Решение по делу № 2-2270/2022 от 10.08.2022 - об оспаривании решения комиссии Мурманской таможни о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

УИД: 51RS0002-01-2022-001483-88

№ 2-2270/2022

Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 г. город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шишовой А.Н.,

при секретаре Филипповой А.Ю.,

с участием истца ФИО11,

представителя ответчика ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Мурманской таможне об оспаривании решения комиссии Мурманской таможни о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в суд с иском к Мурманской таможне об оспаривании решения комиссии Мурманской таможни о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании протокола заседания комиссии *** таможни по предоставлению сотрудникам таможенных органов Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от *** был поставлен на учет, заведено ученое дело №***. На момент постановки на учет истец был женат и в совместной собственности находилась двухкомнатная квартира, общей площадью *** расположенная по адресу: *** приобретенная в ипотеку. В *** году в связи с возникшими разногласиями в семье брак был расторгнут. Совместно нажитое имущество – квартира, расположенная по адресу: *** продана *** Развод не был фиктивным и не был направлен на ухудшение жилищных условий истца. Факт продажи квартиры истец не скрывал и уведомил комиссию *** таможни. На основании рассмотрения предоставленных документов об изменении семейных и жилищных условий комиссий *** таможни принято решение оставить истца на учете, в связи с жилищными и семейными изменениями утвердить новый расчет единовременной выплаты в составе на 1 человека для приобретения или строительства жилого помещения. В связи с реорганизацией *** Таможни путем присоединения *** таможни к *** таможне, учетное дело было передано. Согласно выписке из протокола заседания комиссии Мурманской таможни от *** истец был повторно принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. О каких-либо нарушениях Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано не было. *** истец направил в Мурманскую таможню заявление об изменениях в документах. *** получил письмо от ответчика о том, что заявление принято в работу комиссии. Сведений о выявленных в учетном деле нарушениях указано не было. *** на имя истца поступило письмо от *** с выпиской и протокола №*** от *** заседания комиссии Мурманской таможни, согласно решению которой истец с *** снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. б п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 369. В качестве оснований для принятия данного решения комиссии Мурманской таможни ссылается на то, что после продажи квартиры *** истец утратил право стоять на учете. С указанным решением истец не согласен. Указывает, что согласно п.п. 5 п. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей. Истцом не оспаривается то обстоятельство, что имущество было отчуждено. Указанные действия были вынужденной мерой при разводе. Факт отчуждения квартиры был рассмотрен комиссией *** таможни и членами комиссии было принято конкретное решение *** На данный момент истец не имеет в собственности жилого помещения, оспариваемым решением нарушается прав на жилище, предусмотренное п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации. Решением комиссии Мурманской таможни о снятии с учета было принято ***, а было направлено в адрес истца лишь ***, возможность ознакомиться с данным решением появилась лишь *** Просит признать действия комиссии Мурманской таможни незаконными, восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить пропущенный срок на обжалование.

Протокольным определением от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО13

Истец ФИО11, участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи с *** судом ***, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил признать действия комиссии Мурманской таможни незаконными, восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с *** Пояснил, что квартира, расположенная по адресу: *** была приобретена им и его бывшей супругой *** частично за счет кредитных денежных средств в размере *** по кредитному договору №*** от *** *** указанная квартира была продана за ***. Часть денежных средств в размере *** истец внес на погашение кредита, оставшиеся денежные средства были переданы бывшей супруге для приобретения жилого помещения для проживания с ***. Также отмечает, что пятилетний срок со дня продажи квартиры на момент принятия оспариваемого решения истек. Указал, что при постановке на учет имел право на единовременную социальную выплату в размере около 900000 рублей, после того как в *** году был утвержден новый расчет выплаты исходя из 1 человека, размер выплаты увеличился примерно до 2 198 632 рублей. В *** году зарегистрировал брак с ФИО1 об изменении жилищного и семейного положения уведомил комиссию надлежащим образом. Кроме того, указал, что *** умер ***, после которого осталась *** в праве собственности на трёхкомнатную квартиру площадью ***, на наследство претендовало 5 человек. Он отказался от наследства, поскольку полагал, что стоит на очереди и будет обеспечен жильем.

