Петрозаводский городской суд РК Дело №12-460/2023

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 УИД 10RS0011-01-2023-005143-51

РЕШЕНИЕ

06 июля 2023 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова О.В., при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г.Петрозаводску ФИО2 №112120231000060 от 21 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Постановлением врио заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г.Петрозаводску ФИО2 №112120231000060 от 21 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 с данным постановлением не согласился и обратился с жалобой в суд, полагая его незаконным. Просит оспариваемое постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование заявленных требований указывает, что 12 января 2023 года он (ФИО1) приехал на такси в бар ООО «Пинта» (ИП ФИО3), расположенный по адресу: <...>, с целью приобретения пива, что он и сделал, после чего присел за столик, полагая, что после 22:00 час. разрешается распивать алкогольные напитки в заведениях общепита, имеющих лицензию, а именно: кафе, ресторанах, барах. Однако, сотрудником бара ему было отказано в употреблении пива и предъявлено требование покинуть помещение бара, что он (ФИО1) сделать отказался, поэтому были вызваны сотрудники ППС, которые отвезли его на медицинское освидетельствование, после чего ввиду сильного алкогольного опьянения доставили в помещение СПЗ УМВД по г.Петрозаводску, где его содержали до 16:00 час. Пояснил, что полагал возможным обжаловать настоящее постановление при рассмотрении в Петрозаводском городском суде дела №12-329/2023 по его жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, в связи с чем процессуальный срок на обжалование постановления был им пропущен по уважительной причине. Просил учесть, что о рассмотрении дела, по результатам которого было вынесено постановление №112120231000060 от 21 февраля 2023 года, он не уведомлялся.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях 08 и 27 июня 2023 года доводы жалобы и ходатайства поддержал по изложенным в ней основаниям, просил жалобу удовлетворить. Пояснил, что 12 января 2023 года по адресу: <...>, в его присутствии протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ не составлялся, так как прибывшие в бар ООО «Пинта» сотрудники ППС сразу повезли его на медицинское освидетельствование, а потом доставили в СПЗ, где с его участием данный протокол также не составлялся, права ему не разъяснялись, никакие подписи он не отказывался ставить в протоколе.

В судебном заседании 27 июня 2023 года полицейский ОБППСП УМВД России по г. Петрозаводску ФИО4 с жалобой и ходатайством не согласился, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным, поддержал составленные им процессуальные документы в отношении привлекаемого лица, в том числе протокол об административном правонарушении от 12 января 2023 года. Пояснил, что с ФИО1 ранее знаком не был, неприязненного отношения к нему не имеет. Указал, что в январе 2023 года в ночное время по вызову, поступившему в дежурную часть УМВД России по г. Петрозаводску, прибыл в магазин «Пинта» по адресу: <...>, где ФИО1 распивал пиво, в связи с чем он был задержан и сопровожден на медицинское освидетельствование, после чего доставлен в СПЗ. Не отрицал, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ от 12 января 2023 года в отношении ФИО1 был составлен им (ФИО4) 12 января 2023 года на ул.Сусанина, д.1 в отсутствие привлекаемого лица, который в этот момент находился в специальном отсеке патрульного автомобиля. Отметил, что процессуальные права разъяснял ФИО1 уже в СПЗ, при этом последний был пьяный. Дополнил, что копию указанного протокола ФИО1 не вручал, так как ее вручают сотрудники СПЗ в момент вытрезвления лица, когда его выпускают. Пояснил, что направлением копии протокола почтой фактически занимался сотрудник ОП №2, но отметка об этом была сделана в протоколе им (ФИО4).

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела №12-329/2023, судья приходит к следующим выводам.

Положениями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ предусмотрен общий срок для подачи жалобы, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, 23 марта 2023 года копию обжалуемого постановления ФИО1 получил посредством почтовой связи, срок обжалования оспариваемого постановления исчислен с 24 марта 2023 года по 02 апреля 2023 года включительно.

ФИО1 по истечении установленного законом срока обратился с жалобой и ходатайством о восстановлении срока обжалования в суд, направив их почтовой связью 27 апреля 2023 года.

В обоснование уважительности причин пропуска процессуального срока на обжалование заявителем указывается, что он (ФИО1), является юридически не грамотным, поэтому подал в Петрозаводский городской суд жалобу на постановление о привлечении его к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и полагал об одновременном рассмотрении постановления по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, так как данные постановления были вынесены по идентичным обстоятельствам.

Принимая во внимание изложенное, а также в целях реализации права ФИО1 на судебную защиту, из материалов дела усматриваются основания для восстановления срока обжалования постановления.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.20.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Протокол об административном правонарушении от 12 января 2023 года составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что 12 января 2023 года в 05.30 час. ФИО1, находясь в общественном месте в помещении магазина «Пинта», расположенного по адресу: <...>, распивал алкогольную продукцию пиво «Чешское» с содержанием этилового спирта 4,7 % в месте, запрещенном п.7 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Врио заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г.Петрозаводску ФИО2, установив указанные обстоятельства, рассмотрел дело по существу и пришел к выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление от 21 февраля 2023 года законным признать нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст.28.2 КоАП РФ).

Как следует из разъяснений п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении №2023211000060 от 12 января 2023 года усматривается, что ФИО1 принимал участие при составлении данного протокола, поскольку имеются отметки должностного лица об отказе ФИО1 заверить своей подписью факт его ознакомления с правами и обязанностями, предусмотренными ст.ст.24.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ, положениями ст.51 Конституции РФ, с протоколом и материалами дела, и его отказа от дачи объяснений.

Между тем, из пояснений должностного лица ФИО4, изложенных в судебном заседании, следует, что 12 января 2023 года протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ от 12 января 2023 года в отношении ФИО1 был составлен им (ФИО4) на ул.Сусанина, д.1 в отсутствие привлекаемого лица, который в этот момент находился в специальном отсеке патрульного автомобиля, а процессуальные права были разъяснены ФИО1 уже в СПЗ, при этом последний был в состоянии алкогольного опьянения; копию указанного протокола ФИО1 не вручал и не направлял почтой, но сделал отметку о направлении ему копии протокола почтой в соответствующей графе протокола об административном правонарушении.

Данные пояснения должностного лица согласуются с доводами заявителя о его отсутствии при оформлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и о не разъяснении ему процессуальных прав.

На основании изложенного установлено, что 12 января 2023 года ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, не присутствовал, с процессуальными правами, предусмотренными ст.ст.24.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ, положениями ст.51 Конституции РФ, не был ознакомлен надлежащим образом, что свидетельствует о том, что последний не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, был лишен возможности присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении и дать свои письменные объяснения, что повлекло нарушение его права на защиту.

Таким образом, установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Данные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем протокол об административном правонарушении от 12 января 2023 года в соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством по делу, как полученный с нарушением требований закона. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При этом судья принимает во внимание, что КоАП РФ с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», не допускает устранения недостатков протокола об административном правонарушении после рассмотрения дела по существу, а тем более при пересмотре вынесенного постановления.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, судья приходит к выводу, что при осуществлении производства по настоящему делу должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в нарушение ст.24.1 КоАП РФ не позволили всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть дело, в связи с чем оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, установлена на основании недопустимого доказательства (протокола об административном правонарушении №2023211000060 от 12 января 2023 года), постановление врио заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г.Петрозаводску ФИО2 №112120231000060 от 21 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с отменой оспариваемого постановления ввиду существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ иные доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании заявителем, в настоящее время обсуждению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

Постановление врио заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г.Петрозаводску ФИО2 №112120231000060 от 21 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый и фактический адрес: <...>).

Судья О.В. Кайгородова