Решение по делу № 2-1333/2023 от 12.12.2023 - о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело№2-1333/2023

УИД 43RS0034-2023-001551-53

12 декабря 2023 года

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что 10.06.2023 года подала в ГУ – Отделение Пенсионного фонда и социального страхования РФ в Кировской области заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 01.09.2023 в назначении указанной пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. В частности, в специальный стаж не были включены период работы с 15.11.2010 по 28.02.2023 в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры по массажу в КОГКУЗ «<данные изъяты>», а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.2010 по 07.05.2010 во время работы в КОГБУЗ <данные изъяты>. С данным решением истец не согласна, поскольку указанное учреждение специализируется на организации воспитания и лечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих дефекты умственного и физического развития, органического поражения центральной нервной системы с нарушением психики. Ее работа непосредственно связана с уходом за такими детьми, поскольку она оказывает срочную доврачебную помощь детям, осуществляет контроль за состоянием их здоровья, выполняет с ними оздоровительные мероприятия и гигиенический уход, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, участвует в транспортировке детей по медицинским показаниям в стационар детской больницы. За работу, связанную с тяжелыми условиями труда, истец ежемесячно получает надбавку и дополнительный ежегодный отпуск. Считает, что работа в данном учреждении в качестве медицинской сестры палатной, непосредственно оказывающей медицинскую помощь больным детям, имеющим заболевания психического и психоневрологического характера, дает право на получение льготной страховой пенсии по старости. При этом учеба на курсах является ее профессиональной обязанностью. Не указание в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготной работы является не исполнением своих обязанностей работодателем, и не должно влиять на ее пенсионные права. На основании изложенного с учетом уточнений просит суд включить вышеназванные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и обязать ответчика назначить ей данную пенсию с 10.06.2023.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО8 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ГУ -Отделение Пенсионного фонда и социального страхования РФ в Кировской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, указанным в решении № от 01.09.2023, а также по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица КОГКУЗ «Слободской специализированный Дом ребенка» в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях, Закон) страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста на 1 год за каждые два года такой работы.

10.06.2023 ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ в Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением № от 01.09.2023 в назначении пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Как следует из названного решения, специальный стаж истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях представленными документами не подтвержден.

В частности, в специальный стаж ФИО1 не включен период ее работы в КОГКУЗ «<данные изъяты>» с 15.11.2010 по 12.02.2016 в должности медицинской сестры палатной, с 13.02.2016 по 28.02.2023 в должности медицинской сестры по массажу ввиду не подтверждения наличия в данном учреждении психиатрического или психоневрологического отделения, а также указания в выписке из индивидуального лицевого счета истца спорного периода работы без кода льготной работы и не начисления после 01.01.2013 за нее страховых взносов по дополнительному тарифу.

Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.2010 по 07.05.2010 во время работы в КОГБУЗ «<данные изъяты>».

В силу части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 этого же Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года).

Согласно Списку № 2 от 26 января 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники (младший и средний медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код позиции 2260000в).

При этом, в соответствии со статьей 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого же Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Аналогичные положения закреплены в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

При этом, в соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Согласно копии трудовой книжки, справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости от 05.07.2023 №59, актам №145 и №146 от 28.08.2023, справки от 27.07.2023 б\н ФИО1 работала в КОГБУЗ «<данные изъяты>» в должности рентгенлаборанта с 15.02.2010 по 10.11.2010, в КОГКУЗ «<данные изъяты>» в должности медицинской сестры палатной с 15.11.2010 по 12.02.2016, в должности медицинской сестры по массажу с 13.02.2016 по 28.02.2023.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица 22.10.1999.

Согласно пунктам 2 и 3 Положения о доме ребенка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 19 ноября 1986 года № 1525, действовавшего в спорный период работы истца, в доме ребенка (общего типа) воспитываются дети от рождения до трехлетнего возраста, в специализированном доме ребенка - до четырехлетнего возраста (пункт 2). В специализированных домах (группах) ребенка содержатся дети с дефектами умственного и физического развития (кроме детей с задержкой психоречевого и физического развития, обусловленной условиями воспитания), с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, и другие (пункт 3).

Согласно пункту 3 Положения о доме ребенка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2012 года № 344н, дети с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики, дефектами умственного и физического развития с рождения до четырехлетнего возраста включительно (до достижения четырехлетнего возраста - по решению медико-психолого-педагогической комиссии) содержатся в специализированных группах дома ребенка.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения об организации деятельности дома ребенка, утвержденного приказом Минздрава России от 24 января 2003 года № 2, Дом ребенка создается для оказания медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В доме ребенка воспитываются дети с рождения и до 4-х лет. Дом ребенка - лечебно-профилактическое учреждение, обеспечивающее медицинскую помощь, в том числе восстановительное лечение, а также комплексную медико-психолого-педагогическую реабилитацию с использованием современных технологий.

Согласно пунктам 2.1,2.2 Устава Кировского областного государственного казенного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», утвержденного распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 25 мая 2011 года № 361, целью создания данного учреждения является оказание медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе оставшимся без попечения родителей и другим, имеющим дефекты умственного и физического развития, органического поражения центральной нервной системы с нарушением психики.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения «Слободской специализированный Дом ребенка» (далее - Дом ребенка) является психиатрическим (психоневрологическом) лечебно-профилактическим учреждением, входит в систему здравоохранения, на что и указано Домом ребенка в письменном отзыве.