Представитель ответчика ФИО12 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Поддержала доводы, изложенные отзыве на исковое заявление. Пояснила, что ФИО11, после продажи квартиры, расположенной по адресу: *** с *** утратил право стоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и в соответствии с пп. б п. 15 Правил, в связи с чем *** был снят с учета. Пояснила, что *** произошла реорганизация юридического лица *** таможни в форме присоединения к *** таможне в соответствие с приказом ФТС России от *** №*** «О реорганизации *** таможни». Сведениями о том по какой причине *** таможней истец не был снят с учета в *** году, после того как он уведомил о продаже квартиры, расположенной по адресу: *** не располагает. Указала, что Мурманская таможня не может отвечать за действия *** таможни. Учетное дело истца поступило в Мурманскую таможню и принято на учет *** При изучении учетного дела комиссией были выявлены вышеуказанные обстоятельства. Иных оснований для снятия истца с учета у ответчика не имелось.

Третье лицо ФИО13 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в таможенных органах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом № 283-ФЗ случаях членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (пункт 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункта 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 5 названных правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании заявления и документов, поименованных в указанном пункте 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения (Пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Таким образом, обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ.

Приказом ФТС России от 18 июня 2013 г. № 1111 утвержден Порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Порядок).

Согласно подпункту «в» пункта 9 указанного Порядка комиссия принимает решение о постановке сотрудников, членов семей и граждан, уволенных со службы в таможенных органах, на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, об отказе в постановке на учет или снятии с указанного учета.

Как установлено в судебном заседании, ФИО11 *** был принят на службу в таможенные органы по контракту и назначен на должность ***. *** назначен на должность *** что подтверждается копией трудовой книжки (том 1 л.д. 122-123 ).

*** истец обратился в *** таможню с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив необходимые документы.

По результатам рассмотрения заявления ФИО11, комиссией *** таможни было принято решение, оформленное протоколом от *** о постановке на учет ФИО11 ***. Истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Приказом *** таможни №*** от *** ФИО11 уволен с *** со службы в таможенных органах РФ в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21 июня 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), выслуга лет в таможенных органах для назначения и выплаты пенсии на *** составляет *** (л.д. том 1 л.д. 247).

Из материалов дела следует, что ФИО11 с *** состоял в браке с ФИО2 (свидетельство ***).

***

*** между *** и ФИО11, ФИО2 был заключен кредитный договор №***, согласно которому банк предоставляет созаемщикам кредит по программе «Приобретение готового жилья» в сумме *** под 12,5 % годовых на 274 месяца на приобретение квартиры, расположенной по адресу: ***.

*** года между ФИО3 (продавец) и ФИО11 (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры с использованием кредитных денежных средств, согласно которому покупатель за счет собственных денежных средств и за счет денежных средств, предоставляемых *** в соответствии с кредитным договором №*** от ***, покупает в собственность у продавца квартиру, расположенную по адресу: ***, обшей площадью ***. Цена договора определена в размере *** из них *** за счет собственных денежных средств, *** за счет банковского кредита.

Переход права собственности к ФИО11 на жилое помещение, расположенное по адресу: *** зарегистрировано в Управлении Росреестра *** ***

С *** ФИО11 был зарегистрирован по адресу: *** С *** был зарегистрирован по адресу: ***.

ФИО2 с *** была зарегистрирована по адресу: *** со *** по адресу: ***. С *** была зарегистрирована по адресу: ***

*** ФИО4 с *** ФИО11 был зарегистрирован по адресу: ***. С *** был зарегистрирован по адресу: ***.

Решением *** от *** по гражданскому делу №*** брак между ФИО2 и ФИО11 расторгнут. О чем *** составлена запись акта о расторжении брака (свидетельство ***.

*** между ФИО11 (продавец) и ФИО5 (покупатель) был заключен договор купли-продажи в отношении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью *** Стороны по договору определили стоимость квартиры в сумме ***.

Переход права собственности к ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: *** зарегистрирован в Управлении Росреестра *** ***

Согласно пункту 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты Федеральные органы исполнительной власти формируют и обновляют базу данных лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты и снятых с этого учета. На основании изложенного лица состоящие на учете предоставляют в комиссию сведения и документы об изменении жилищных условий и семейного положения.

