Решение по делу № 2А-3867/2025 от 18.08.2025 - о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата>, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Ленинградской области ФИО3 по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5, заинтересованное лицо – ФИО6, о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гатчинским городским судом Ленинградской области по гражданскому делу № о взыскании с ФИО4 денежной суммы в размере1 000 000 руб.Судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства было вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем было подано заявление о возврате исполнительного листа и окончании исполнительного производства, поскольку между должником и взыскателем была достигнута договоренность об отсрочке возврата долга на срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было окончено исполнительное производство и отменены обеспечительные меры. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возобновлено исполнительное производство и наложен арест на денежные средства и имущество должника. Также возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 70 000 руб. Достигая соглашения об отсрочке возврата долга, должник имел намерение получить обеспеченный денежный кредит в банке и вернуть долг взыскателю. Наложение арестов закрывает для должника такую возможность. Исполнительский сбор в размере 70 000 руб. является непомерно высокой суммой для должника, что подтверждается справкой о доходах должника. В связи с чем административный истец просит признать недействительным постановление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 000 руб., а также освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Административный истец ФИО4, явившись в судебное заседание, требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО5 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ленинградской области в судебном заседаниипросил отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав, что в рамках основного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ, должником получено посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Отложение исполнительного производства было после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. ФИО1 написал заявление ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день судебный пристав Карапетян вынес постановление об отложении исполнительских действий. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от взыскателя об отзыве исполнительного документа, в этот же день судебным приставом было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с ст. 47 п. 1 ч. 10 Федерального закона № 229-ФЗ, должником постановление получено. Отзыв исполнительного документа взыскателем не освобождает должника от ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя. У должника имелось время для урегулирования данного вопроса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до вынесения исполнительского сбора. Должником не предпринимались никакие действия, направленные на урегулирование данного вопроса в 5-дневный срок, предоставленный для добровольного удовлетворения требований.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гатчинским городским судом Ленинградской области по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ в Гатчинском РОСП УФССП России по ЛО было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, взыскатель ФИО6, предмет исполнения: в случае нарушения ответчиком срока возврата денег, установленного в настоящем мировом соглашении, ответчикуплачивает истцу неустойку в размере 30 % годовых от суммы основного долга в размере 575 000 рублей за пользование чужими денежными средствами за период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического исполнения обязательств в размере 1 000 000 руб. (л.д. №).

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства; ФИО2 предупреждена о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено в адрес должника ФИО4 и взыскателя ФИО6 посредством ЕПГУ, получено должником (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 70 000 руб. (л.д. 51).ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника ФИО4 посредством ЕПГУ, получено должником ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО5 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заключением мирового соглашения (л.д. №).ДД.ММ.ГГГГ постановление об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должникаФИО4 и взыскателя ФИО6 посредством ЕПГУ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ в Гатчинский РОСП УФССП России по ЛО от взыскателя ФИО6 поступило заявление о возврате исполнительного листа ФС №, в связи с заключением мирового соглашения о добровольном возврате долга в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО5 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства №-ИП (л.д. №).ДД.ММ.ГГГГ постановление о возобновлении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника ФИО4 и взыскателя ФИО6 посредством ЕПГУ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника ФИО4 посредством ЕПГУ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ в Гатчинском РОСП УФССП России по ЛО возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 70 000 руб. (л.д. 111-112). ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ФИО4 посредством ЕПГУ (л.д. №).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника взысканы денежные средства в размере 7 179,12 руб., перечислено как исполнительский сбор – 7 179,12 руб. (л.д. №).

Оплата долга по мировому соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и ФИО4 в рамках гражданского дела № подтверждается справкой по операции от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 000 руб.

Согласно справке клиентской службы в Гатчинском районе Ленинградской области ПФ РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно установлен суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 14358, 25 руб. (л.д. №).

Согласно справке ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в Гатчинском муниципальном округе» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила региональную социальную доплату к пенсии в размере 27 178,23 руб. (л.д. №).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.Судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, взыскивать с должника исполнительский сбор.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу частей 1-3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07 июня 2014 года, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1).

Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требование исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. В связи с изложенным, взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст.ст. 34 (ч. 1), 35 (ч. 1-3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен без уважительных причин. При наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Должник в соответствии с п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также подтвердить, что нарушение установленных сроков для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности; доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес должника посредством ЕПГУ, что в соответствии со ст. 29 Закона об исполнительном производстве следует считать надлежащим извещением должника овозбуждении исполнительного производства. В течение 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, решение суда должник не исполнил, с заявлениемо предоставлении отсрочки исполнения судебного решения не обращался, каких-либо сведений о невозможности исполнения судебного решения не представил.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что административным истцом не было представлено доказательств невозможности исполнения исполнительного документа в связи с обстоятельствами непреодолимой силы. При этом, административный истец знал о необходимости исполнения исполнительного документа, в том числе и в 5-дневный срок для добровольного удовлетворения требований.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным лицом – судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5, на исполнении у которого находился исполнительный документ.

При этом суд отмечает, что задолженность по спорному исполнительному производству была уплачена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 000 руб., т. е. размер задолженности по исполнительному производству составляет 980 000 руб., но на момент вынесения спорного решения судебном приставу-исполнителю об этом ни должник, ни взыскатель не сообщили, что сторонами не опровергается.

Таким образом, требования административного истца о признании постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

Однако, как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленногочастью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а потому суд полагает возможным снизить исполнительский сбор до 54 450 рублейобъективно оценивая объем возложенных на должника обязанностей, сложность в вопросах и сроках исполнения судебного решения, а также материальное положение должника.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска жеребцовой Валентины Николаевны к УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, - отказать.

Снизить размер исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до 54 450 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалахдела № 47RS0№-68Гатчинского городского суда Ленинградской области