Копия
Дело № 2-197/2022
УИД: 44RS0024-01-2022-000271-17
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Кологрив 28 ноября 2022 года
Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,
при секретаре Громовой М.Н.,
истец: Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области
ответчик: администрация Кологривского муниципального округа Костромской области
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кологривского муниципального округа <адрес> о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.
В обоснование иска указано, что здание по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой, кон. XIX в.»
Объект принят на государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.
На основании плана мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Костромской области, на 2021 год, утвержденного приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее - инспекция) от 18.12.2020 № 218, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) начальникоминспекции выдано задание на проведение мероприятий по контролю за состоянием Объекта от 03.03.2021 № РС-105-21.
Актом осмотра от 04.03.2021 № РС-105-21 установлено, что объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии.Требуется детальное обследование несущих конструкций здания. Проведение консервационных и противоаварийных мероприятий.
На основании письма Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области № 5133 от 15.12.2021 Объект находится в муниципальной собственности Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области.
До настоящего времени выполнение работ по сохранению Объекта не организовано. Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению Объекта не выдавалось, проектная документация не согласовывалась. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало.
Собственником Объекта игнорируются требования законодательства о проведении работ по сохранению Объекта. В свою очередь, Объект требует принятия безотлагательных мер по его сохранению.
Одной из особенностей использования объекта культурного наследияявляется обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.
Уклонение от проведения работ по сохранению является неисполнением взятого Ответчиком на себя обязательства перед Обществом и Государством по сохранению Объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.
Со ссылкой на положения ст. 33, ст. 47.2, ст. 47.1, пп. 1,7 п. 1 ст. 47.3, п. 3 ст. 27, п. 1 ст. 45, п. 8 ст. 45, ст.7, пп. 6 п. 6 ст. 11 Закона № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст.ст. 210, 307, 309-310 ГК РФ истец обратился в суд с иском о возложении обязанности на администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:
1) организовать выполнение обследования несущих конструкций объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам обследования организовать выполнение консервационных и противоаварийных мероприятий в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;
2) установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, кон. XIX в.», расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) в течение 18 (восемнадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о проведении судебного заседания без участия их представителя.
Представитель ответчика администрации Кологривского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. Ранее направили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просили провести судебное заседание без участия их представителя. По существу иска указали, что считают заявленные требования обоснованными, просили увеличить срок исполнения заявленных требований по первому требованию до 01.07.2026 г., так как администрацией уже исполняется аналогичное решение по другому объекту, разработка проектной документации и проведение реставрационных работ по ремонту и восстановлению объектов культурного наследия являются дорогостоящими.
Определено о рассмотрении дела без участия не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований. При исполнении обязательств стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Ст. 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 ГК РФ не допускаются.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерациирегулируются федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры»принято на государственную охрану, в том числе, здание по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой, кон. XIX в.», являющеесяпамятником архитектурыКостромской области.
Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 07.12.2016 г. №63078-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. XIX в. (Костромская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» указанный объект, расположенный в г.Кологрив, ул.нагорная, 2/60 зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.
Как следует из представленного в материалы дела выпуска №V каталога «Памятники архитектуры Костромской области», один из памятников архитектуры, представленный в данном каталоге, «Дом жилой, 3 четв. 19 в.», расположенный в г.Кологриве по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости: здание: по адресу <адрес> - сведения в ЕГРН об объекте недвижимости отсутствуют, по адресу: <адрес> - сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Вместе с тем, согласно сведениям администрации Кологривского муниципального района от 15.12.2022 г. «Дом жилой кон. XIX в.», расположенный по адресу: <адрес>), является объектом культурного наследия и находится в реестре муниципальной собственности Кологривского муниципального района.
Законом Костромской области от 21.05.2021№ 90-7-ЗКО«Опреобразовании муниципальных образований, входящих в состав Кологривского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» Кологривский муниципальный район Костромской области преобразован в Кологривский муниципальный округ Костромской области.
Согласно ст. 47.2 Федерального закона №-Ф3 требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия,приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона №-Ф3 ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурногонаследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр.
В силу пп. 1-3 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона №-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.
Согласно Акту осмотра от 04.03.2021 № Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области в соответствии с заданием № от 03.03.2021 г. проведены мероприятия по контролю над состоянием объекта культурного наследия «Дом жилой кон. XIX в.», расположенный по адресу: <адрес>, по итогам проведенных мероприятий установлено:
Общее состояние Объекта - неудовлетворительное. Не эксплуатируется. Ранее многоквартирный жилой дом. По информации администрации Кологривского муниципального района Костромской области от 14.02.2020, объект является "брошенным" (люди в нем не проживают). Доступ в Объект свободный (доступ не осуществлялся ввиду наличия высокого снежного покрова). Доступ к Объекту свободный. Территория не огорожена.
