14RS0035-01-2023-011003-14
Дело № 2а-8146/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 14 сентября 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Бишаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» Городского округа «город Якутск», Окружной администрации города Якутска, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд вышеуказанными требованиями, просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) от 29 июня 2023 года, которым отказано в постановке на кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимости - нежилого здания (гаража) с общей площадью 23 кв.м., расположенного по адресу: ____, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и зарегистрировать право собственности.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что земельный участок под гараж был предоставлен 20 февраля 2004 года на основании договора аренды, заключенного Бегджаняном с директором Административного округа «Центральный» от лица мэрии г. Якутска. В 2023 году истец обратился в МКУ АЗО с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражом в упрощенном порядке (по «гаражной амнистии»), специалист МКУ АЗО направил в Росреестр для постановки объекта на кадастровый учет, однако Управлением Росреестра по РС(Я) также отказано. Считает отказ незаконным, просит удовлетворить исковые требования.
Представитель Управления Росреестра по РС(Я) ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что оснований для регистрации как ранее учтенного объекта недвижимости, так и прав на него, не имелось, заявителем в качестве правоустанавливающего документа на гараж было представлено решение суда, отмененное апелляционной инстанцией. Просит в иске отказать.
ФИО4 ГО «город Якутск», Окружной администрации города Якутска, ФИО5 исковые требования не признал, считает МКУ АЗО, Окружную администрацию г. Якутска ненадлежащими ответчиками, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка истец в МКУ АЗО не обращался, кроме того, вступившим в законную силу решением суда гараж признан самовольной постройкой с возложением на Бегджаняна обязанности по его сносу. Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Указанный срок административным истцом не пропущен.
Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от 26 июля 2022 года установлен факт самовольного занятия ФИО1 земельного участка с ориентировочной площадью 108,3 кв.м. по адресу: ____ путем размещения жилого дома с кадастровым номером № с пристроем площадью 48 кв.м., сарая площадью 34,2 кв.м и гаража площадью 26,1 кв.м. На ответчика возложена обязанность по сносу построек.
С целью узаконить права на постройку (гараж) в соответствии с положениями закона «о гаражной амнистии», Бегджанян обратился в Управление Росреестра по РС(Я) с заявлениями о проведении кадастрового учета ранее учтенного объекта недвижимости и регистрации прав на него.
Решением Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) от 29 июня 2023 года, отказано в постановке на кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимости - нежилого здания (гаража) с общей площадью 23 кв.м., расположенного по адресу: ____, и регистрации прав на него, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов и отсутствия сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
В силу положений части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (ч.2).
Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, также является обязательной при внесении сведений о таких объектах недвижимости как о ранее учтенных в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если с заявлением о внесении сведений о соответствующем объекте недвижимости как о ранее учтенном обратился правообладатель объекта недвижимости. В указанном случае заявление о государственной регистрации прав подается одновременно с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (ч.3).
5 апреля 2021 года принят Федеральный закон от N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 137-ФЗ)
Закон N 79-ФЗ разработан с целью упрощения процедуры оформления прав, в том числе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации и земельные участки под ними (статья 6 Закона N 79-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ до 01.09.2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из документов в числе которых: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.
В соответствии с п. 23 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года N 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.
Учитывая положения вышеуказанных норм материального права, регистрация права собственности на гараж является следствием предоставления гражданину земельного участка (в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), на котором данный гараж расположен.
Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, что он обращался в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка под гаражом в соответствии с вышеуказанными положениями закона «о гаражной амнистии», а также, что госрегистратору было подано соответствующее заявление уполномоченного органа о регистрации прав на земельный участок одновременно с кадастровым учетом и регистрацией права собственности на гараж, вопрос в отношении земельного участка истцом в рамках данного дела также не ставился.
Кроме того, как следует из представленных документов, объект ранее учтенным не является, его технический учет проведен в 2022 году, а также вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от 26 июля 2022 года гараж признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.
При таких обстоятельствах у государственного регистратора отсутствовали основания для осуществления кадастрового учета гаража и регистрации права собственности на него в соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ и п. 23 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» Городского округа «город Якутск», к Окружной администрации города Якутска, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решения Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) от 29 июня 2023 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
___
___
Судья А.А. Кочкина
___
Решение изготовлено 19 сентября 2023 года