Дело №2-4440/2025

УИД №27RS0001-01-2025-005175-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г.Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е.

с участием представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Будько В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству социальной защиты Хабаровского края о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству социальной защиты Хабаровского края о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указала, что 31.01.2025 она подала заявление о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. 03.03.2025 ответчиком было вынесено распоряжение №334-ржс об отказе в предоставлении социальной выплаты, в связи с отсутствием истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Хабаровского края. Также ее исключили из списка на основании распоряжения от 24.02.2025 №234-ржс по причине того, что она приобрела собственность на жилое помещение в размере 1/3 доли по адресу: <адрес>, которое ей досталось на праве на наследства по завещанию. Считает, что указанные действия нарушают ее законные права и интересы на получение жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Просит признать незаконным распоряжения от 24.02.2025 №234-ржс «Об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края» и от 03.03.2025 №334-ржс «Об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой». Обязать Министерство социальной защиты населения Хабаровского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Хабаровского края. Обязать Министерство социальной защиты населения Хабаровского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления компенсации расходов за наём (поднаём) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей начиная с момента прекращения, то есть с 01.03.2025. Обязать Министерство социальной защиты населения Хабаровского края рассмотреть заявление на предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно, надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее также – Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 1 указанного Федерального закона детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По смыслу статьи 2 Федерального закона №159-ФЗ обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159 (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159 предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 5 Федерального закона №159 установлено, что предусмотренные указанным Федеральным законом дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулируются положениями Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

Как указала истица в исковом заявлении и следует из представленных материалов дела, 31.01.2025 она посредствам портала Госуслуги подала заявление о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

03.03.2025 ответчиком было вынесено распоряжение №334-ржс об отказе в предоставлении социальной выплаты, в связи с отсутствием ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Хабаровского края.

Причиной исключения ФИО1 из указанного списка на основании распоряжения от 24.02.2025 года №234-ржс явилось приобретение ею в порядке наследования собственности на жилое помещение в размере 1/3 доли по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что действия ответчика нарушают ее законные права и интересы на получение жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 11.04.2016 №443-р ФИО1 была включена в список на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения.

Поскольку по достижении 18-летнего возраста ФИО1 не было предоставлено жилое помещение, она обратилась в суд за защитой своих прав.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 15.11.2022, на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края была возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения не менее 18 кв.м, в пределах г.Комсомольска-на-Амуре.

В исковом заявлении истица оспаривает два распоряжения министерства социальной защиты Хабаровского края:

-от 24.02.2025 №234-ржс «Об исключении ФИО1 из списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края»;

-от 03.03.2025 №334-ржс «Об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой».

Разрешая данные требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп.3.4.7 п.3.4 Положения о министерстве социальной зашиты Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 05.08.2016 №259-п, министерство формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края».

С 01.07.2024 полномочия по формированию Списка переданы министерству социальной защиты Хабаровского края от министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Таким образом, на министерство социальной защиты Хабаровского края была возложена обязанность по ведению Списка, в том числе и по проверке прав граждан, включенных в список, на нахождение в этом Списке.

Согласно п.2 ч.3.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных ст.8 Федерального закона №159-ФЗ, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основанием для предоставления жилых помещений является отсутствие у таких граждан жилых помещений в собственности или на условиях договора социального найма (в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя) либо наличие в собственности или пользовании жилого помещения, проживание в котором признано невозможным.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в Список ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Между тем, в выписке из ЕГРН от 03.02.2025 указано, что ФИО1 является собственником 1/3 доли в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>. Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 09.07.2015 №2200-па «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в жилых помещениях по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» установлена учетная норма площади жилого помещения - 13 м2 общей площади жилого помещения.

Из вышеизложенного следует, что право собственности на указанное жилое помещение приобретено истицей после включения ее в Список, поэтому ответчиком не рассматривался вопрос об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении.

На основании полученных данных министерством социальной защиты Хабаровского края издано оспариваемое распоряжение от 24.02.2025 №234-ржс.

О принятом решении, об исключении из Списка истица ФИО1 уведомлена письмом от 12.03.2025 №8.6-4135.

В Постановлении от 18.07.2025 №30-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что по общему правилу, наличие в собственности жилого помещения, общая площадь которого, приходящаяся на это лицо, превышает учетную норму, является основанием для исключения его из списка.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что министерством социальной защиты Хабаровского края правомерно принято решение об исключении истца из Списка.

Разрешая вопрос по факту отказа в предоставлении сертификата, суд учитывает следующее.

В соответствии с п.10 ст.8.1 Федерального закона №159-ФЗ решение о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении принимается комиссией, созданной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Так, в Хабаровском крае создана комиссия по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении.

Состав этой комиссии утвержден приказом министерства социальной защиты Хабаровского края от 29.10.2024 №253-11 «Об утверждении состава комиссии по принятию решений о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении».

В соответствии с п.12 Правил подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в п.1 ст.8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 №2227, на основании протокола комиссии уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней издает распорядительный акт о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, оспариваемое распоряжение от 03.03.2025 №334-ржс издано во исполнение решения Комиссии.

Судом установлено, что ответчиком не принималось каких-либо решений о предоставлении или об отказе в предоставлении выплаты истцу.

28.01.2025 ФИО1 обратилась в министерство с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Ее документы рассмотрены на Как видно из протокола заседания комиссии №2 от 24.02.2025трены и Комиссией принято решение об отказе в предоставлении выплаты поскольку заявитель не включена в Список.

Исходя из установленных обстоятельств Министерством социальной защиты Хабаровского края было издано оспариваемое распоряжение №№.

Письмом от 07.03.2025 №08.5-25-3 истцу направлено уведомление о принятом решении.

Как указано в ч.1 ст.8.1 Федерального закона №159-ФЗ право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты имеют лица, включенные в Список, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

В Постановлении от 18.07.2025 №30-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что одним из условий для получения предусмотренных Федеральным законом №159-ФЗ льгот является отсутствие у лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и членов его семьи жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма либо находящихся в собственности.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении выплаты ФИО1 является законным и обоснованным, поскольку ФИО1 обеспечена жилым помещением, пригодным для проживания, в связи с чем ей не могут быть предоставлены дополнительные меры поддержки со стороны государства.

Кроме того, право истца по обеспечению ее жилым помещением реализовано вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 15.11.2022, которым на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании распоряжений ответчика от 24.02.2025 №234-ржс, от 03.03.2025 №334-ржс неправомерными, в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанностей по устранению допущенных нарушений, восстановления в Списке и предоставления выплаты на приобретение в собственность благоустроенного жилого помещения правовых оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству социальной защиты Хабаровского края о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.11.2025.

Судья А.Е. Бойко