Дело № 2-4511/2022
64RS0046-01-2022-006577-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2022 года г. Саратов
Ленинский районный суд г.Саратова в составе
председательствующего судьи Майковой Н.Н.,
при секретаре Карягиной Д.В.
с участием представителя истца ФИО1
с участием представителя ответчика ФИО2
рассмотрев гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключения договора социального найма жилого помещения,
установил:
Истец ФИО3 обратился в суд с иском администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключения договора социального найма жилого помещения.
Свои требования истец мотивирует тем, что истец ФИО3 в 1998 г. заселился и проживает по настоящее время в комнате общей площадью 9 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно адресной справки с 27 июня 1998 года истец официально зарегистрирован в данной квартире. Документов на квартиру у истца не имеется, договор социального найма с истцом не заключался, т.к. отсутствуют правоустанавливающие документы на квартиру (ордер).
В 2022 году истец обратился в администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения.
Однако уведомлением от 04 июля 2022 г. в заключении договора социального найма истцу было отказано, т.к. истцом не были представлены правоустанавливающие документы, а именно – ордер на жилое помещение. В настоящее время ордера у истца не имеется, поскольку он утерян.
С 1998 года истец открыто и непрерывно до настоящего дня пользуется и владеет жилым помещением, как собственным, несет бремя содержания своего имущества, производит ремонт, оплачивает счета. Давностное владение истца спорным жилым помещением является добросовестным, открытым и непрерывным. С 1998 года из владения истца данная комната никогда не выбывала, какой-либо собственник или наследники права на нее не заявляли, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом также не заявлялось. Данная комната является единственным местом проживания, какого-либо другого недвижимого имущества у истца не имеется. В справке формы № 1 истец указан как единственное лицо, зарегистрированное в данной комнате. Коммунальные платежи приходят на имя истца.
Согласно Распоряжению № 898-р от 30.08.2007 г. администрации Ленинского района комнате № 54, в которой проживает истец, был присвоен № 50.
В техническом паспорте от 09.06.2022 г. в п.1, также в Справке № 172 от 15.06.2022 г.МБУ «Городское БТИ»собственником коммунальной квартиры по адресу: <адрес>, является МО «Город Саратов».
Отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца на жилище, в связи с чем, истец обратился в суд.
Просит суд с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ признать за истцом право пользования жилым помещением – комнатой, по адресу: <адрес>, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение – комнату по адресу: <адрес>.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки не известны.
Представитель истца ФИО1 с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» ФИО2 исковые требования не признал, поскольку истец не подтвердил законность предоставления жилого помещения и вселения в данную квартиру.
Представитель ответчика Администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ (действующей с 01 марта 2005 года), в соответствии с которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).
Судом установлено и следует из представленных суду документов, что ФИО3 в 1998 г. заселился и проживает по настоящее время в комнате общей площадью 9 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно адресной справки с 27 июня 1998 года истец официально зарегистрирован в данной квартире. Документов на квартиру у истца не имеется, договор социального найма с истцом не заключался, т.к. отсутствуют правоустанавливающие документы на квартиру (ордер).
В 2022 году истец обратился в администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения.
Однако уведомлением от 04 июля 2022 г. в заключении договора социального найма истцу было отказано, т.к. истцом не были представлены правоустанавливающие документы, а именно – ордер на жилое помещение. В настоящее время ордера у истца не имеется, поскольку он утерян.
С 1998 года истец открыто и непрерывно до настоящего дня пользуется и владеет жилым помещением, как собственным, несет бремя содержания своего имущества, производит ремонт, оплачивает счета. Давностное владение истца спорным жилым помещением является добросовестным, открытым и непрерывным. С 1998 года из владения истца данная комната никогда не выбывала, какой-либо собственник или наследники права на нее не заявляли, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом также не заявлялось. Данная комната является единственным местом проживания, какого-либо другого недвижимого имущества у истца не имеется. В справке формы № 1 истец указан как единственное лицо, зарегистрированное в данной комнате. Коммунальные платежи приходят на имя истца.
Согласно Распоряжению № 898-р от 30.08.2007 г. администрации Ленинского района комнате № 54, в которой проживает истец, был присвоен № 50.
В техническом паспорте от 09.06.2022 г. в п.1, также в Справке № 172 от 15.06.2022 г.МБУ «Городское БТИ»собственником коммунальной квартиры по адресу: <адрес>, является МО «Город Саратов».
Отсутствие у истца ордера на заселение вышеуказанной квартиры является для них препятствием к заключению договора социального найма, что в свою очередь препятствует приобрести право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру и этим нарушает ее имущественное право на законное приобретение права собственности имущества, предоставленное мне ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и ст. 35 Конституции РФ.
В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» носит обязательный характер, и истцы наделены правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.
Согласно п.2.1. Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 22.05.2019 N 873 (ред. от 20.01.2020) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда" - Наименование муниципальной услуги: "Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда" (далее - муниципальная услуга).
п.2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу Муниципальная услуга предоставляется территориальными структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Саратов" - администрациями районов муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация района).
Принимая во внимание, что в материалах дела не содержится сведений об отнесении спорной квартиры к специализированному (служебному) жилищному фонду, квартира была предоставлена ФИО3, таким образом у истца право пользования спорной квартирой первоначально возникло именно на условиях социального найма, указанное право не прекращалось, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для обязания ответчика Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» заключить с истцом договор социального найма указанной комнаты.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца, подлежат удовлетворению.
руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО3 к администрации Ленинского района МО «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право пользования жилым помещением -комнатой, по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию Ленинского района МО " Город Саратов" заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) договор социального найма на жилое помещение – комнату по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2022 года.
Судья: