н от 04.02.1987 участки Исилькуль-Омск-Пассажирский, Называевская- Омск-Пассажирский относились к участкам железной дороги с интенсивным движением поездов.

Согласно сведениям, предоставленным Отделом архивов Службы управления делами Филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога, в указанные периоды времени железнодорожной станции Омск-Пассажирский был установлен первый класс.

Таким образом в период с 1991 по 1999 год железнодорожной станции Омск-Пассажирский относилась к станциям первого класса на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением.

Как видно из представленной архивной справки ФИО1 в период с 2 марта 1998г. по 28 марта 1998г. был направлен на курсы повышения квалификации в учебный центр НОД-1 (приказ от 25.02.1998 № 14), с 13 марта по 3 апреля 1998г. ему предоставлен дополнительно оплачиваемый ученический отпуск для сдачи экзаменационной сессии в СГУПС (приказ от 10.03.1998 № 18); с 5 октября по 29 октября 1998г. предоставлен дополнительно оплачиваемый ученический отпуск для сдачи экзаменационной сессии, (приказ от 5.10.1998 № 87); 11 декабря 1998г. предоставлен отпуск по инициативе администрации без оплаты (приказ от 25.12.1998 № 106).

В соответствии с частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из приведенных выше норм следует, что периоды обучения являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, период обучения приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на обучающие курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Вместе с тем в силу действующего законодательства периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы включению в специальный стаж не подлежат.

В приведенной связи суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 07.03.1991 по 09.02.1993; с 10.03.1993 по 08.11.1993; с 31.03.1994 по 23.07.1995; с 12.10.1995 по 10.12.1998; с 12.12.1998 по 25.04.1999; в должности дежурного по железнодорожной станции Омск-Пассажирский Омского отделения Западно-Сибирской Железной дороги и с 09.11.1993 по 30.03.1994 в должности диспетчера маневрового железнодорожной станции Омск-Пассажирский Омского отделения Западно-Сибирской Железной дороги.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы после 07.12.1999, суд исходит из того, что льготных характер работы должен подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В отношении периодов работы с 07.12.1999 по 31.12.2003 и с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 09.09.2007 по 22.09.2007 сведения индивидуального персонифицированного учета, содержащие информацию о льготном характере работы истца, дающем основания для включения его в специальный стаж в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», работодателем не преданы, письменные доказательства, опровергающие достоверность предоставленных работодателем сведений в ходе судебного разбирательства не представлены.

При таких обстоятельствах оснований для включения спорных периодов работы, имевших место после 07.12.1999 у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом включенного судом периода работы, а также периодов работы истца, зачтенных в специальный стаж ответчиком, время занятости истца на работах, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», менее необходимой продолжительности специального стажа, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости и удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области включить в специальный стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

в должности дежурного по железнодорожной станции Омск-Пассажирский Омского отделения Западно-Сибирской Железной дороги

с 07.03.1991 по 09.02.1993;

с 10.03.1993 по 08.11.1993;

с 31.03.1994 по 23.07.1995;

с 12.10.1995 по 10.12.1998;

с 12.12.1998 по 25.04.1999;

в должности диспетчера маневрового железнодорожной станции Омск-Пассажирский Омского отделения Западно-Сибирской Железной дороги

с 09.11.1993 по 30.03.1994.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Савчук

Мотивированный текст решения изготовлен 17 августа 2023 года.

Судья А.Л. Савчук