Прямоугольный в плане пятистенок с вальмовой кровлей завершен продольным мезонином под двускатной кровлей. На всю ширину дома примыкают рубленные в лапу и обшитые тесом сени, выходящие на ул. Нагорную и во двор. Они немного ниже основного объема и крыты на два ската.
Наличие и состояние отмостки установить невозможно ввиду наличия снежного покрова.
Невысокий кирпичный цоколь отмечен по периметру основного объема и сеней дощатым выступом, закрытым отливом. Рыхлость древесины вследствие намокания. В цоколе имеются окна-продухи, закрыты досками.
Геометрия наружных бревенчатых стен основного объема не нарушена. Южный фасад сеней в месте дверного проема просел, о чем говорит крен части обшивки и перекос дверной коробки. Бревенчатые стены обшиты калеванным тесом. Обшивка сохранена в полном объеме. Некогда окрашенная, на сегодняшний день практически полностью утратила окрасочный слой, повсеместно следы плесени и намокания.
Крыша объекта детально не обследовалась. Вальмовая кровля крыта железом креплением в "фалец", края железа в уровне подшива "рваные", повсеместно по периметру следы коррозии. Крыша находится в аварийном состоянии по причине пролома упавшей в центральную часть мезонина и юго-западный скат крыши основного объема липы. Характер повреждения конструкций крыши оценить невозможно при визуальном осмотре снаружи. Визуализируется повреждение кровельного покрытия, обрешетки мезонина и части крыши основного объема. Пролом стропильной системы, деформация с отклонением от вертикали фронтона западной части мезонина. Падение дерева привело к деформации (прогиб) карниза западного фасада основного объема объекта. Карниз по периметру имеет следы сырости, плесени, утраты отдельных элементов. Водосточная система некогда представлена желобами и водосточными трубами, в настоящее время нарушена ввиду утраты водосточных труб. Сохранились отдельные элементы системы, находится не в работоспособном состоянии.
На оконных проемах объекта сохранились рамочные наличники, над которыми помещены доски с накладными ромбами и сандрики-полочки. Оконные заполнения сохранили историческую расстекловку. Состояние неудовлетворительное. Повсеместно отсутствует остекление отдельных элементов заполнения. Оконные проемы северного и западного фасадазашиты изнутри и снаружи досками. В сенях заполнения утрачены, доступчерез них не ограничен. Дверное полотно в проеме восточного фасада сеней утрачено.
Информационная надпись отсутствует.
Выводы:Объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии.Требуется детальное обследование несущих конструкций здания. Проведение консервационных и противоаварийных мероприятий.
Кроме того, представлена фототаблица к акту осмотра от 04.03.2021 г. №.
Стороной ответчика заявлено об увеличении сроков для исполнения предъявленных требований.
Как установлено материалами дела, данное здание по <адрес> в г.Кологриве находится в реестре муниципальной собственности как объект культурного наследия.
Из представленной в материалы дела фототаблицы к акту обследования видно, что данное здание разрушалось на протяжении продолжительного отрезка времени, исчисляемого годами. Данный дом является заброшенным, не жилым. Прослеживается явная угроза утери объекта, имеющего архитектурную и историческую ценность. В исковом заявлении истец указывает, что до настоящего времени выполнение работ по сохранению Объекта не организовано. Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению Объекта не выдавалось, проектная документация не согласовывалась. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало.
Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, данный Объект требует принятия безотлагательных мер по его сохранению.
Не проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия является неисполнением взятого Ответчиком на себя обязательства перед Обществом и Государством по сохранению Объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность.
Увеличение сроков исполнения требований иска приведет к затягиванию проведения работ, что будет способствовать еще большему разрушению памятника архитектуры регионального значения, что может привести к его утрате.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме исковых требований Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области о понуждении администрации Кологривского муниципального округа Костромской области к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.
При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей. В соответствии с положениями ч. 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Ответчик администрация Кологривского муниципального округа Костромской области освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>) исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:
1) организовать выполнение обследования несущих конструкций объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам обследования организовать выполнение консервационных и противоаварийных мероприятий в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;
2) установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой, кон. XIX в.», расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) в течение 18 (восемнадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий ФИО
Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2022 г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>а