УИД 39RS0001-01-2025-004078-76

Дело № 2-4292/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Пичуриной О.С.

при секретаре Шурухновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю 24.05.2023 вынесен приказ № № об усилении контроля за продукцией, подлежащей маркировке средствами идентификации.

На основании задания от 03.07.2024 № № в отношении ИП ФИО1 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в результате которого выявлено, что по состоянию на 09.07.2024 ИП ФИО1, являющийся профессиональным участником оборота рынка товаров по всем зарегистрированным группам, имеет отклонения (нарушения) от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, а именно в розничной торговле молочной продукцией, никотинсодержащей продукции, табачной продукцией, упакованной водой.

В отношении ИП ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № № 20.09.2024.

Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в адрес ИП ФИО1 направлены акт по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 09.07.2024, в котором указаны возможности устранения выявленных нарушений и предостережение, ответов на которые не поступило.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ссылаясь на те обстоятельства, что по состоянию на 09.07.2024 ИП ФИО1 в статусе участника оборота товаров по государственной информационной системе цифровой маркировки товара «Честный знак» имеет 6575 отклонений от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, а именно, розничная торговля молочной продукцией имеет 1074 отклонения (нарушения); розничная торговля никотинсодержащей продукцией – 665; розничная торговля табачной продукцией - 4201; розничная торговля упакованной водой - 760, что является нарушением п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». По состоянию на 28.04.2025 зафиксирован рост отклонений (нарушений), в связи с чем степень негативного воздействия на население от розничной реализации ИП ФИО1 молочной продукции, никотинсодержащей, соковой продукции и безалкогольных напитков, табачной продукции и упакованной воды, подлежащих маркировке средствами идентификации товаров, является значительной. Действия ответчика носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить убытки гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан - потребителей в виде их возмещения. Просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) по розничной продаже никотинсодержащей, табачной, молочной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, упакованной воды в магазине по адресу: <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 «Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан-потребителей, возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже никотинсодержащей, табачной, молочной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, упакованной воды с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 «Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 в отношении неопределенного круга граждан - потребитетелей, в будущих периодах, возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации - любое официальное печатное издание Камчатского края, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой осуществляет розничную реализацию никотинсодержащей, табачной, молочной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, упакованной воды.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежаще, судебная корреспонденция вернулась по истечении срока хранения.

Суд полагает возможным дело рассмотреть в порядке заочного судопроизводства, в отсутствии ответчика.

Исследовав письменные материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденные Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Так, согласно п. 4, 10 Правил маркировки товаров, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно п. 11-11(1) участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации. Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету (п. 12).

В случае изменения сведений, указанных участником оборота товаров при регистрации в информационной системе мониторинга в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, участник оборота товаров в течение 3 рабочих дней со дня изменения соответствующей информации направляет оператору запрос на изменение информации, формат которого утверждается оператором, с использованием программных средств информационной системы мониторинга, в том числе личного кабинета (п. 21).

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п. 25).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе. В целях оснащения устройствами регистрации выбытия участники оборота товаров, обеспечивающие нанесение средств идентификации, заключают с оператором договоры, содержащие в том числе условия предоставления устройств регистрации выбытия и их регламентного обслуживания. Типовая форма таких договоров утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Предоставленные устройства регистрации выбытия оператор регистрирует в информационной системе мониторинга (п. 26).

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП ФИО1 (ИНН № является розничная торговля замороженными продуктами в неспециализированных магазинах, дополнительными – розничная торговля незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах и др.

В ходе мониторинга через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на странице сайта https://gov.crpt.ru государственной информационной системы цифровой маркировки товара «Честный знак» (далее – ГИС МТ), установлено, что ИП ФИО1 является профессиональным участником оборота рынка, в том числе альтернативной табачной продукции, молочной продукции, никотинсодержащей продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, табачной продукции и упакованной воды, и зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, тип участника: розничная торговля. Дата регистрации 02.11.2019. Торговая деятельность ответчика осуществляется в магазине по адресу: <адрес> ИП ФИО1 по состоянию на 09.07.2024 в статусе участника оборота товаров (УОТ) имеет по всем зарегистрированным группам 6575 отклонений.

Наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 проводилось в период с 04.07.2024 по 09.07.2024, по итогам которого выявлены признаки нарушения п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей»; п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением РФ от 26 апреля 2019 г. N515, ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Участники оборота товаров, зарегистрированные на платформе ГИС МТ являются субъектами предпринимательской деятельности, в обязанности которых входит выполнение и соблюдение требований Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

09.07.2024 Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной системе мониторинга товаров в реестре отклонений ГИС МТ, выявлены отклонения в виде: оборот с несоответствующим статусом, повторные продажи, разрешительный режим, ненадлежащий статус участника.

По данному факту Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 559, которое направлено в адрес нарушителя 20.09.2024 (л.д. 38). Предостережение осталось без ответа.

Выявленные истцом нарушения и отсутствие доказательств их устранения послужили основанием обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункты 1, 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации").

Наличие отклонений в маркировке товаров средствами идентификации влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре, установленное пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" в соответствии с которой, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Материалами дела с достоверностью установлено нарушение ответчиком указанных выше правил маркировки товаров при продаже табачной продукции, молочной продукции, никотинсодержащей продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, упакованной воды, при этом каких - либо мер, направленных на устранение выявленных нарушений, ответчик не предпринимал.

При таких обстоятельствах, учитывая, установление факта нарушения требований действующего законодательства, направленного на обеспечение законного оборота товаров, суд приходит к выводу о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО3 по розничной продаже никотинсодержащей, табачной, молочной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, упакованной воды в магазине по адресу: <...>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 «Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан-потребителей противоправными с возложением обязанности по их прекращению.

Обоснованным является требование об обязании довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации - любое официальное печатное издание Камчатского края, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой осуществляет розничную реализацию никотинсодержащей, табачной, молочной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков и упакованной воды.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме <данные изъяты> руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю – удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) по розничной продаже никотинсодержащей, табачной, молочной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, упакованной воды в магазине по адресу: <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 «Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан-потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже никотинсодержащей, табачной, молочной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, упакованной воды с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 «Правил маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 в отношении неопределенного круга граждан - потребителей, в будущих периодах.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации - любое официальное печатное издание Камчатского края, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой осуществляет розничную реализацию никотинсодержащей, табачной, молочной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков и упакованной воды.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Пичурина О.С.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2025.