Дело № 2а-2674/2022

92RS0004-01-2022-003220-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Романова С.А.

при секретаре – Пержинской К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Правительство Севастополя, о признании незаконным действия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО), в котором просит решение, оформленное письмом за исх. № .... ДИЗО, признать незаконным и отменить; обязать ДИЗО повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 14.07.2022 года №... о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов на основании пп.14 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

В обоснование иска указано, что законом города Севастополя «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» № 106-ЗС от 23.01.2015г. устанавливаются правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта – города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан (далее – ЗС № 106).

В силу пункта 3 стать 17 ЗС № 106 к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны). В свою очередь п. 4 ст. 18 ЗС № 106 предусматривает, что гражданам, указанным в п. 3 ст. 17 указанного закона города Севастополя, в качестве меры социальной поддержки предусматривается первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

В связи с наличием у административного истца статуса «ребёнок войны», ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов, а именно: земельного участка, кадастровый ... (далее – Спорный участок).

В результате рассмотрения заявления ФИО1 ДИЗО было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов, которое было оформлено письмом за исх. № .... В обоснование отказа указано, что в отношении Спорного участка было опубликовано извещение о возможности предоставления Спорного участка путем проведения аукциона на право заключения договора аренды/купли-продажи земельного участка в соответствии со ст.39.11 ЗК РФ.

С указанным решением не согласен. Считает, что со стороны имеет место недобросовестное поведение, поскольку Спорный земельный участок сформирован, однако, длительное время по нему аукцион не проводятся, поэтому в первоочередном порядке должен быть предоставлен истцу. Само решение не конкретизировано в чем именно выражается невозможность удовлетворения заявления истца.

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, были извещены.

От представителя истца поступили письменные пояснения по делу, в которых считает ответчиком не представлено доказательств наличия заявления третьего лица о начале проведения аукциона. Также считает, что ответчиком не представлено доказательством, что выполнены условия п.13 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, а именно: помимо наличия заявления о предварительном согласовании схемы под индивидуальное жилищное строительство, уполномоченный орган обеспечил опубликование и размещение извещения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на официальном сайте торгов в сети «Интернет» и на сайте уполномоченного органа, то есть на двух официальных сайтах dizo.sev.gov.ru и torgi.gov.ru. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

От представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также указано, что в настоящее время проводится проверка Спорного участка на предмет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело при изложенной явке.

Суд, рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их прав, свободы и законные интересы, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что законом города Севастополя «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» № 106-ЗС от 23.01.2015г. устанавливаются правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта – города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан (далее – ЗС № 106). Пункт 3 стать 17 ЗС № 106 к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относит граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны). В свою очередь п. 4 ст. 18 ЗС № 106 предусматривает, что гражданам, указанным в п. 3 ст. 17 указанного закона города Севастополя, в качестве меры социальной поддержки предусматривается первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

ФИО1 имеет статус «ребёнок войны». При таких обстоятельствах административный истец 04.07.2022 года обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов, а именно: с кадастровым номером ... (далее – Спорный участок).

Решением ДИЗО, оформленным письмом за исх. № ...., ФИО1 было отказано в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка.

Суд, изучив текст оспариваемого решения административного ответчика, установил, что основанием для его принятия стал пп.13 п.2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденного Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 23.12.2021 N 20-АР (далее - Административный регламент).

Согласно пп.13 п.2.9.1 Административного регламента, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пп.1 п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд установил, что 09.12.2020 года от ... в ДИЗО поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах кадастрового квартала ... в аренду для индивидуального жилищного строительства.

25.01.2021 года ... отказано в удовлетворении заявления. Одновременно указано, что на сайте torgi.gov.ru ДИЗО было опубликовано Извещение о возможном предоставлении в аренду земельного участка в границах кадастрового квартала ..., площадью ... кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

Ответчиком указанное Извещение №01-21/ДИЗО представлено в суд.

20.01.2021 года в ДИЗО от ... поступило заявление, стоглаво которого, ознакомившись на сайте ... с извещением №01-21/ДИЗО, последний изъявил желание участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в границах кадастрового квартала ..., площадью ... кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением ДИЗО №1263-РДЗ от 12.03.2021 года утверждена схема расположения Спорного участка, 25.03.2021 года Спорному участку присвоен кадастровый ....

По общему правилу, предусмотренному п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Основные положения о порядке подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка определены в ст.39.11 Земельного кодекса РФ, а особенности предоставления таких земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства - статьей 39.18 названного Кодекса.

Суд установил, что при вынесении оспариваемого решения ДИЗО обоснованно руководствовался пп.13 п.2.9.1 Административного регламента, поскольку в отношении Спорного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ извещение №01-21/ДИЗО о предоставлении Спорного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду.

Таким образом, оспариваемое решение ДИЗО № .... является законным и обоснованным.

Доводы стороны истца в возражении о том, что извещение №01-21/ДИЗО не опубликовано на двух сайтах ..., суд считает несостоятельными, поскольку согласно официального сайта ... извещение №01-21/ДИЗО официально опубликовано 19.01.2021 года; нахождение на сайте ... сведений об извещении №01-21/ДИЗО подтверждается заявлением ... от 20.01.2021 года, согласно которого он ознакомился с указанным извещением, в том числе, и на сайте ...

Доводы стороны истца в возражении о том, что длительное время аукцион по Спорному участку не проводятся, суд считает не свидетельствующими о незаконности обжалуемого решения, поскольку предметом настоящего административного иска не является проверка законности и соблюдение сроков подготовки и проведения аукциона по Спорному участку.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным действия и обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нахимовский районный суд г. Севастополя.

Решение суда изготовлено 10.11.2022 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя С.А. Романов