Решение по делу № 2-332/2023 от 05.07.2023 - о взыскании денежных средств в счет компенсации расходов на обучение.

УИД 70RS0006-01-2023-000369-43

Гражданское дело № 2-332/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июля 2023 года Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Ковылиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Качаровой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет компенсации расходов на обучение,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств затраченных на обучение.

В обосновании исковых требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обучение в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Академия права и управления институт Федеральной службы исполнения наказаний» по направлению УФСИН России по Томской области. ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН России по Томской области и ответчиком был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на время обучения и 5 лет после его окончания. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отчислен в связи с завершением обучения и выдачей диплома. Приказом начальника УФСИН России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области на условиях ранее заключенного контракта. ДД.ММ.ГГГГ контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с ФИО1 расторгнут, ответчик был уволен по п.2 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197 –ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по инициативе сотрудника). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения обучения ФИО1 в Академии ФСИН России на его обучение были потрачены средства федерального бюджета в сумме 381 056, 00 руб., которые относятся к затратам, связанным с обучением. УФСИН России по Томской области является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний - федерального органа исполнительной власти, созданного на территории Томской области. Просит взыскать с ФИО1 в счет компенсации расходов за период обучения в размере 381 056,00 руб.

Представитель истца – УФСИН России по Томской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско - правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Пленум № 25) с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом ( абзац второй).

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Вместе с тем юридически значимое сообщение не может считаться доставленным, если по обстоятельствам, не зависящим от адресата, оно не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерацией 23 декабря 2020 г.).

Судом извещение в виде заказного письма было заблаговременно направлено в адрес ответчика – ФИО1, что в силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащей формой судебного вызова.

При направлении судом в адрес ответчика извещений о дате и времени проведения досудебной подготовки на ДД.ММ.ГГГГ, предварительного судебного заседания и судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 почтовые отправления не получал, отправления были возвращены в адрес суда.

В отношении ответчика ФИО1 такое поведение с учётом приведённых разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует рассматривать как уклонение от получения судебного извещения, а, значит, судебное извещение следует считать доставленным.

Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1). В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора, в рамках которого на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос о работе по определенной должности, профессии, специальности и других условиях, на которых будет осуществляться трудовая деятельность. В частности, в трудовом договоре может предусматриваться условие об обязанности работника отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного договором срока (статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации). Аналогичное условие может быть включено и в заключаемое сторонами трудового договора соглашение об обучении работника за счет средств работодателя.

В соответствии со статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно ч. 3 ст. 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее Закон РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1), (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 08.10.1997 года N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно - исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно - исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутреннихдел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее Положение), на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Статьей 7 Положения было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно статье 11 Положения, контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 N 76 (далее Инструкция), (в редакции, действовавшей в период спорных отношений), определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 Инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 Инструкции, с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

19.07.2018 принят Федеральный закон N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который вступил в силу с 01.08.2018.

Согласно части 5 статьи 15 данного Федерального закона за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на период обучения ФИО1 был заключен контракт с Федеральной службой исполнения наказания в лице начальника УФСИН России по Томской области полковника внутренней службы ФИО8 о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на пять лет, то есть на срок обучения в учебном заведении УФСИН России по Томской области).

Подпунктом 6.2 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе предусмотрено, что сотрудник обязуется после окончания учебного заведения прослужить пять лет в УФСИН России по Томской области.

На основании рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ ФКОУ ВПО Академии права и управления (Академия ФСИН России), ФИО1 зачислен на первый курс очной формы обучения, на юридический факультет по специальности «Правоохранительная деятельность» УФСИН России по Томской области.

ДД.ММ.ГГГГ после окончания Академия ФСИН России ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного оперативного отдела федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» на условиях ранее заключенного контракта, что подтверждается дипломом специалиста № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность заместителя начальника оперативного отдела федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области», что подтверждается выпиской из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик подал рапорт на увольнение по пункту 2 части 2 статьи 84 (по инициативе сотрудника) Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

На основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Томской области с ФИО1 расторгнут контракт и последний уволен со службы в уголовно-исполнительной системе ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 12 статьи 78 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

10.07.2019 вступили в силу Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 N 821 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил расчет затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется ФСИН, территориальным органом УИС, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в УИС, руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов.

В последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа УИС выдает ему уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня его получения возместить затраты на обучение с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета (п. 3 Правил).

Сотрудник вправе возмещать затраты на обучение с рассрочкой до трех лет, заключив с учреждением или органом УИС письменное соглашение с указанием сроков и размеров платежей (п. 4 Правил).

При не возмещении сотрудником в полном размере затрат на обучение в установленные сроки такие расходы взыскиваются в судебном порядке (п. 5 Правил).

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о необходимости в течении 30 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления возместить затраты на обучение в Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний в г. Рязань, в размере 381 056 руб. Затраты на обучения планировал возместить в рассрочку, что подтверждается подписью ФИО1 в уведомлении.

В соответствии с расчетом взыскиваемых денежных сумм, размер затрат на обучение в Академии ФСИН России ФИО1, подлежащих возмещению составил 381 056, 00 руб. Фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год составило 120 587,54 руб., размер затрат на период обучения составил 602 937,70 руб. (120587,54*5=602 937,70). Размер затрат на обучение для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течении 5 лет по окончании обучения составил 381 056,00 руб. (5-1-(10/12)-2/365)*602 937,70/5+381 056,00), где 1 год 10 месяцев 2 дня- срок службы в УИС ФИО1

Проверив расчет затрат на обучение представленный истцом, суд считает его произведенным в соответствии с действующим законодательством.

В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ исх. № 72/ТО/1/5-1691 истцом было направлено уведомление о необходимости в течение 30 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления возместить затраты на обучение в ФКОУ ВО Академия права и управления ФСИН России в размере 381 056,00 руб. При этом было сообщено, что с ФИО1 было заключено соглашение о возмещении затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 4 Правил. Однако платежи по данному соглашению не производились.

Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации (ст. 9 1 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1).

В соответствии с требованиями статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Приказом ФСИН России от 18.05.2022 № 276 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и территориальными органами ФСИН России» утвержден перечень учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета (приложение 1). УФСИН России по Томской области включено в данный перечень.

Из изложенного следует, что ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УФСИН России по Томской области - территориальным органом ФСИН России, осуществляющим бюджетные полномочия администратора доходов бюджета Российской Федерации, то есть лицом уполномоченным осуществлять взыскание задолженности по платежам в бюджет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что ФИО1 получено образование за счет средств федерального бюджета ФСИН России, установленный контрактом срок 5 лет со дня окончания учебы им не отработан, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании с ФИО1 затрат связанных с обучением является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что истец в силу подп. 4 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлины в размере 7 010,56 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***> дата регистрации от 10.09.2002) с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделением УФМС России по Томской области в городе Асино, код подразделений №) в счет компенсации расходов за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Академии ФСИН России, для последующего перечисления в доход федерального бюджета Российской Федерации - 381 056,00 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 7 010,56 рублей, в бюджет МО «Асиновский район» по реквизитам: Наименование получателя платежа: Казначейство России (ФНС России) Наименование Банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г. Тула, ИНН <***>/КПП 770801001,ОКТМО 69608101, ЕКС: 40102810445370000059, казначейский счет: 03100643000000018500, БИК: 017003983, Код бюджетной классификации (КБК): 18210803010011060110.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья /подписано/ Н.В. Ковылина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.