*** истец обратился в *** таможню с заявлением об изменении жилищных условий и состава семьи, представил копии документов. Из данного заявления следует, что по состоянию на *** произошли следующие изменения: изменились семейное положение и состав членов семьи, ФИО11 отчуждено жилое помещение, изменено место жительства и регистрация.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании следует, вырученные денежные средства с продажи квартиры были распределены следующим образом: *** были перечислены покупателем квартиры безналичным способом *** в счет погашения ипотеки для снятия обременения с квартиры, сумма в размере *** была получена ФИО2, которую она потратила в *** году на приобретение в общую долевую собственность *** квартиры по адресу: ***. От продажи квартиры ФИО11 не получил никакой материальной выгоды. После развода и продажи квартиры зарегистрировался и стал проживать в квартире *** ФИО6 по адресу: ***

Согласно платежному поручению №*** от *** ФИО11 внес в счет погашения задолженности по кредитному договору №***, заключенному с *** *** денежные средства в размере ***.

Копиями свидетельств о государственной регистрации права от *** подтверждается, что в долевой собственности ФИО2 и ФИО4 на основании договора купли-продажи от *** находится жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: *** о чем внесена запись в ЕГРН *** (том 1 л.д. 175-178).

Согласно материалам дела с *** ФИО11 был зарегистрирован по адресу: *** Указанное жилое помещение было предоставлено истцу в безвозмездное пользование *** ФИО6 на основании договора от *** (л.д. т. 1 л.д. 169-171)

По результатам рассмотрения заявления ФИО11 от ***, комиссией *** таможни было принято решение, оформленное протоколом от *** №*** оставить на учете ФИО11, гражданина ***, уволенного со службы из таможенных органов с правом на пенсию на право получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительство жилого помещения. В связи с жилищными и семейными изменениями утвердить новый расчет единовременной социальной выплаты на 1–го человека для приобретения или строительства жилого помещения.

*** истец обратился в *** таможню с заявлением, указав, что по состоянию на *** произошли следующие изменения: смена места жительства и адреса регистрации; изменение паспортных данных; изменение семейного положения и количества членов семьи.

Из объяснений от *** с *** следует, что ФИО11 проживает и зарегистрирован по адресу: ***. В указанном жилом помещении проживает совместно с *** ФИО1 и *** на основании договора безвозмездного пользования от *** Собственниками указанной квартиры являются ФИО7 *** ФИО8 *** и ФИО9 *** ( том 1л.д. 240-241).

***

Согласно сведениям УМВД России *** от *** ФИО11 с *** зарегистрирован по адресу: ***

Собственниками вышеуказанной квартиры согласно сведениям ЕГРН являются ФИО7 *** ФИО8 *** и ФИО9 *** (том 1 л.д. 237-239).

Согласно поквартирной карточке от *** в указанном жилом помещении также зарегистрированы: ФИО7, *** с ***, ФИО8, *** с ***, ФИО1, *** с ***.

На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от *** заключенного между ФИО10 и ФИО1 комната площадью *** в квартире, расположенной по адресу: *** предоставлена ФИО1 в целях проживания в безвозмездное пользование, совместно с ссудополучателем ФИО1 в квартиру вселяется *** ФИО11 ( том 1 л.д. 240-241).

*** комиссией *** таможни было принято решение, оформленное протоколом №*** оставить на учете ФИО11, гражданина ***, уволенного со службы из таможенных органов с правом на пенсию на право получения единовременной выплаты для приобретения и строительство жилого помещения. Внести изменения, касающиеся пункта о постановке ФИО11 на учет для получения единовременной выплаты: по п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона.

*** в адрес истца *** таможней было направлено письмо №*** из которого следует, что комиссией *** таможни была проведена проверка документов и сведений, находящихся в учетном деле №*** от ***. Документы и сведения, находящиеся в учетном деле подтверждают, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения. Вместе с тем документы, подтверждающие, что ФИО11 не является членом семьи собственников жилого помещения в учетном деле отсутствуют. Предложено не позднее *** представить документы, подтверждающие юридический факт вселения в квартиру по адресу: по адресу: *** в качестве лица, не являющегося членом семьи собственника жилого помещения.

Решением *** суда *** от *** по гражданскому делу №*** по заявлению ФИО11 об установлении факта, имеющего юридическое значение, вступившим в законную силу *** установлено, что ФИО11, *** был вселен собственником ФИО10 адрес*** не в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

***, *** истец предоставлял в *** таможню сведения о том, что изменений жилищного и семейного положения не имеется.

*** произошла реорганизация юридического лица *** таможни в форме присоединения к Мурманской таможне в соответствие с приказом ФТС России от *** №*** «О реорганизации *** таможни».

