<данные изъяты>
<данные изъяты>
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2023 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,
при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснотурьинского городского суда административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Ш.А.Ф,, С.В.О., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
представитель акционерного общества «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк) <ФИО>6, действующая на основании доверенности № от <дата обезличена>, обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области Ш.А.Ф, <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника – Д.Д.А., в пользу взыскателя – АО «ОТП Банк», предмет исполнения – взыскание задолженности по кредитному договору. Однако в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не предприняла все предусмотренные законодательством меры для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, поскольку никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, не направлены запросы об установлении места жительства должника, его семейного и имущественного положения должника. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, в не направлении запросов в государственные органы с целью получения информации о должнике, а также возложить на судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Ш.А.Ф, обязанность применить меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа путем направления запросов в регистрирующие органы и истребования ответов об имущественном положении должника, а также отобрать объяснения у соседей.
Определением судьи от <дата обезличена> Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика, исключено из числа заинтересованных лиц.
На основании определения Краснотурьинского городского суда от <дата обезличена> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области С.В.О., в качестве заинтересованного лица АО «Альфа Банк».
В судебное заседание административный истец АО «ОТП Банк» своего представителя не направил, обратившись в административном иске с ходатайством о проведении судебного разбирательства в их отсутствие (л.д.5), о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства административный истец извещен заблаговременно посредством электронной почты, указанной представителем административного истца при подаче иска (л.д. 82).
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Ш.А.Ф,, С.В.О., представитель ГУФССП России по Свердловской области, предстаитель заинтересованного лица АО «Альфа Банк» в судебное заседание не явились, о времени и дате проведения судебного разбирательства извещены путем направления судебных извещений по месту нахождения.
Ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении в отсутствие в адрес суда не поступало.
В письменном отзыве административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ш.А.Ф, указала, что после возбуждения исполнительного производства в отношении должника ею выполнены все необходимые исполнительные действия. Также обратила внимание на тот факт, что взыскатель при подаче заявления о вынесении судебного приказа не сообщил все известные идентификаторы должника, сведения о паспортных данных, в связи с чем при направлении запросов в ПФ РФ невозможно получить сведения о СНИЛС должника, поскольку в постановлении об удержании из пенсии СНИЛС является первостепенным идентификатором. В настоящее время направлено постановление об удержаниях из пенсии должника. На сегодняшний день остаток задолженности составляет 16870,54 руб. Просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.
В письменном отзыве административный ответчик судебный пристав-исполнитель С.В.О. указала, что после возбуждения исполнительного производства в отношении должника ею выполнены все необходимые исполнительные действия. Исполнительное производство № передано <дата обезличена> судебному приставу-исполнителю Ш.А.Ф, Просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Заинтересованное лицо – должник Д.Д.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен путем направления судебного извещения по месту жительства. В адрес суда заявлений о рассмотрении административного дела в его отсутствие не поступало.
Информация о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства размещена на официальном сайте Краснотурьинского городского суда Свердловской области (л.д. 84).
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судом определено рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичное право оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя предоставлено сторонам исполнительного производства ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом установлено не было.
Мировым судьей судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области выдан исполнительный документ - судебный приказ № от <дата обезличена> о взыскании с Д.Д.А. в пользу АО «Альфа-Банк» суммы задолженности в размере 19180,70 руб.
<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского районного отдела С. (М.В.О.. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Д.Д.А. в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» на сумму 19180,70 руб., присвоен №-ИП (л.д. 46-48).
Мировым судьей судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области выдан исполнительный документ - судебный приказ № от <дата обезличена> о взыскании с Д.Д.А. в пользу АО «ОТП Банк» суммы задолженности в размере 23029,94 руб.
<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского районного отдела С. (М.В.О. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Д.Д.А. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» на сумму 23029,94 руб., присвоен №-ИП (л.д. 77-79).
<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского районного отдела С. (М.В.О.. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и направлены на исполнение в кредитные организации (АО «Почта Банк», ПАО Банк «ФК ОТКРЫТИЕ», АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк», АО «Банк Синара», ПАО «УБРиР») (л.д. 52-65).
<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского районного отдела С. (М.В.О. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника и направлено в ООО «Комплексные системы электронного оповещения населения» (л.д. 66-68).
<дата обезличена> в сводное исполнительное производство объединены несколько исполнительных производств в отношении должника, присвоен №-СД (л.д.69). Взыскателями в сводном исполнительном производстве являются: АО «ОТП Банк», АО «Альфа- Банк».
<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского районного отдела С.В.О. вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства и направлено в ООО «Еком Банк», АО «Яндекс Банк» (л.д. 70-73).
Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> путем электронного документооборота были направлены запросы в коммерческие организации, сотовым операторам, ФНС России, Пенсионный фонд России, в ГУВМ МВД России, в ЗАГС, о счетах должника в ФНС России, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных транспортных средствах, в Росреестр, в УФМС (л.д.74-76).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.
Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Суд считает позицию стороны административного истца несостоятельной, поскольку двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц (часть 8 статьи 36), кроме того судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом.
Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.
Таких доказательств административным истцом не представлено суду. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.
В настоящее время исполнительный документ находится в производстве административного ответчика, сводное исполнительное производство не окончено, возможность исполнения исполнительного документа не утрачена.
Закон об исполнительном производстве не предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя получать информацию о семейном положении должника и запрашивать информацию об имущественном положении его супруга. В указанной части несостоятельны доводы административного иска о бездействии судебного пристава-исполнителя, выраженного в не направлении запроса в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника.
Суд приходит к выводу, что административный ответчик в пределах полномочий в соответствии с законом систематически предпринимал и продолжает принимать необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует. Незаконного бездействия, нарушающего права административного истца, на момент разрешения настоящего дела не имеется.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебными приставами-исполнителями Краснотурьинского РОСП с момента возбуждения исполнительного производства, то есть с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени принимаются меры, направленные на исполнение должником решения суда, доводы административного иска, не состоятельны.
При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Ш.А.Ф,, С.В.О., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Ш.А.Ф,, С.В.О., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.
Председательствующий судья (подпись) С.П. Сумбаева