Поскольку Дом ребенка не является многопрофильным, в его структуре отсутствует психиатрическое (психоневрологическое) отделение.

Таким образом, оценив изложенные выше обстоятельства и доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что <данные изъяты> соответствует учреждениям, вошедшим в раздел XXIV Списка № 2 от 26 января 1991 года.

Данный вывод суда подтверждается вступившими в законную силу решениями Слободского районного суда Кировской области от 08.04.2021 по делу №2-278\2021, от 28.11.2022 по делу №2-1453\2022, в силу положений ст.61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение.

Из анализа актов ГУ-Управление ПФ РФ в Слободском районе Кировской области №144 от 08.08.2017, ГУ-Отделение ПФ РФ по Кировской области №30 от 03.08.2022 следует, что согласно Уставу учреждения, штатному расписанию, штатным нормативам медицинского, педагогического и прочего персонала домов ребенка документов, подтверждающих наличие психиатрического (психоневрологического) отделения Дома ребенка не имеется.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 января 2007 года № 39 утверждены Рекомендуемые нормативы медицинского, педагогического и прочего персонала домов ребенка. К среднему медицинскому персоналу отнесены должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры по массажу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в спорный период ФИО1 работала в должности среднего медицинского персонала.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение…» при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку № 2, раздел XXIV, под «непосредственным обслуживанием больных» следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

К видам деятельности среднего медицинского персонала, связанным с непосредственным обслуживанием больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, относятся: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 включены: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач (Приложение 2 к Указанию).

Решениями Слободского районного суда Кировской области от 08.04.2021, от 28.11.2022 установлено, что исходя из функциональных обязанностей медицинской сестры палатной, содержащейся в должностных инструкциях, утвержденных в <данные изъяты> в 2001, 2005, 2009, 2011, 2016 годах, истец в спорный период непосредственно обслуживала больных. Дети, находившиеся на воспитании в <данные изъяты> в спорный период, страдали психическими либо психоневрологическими заболеваниями, а именно: болезнь Дауна, эпилепсия, задержка психоречевого, психического, психомоторного и нервно-психического развития, умственная отсталость различной степени тяжести, поражения центральной нервной системы, детский церебральный паралич. Также работая в должности медицинской сестры по массажу, истец обслуживала указанную категорию детей. В соответствии с коллективными договорами Дома ребенка на 2003-2006, 2006-2009, 2009-2012, 2013-2015, 2016-2019, 2019-2022 годы, а также Положениями об оплате труда работников <данные изъяты>, утвержденными приказами главного врача учреждения от 28.02.2013 № 48-П и № 134-П от 28.12.2015, среднему медицинскому персоналу, в частности, палатным медицинским сестрам, медицинской сестре по массажу производилась выплата надбавки в размере 25% за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 рабочих дней.

Таким образом, оценив изложенные выше обстоятельства и доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что занимаемые ФИО1 должности и характер выполняемой ею работы соответствуют разделу XXIV Списка № 2 от 26 января 1991 года.

При этом, непредставление работодателем сведений о льготном характере работы ФИО1 после ее регистрации в качестве застрахованного лица при установленном факте льготной работы в <данные изъяты> свидетельствует о недобросовестности работодателя, что не должно умалять пенсионные права истца, ограничивать ее права на пенсионное обеспечение.

В то же время, суд учитывает, что в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные в пункте 2 части 1 статьи 30 данного Закона и имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктом 2 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно части 8 статьи 35 Закона о страховых пенсиях положения части 6 статьи 30 того же Закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пункте 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закона в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в связи с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, при этом отсутствие аттестации рабочего места не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов.

Между тем, как следует из материалов дела, работодатель истца Дом ребенка, начиная с 01.01.2013 года по настоящее время не уплачивал за ФИО1 страховые взносы по дополнительному тарифу в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку начисление и уплата дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона, то период работы истца после 01.01.2013 года не может быть включен в специальный стаж до исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО1 следует включить только период ее работы в Доме ребенка с 15.11.2010 по 31.12.2012 года, периоды же работы с 01.01.2013 по 28.02.2023 включению в специальный стаж не истцу не подлежат в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведений о льготном характере работы.

Из материалов дела следует, что истец находилась на курсах повышения квалификации с 15.02.2010 по 07.05.2010 во время работы в должности в КОГБУЗ «<данные изъяты> в должности рентгенлаборанта.

В данном случае суд приходит к выводу, что исходя из положений 4 Правил № 516, ст.187 ТК РФ, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» вышеназванные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить и производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как периоды работы истца могут быть включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии работы в учреждении и по специальности, работы в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению истцу в специальный стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано выше, истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости 10.06.2023.

С учетом включенного судом в специальный стаж ФИО1 периода таковой на указанную дату в связи со снижением возраста составит менее 7 лет 6 месяцев, что недостаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.06.2023 ФИО1 следует отказать

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- нахождение на курсах повышения квалификации с 15.02.2010 по 07.05.2010;

- период работы в КОГКУЗ «Слободской специализированный дом ребенка» в должности медицинской сестры палатной с 15.11.2010 по 31.12.2012.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяцев со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года.

Копия верна: судья- В.И.Колодкин