Комиссией Мурманской таможни было принято решение, оформленное протоколом от *** №*** о приеме на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительство жилого помещения сотрудника таможенных органов Российской Федерации ФИО11, уволенного со службы в таможенных органах с правом на пенсию приказом *** таможни от *** №***, поставленного на учет ***

*** истец обратился в Мурманскую таможню с заявлением, указав, что по состоянию на *** изменились паспортные данные.

Согласно материалам дела, ФИО11 и ФИО1 в настоящее время жилых помещений в собственности не имеют.

По результатам рассмотрения кандидатуры ФИО11 комиссией Мурманской таможни было принято решение, оформленное протоколом от *** №*** снять с *** с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительство жилого помещения сотрудника таможенных органов Российской Федерации, уволенного со службы в таможенных органах с правом на пенсию – ФИО11 на основании пп. б п. 15 Правил.

В выписке из протокола от *** №*** указано, что комиссией Мурманской таможни было выявлено, что после продажи квартиры, расположенной по адресу: *** ФИО11 с *** утратил право стоять на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Частью 8 статьи 4 Закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Совершение действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере, является основанием для снятия сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты (подпункт «б» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, препятствующей необоснованному сверхнормативному обеспечению жильем за счет бюджетных средств, ограничения должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этого законоположения должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Исходя из системного анализа приведенных норм следует, что снятие сотрудников с учета для получения единовременной выплаты должны считаться допустимыми лишь в том случае, если сотрудниками совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жильем.

Из материалов дела следует, что на момент постановки на учет истец отвечал требованиям, позволяющим ему претендовать на получение социальной выплаты, поскольку являлся собственником жилого помещения и был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ). Данное обстоятельство сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

О расторжении брака с ФИО2 и продаже квартиры, расположенной по адресу: *** истец уведомил *** таможню, представил копии подтверждающих документов.

Как следует их пояснений истца и материалов дела решение о невозможности дальнейшего совместного проживания в браке с ФИО2 было принято *** Факт, того что после продажи квартиры стал претендовать на получение единовременной социальной выплаты в большем размере не оспаривает. Вместе с тем, продажа квартиры была вынужденной мерой при расторжении брака, не совершалась с намерением увеличить размер причитающейся выплаты. Расторжение брака не было фиктивным, фактическое прекращение брачных отношений подтверждается материалами дела. С *** года истец состоит в брачных отношениях с ФИО1 От продажи квартиры ФИО11 не получил никакой материальной выгоды, в настоящее время является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

*** комиссией *** таможни было принято решение, оформленное протоколом от *** №*** оставить на учете ФИО11, в связи с жилищными и семейными изменениями утвержден новый расчет единовременной социальной выплаты на 1–го человека для приобретения или строительства жилого помещения.

*** комиссией *** таможни было принято решение, оставить на учете ФИО11, внесены изменения, касающиеся пункта о постановке на учет для получения единовременной выплаты по пункту 1 части 3 статьи 4 Федерального закона.

Из письма *** таможни №*** от *** следует, что комиссией *** таможни была проведена проверка документов и сведений, находящихся в учетном деле №*** от ***

О каких-либо нарушениях Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец уведомлен не был.

Ответчиком не приведено каких-либо доводов о том, что именно свидетельствует о целенаправленном характере действий, связанных с отчуждением квартиры, о том, что они совершались именно с намерением приобрести нуждаемость в жилье или увеличить размер причитающейся выплаты.

*** без изменения каких-либо обстоятельств жилищных условий ФИО11 комиссия Мурманской таможни пересмотрела решение *** таможни и установила намеренное ухудшение ФИО11 жилищных условий.

Согласно пункту 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Таким образом, оспариваемое решение комиссии вынесено как с существенным пропуском срока, установленного частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Установленный частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации срок не является по своей природе пресекательным сроком.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не является основанием для злоупотребления правом со стороны ответчика. Решение о снятии истца с жилищного учета со ссылкой, на обстоятельства установленные комиссией в *** году нарушает права истца, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, установленный частью 8 статьи 4 Закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ пятилетний срок с момента отчуждения, принадлежащего ФИО11 имущества, истек ***

Иных предусмотренных законом оснований для снятия ФИО11 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оспариваемое решение не содержит.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО11 к Мурманской таможне об оспаривании решения комиссии Мурманской таможни о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Мурманской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о снятии ФИО11 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом №*** от ***

ВосстановитьФИО11 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Первомайский районный суд города Мурманска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Шишова