Решение по делу № 2А-5209/2024 от 28.04.2025

УИД 38RS0032-01-2024-008036-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при ведении протокола помощником судьи Ивановой С.Н.,

с участием прокурора Люкшиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-607/2025 по административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области к ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» о приведении в соответствие транспортно-эксплуатационное состояние уличной дорожной сети,

установил:

в обоснование административного искового заявления Зиминский межрайонный прокурор Иркутской области указал, что в ходе рассмотрения обращения ФИО1 по факту ненадлежащего содержания участка автомобильной дороги, расположенной по адресу: Иркутская область, Зиминский район, а/д подъезд к с. Кундулун, автомобильная дорога, проходящая по населенному пункту <...>. Собственником участка автомобильной дороги является ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог». Межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов МО МВД России «Зиминский» на данному участке дороги выявлены ряд недостатков, некоторые из которых были устранены, в том числе в ходе рассмотрения административного дела.

На основании изложенного Зиминский межрайонный прокурор Иркутской области, с учетом уточненного административного искового заявления, просит суд обязать ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» в срок до 31.12.2026 привести в соответствие транспортно-эксплуатационное состояние уличной дорожной сети на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: Иркутская область, Зиминский район, а/д подъезд к с. Кундулун, автомобильная дорога, проходящая по населенному пункту <...>:

- установить стационарное электрическое освещение в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке дороги, проходящей по населенному пункту и за его пределами на расстоянии от д. Баргадай Зиминского района Иркутской области не менее 100 м.;

- установить тротуары согласно п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 на участке, расположенной по адресу: Иркутская область, Зиминский район, а/д подъезд кс. Кундулун, автомобильная дорога, проходящая по населенному пункту <...> в границах населенного пункта;

- нанести горизонтальную дорожную разметку на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: Иркутская область, Зиминский район, а/д подъезд к с. Кундулун, автомобильная дорога, проходящая по населенному пункту <...> согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Определением суда от 17.03.2025 в качестве заинтересованного лица АО «Дорожная служба Иркутской области».

В судебном заседании представитель прокурор Люкшина Е.Н. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» в судебное заседание представителя не направил. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица АО «Дорожная служба Иркутской области» в судебное заседание не явился.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ), Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона №257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения;

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации) (ч.ч. 5, 6 ст. 6 Закона № 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Задачами настоящего Федерального закона № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что данный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Как следует из пунктов 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах с твердым покрытием.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги. В случае отсутствия застройки в границах населенного пункта с одной из сторон тротуар располагают на стороне застройки. В стесненных условиях сложившейся градостроительной застройки, при соответствующем обосновании, допускается размещать тротуар на одной из сторон дороги (пункт 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое на автомобильных дорогах предусмотрено на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров. ГОСТ Р 50597-93 также установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог не отвечает требованиям стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно п. 2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

Соблюдение указанных требований является обязательным, поскольку они установлены в целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества неограниченного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» регламентировано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Губернатора Иркутской области от 07.02.2000 № 42-п «Об оптимизации количества и круга субъектов исполнения государственных функций управления дорожной отраслью области» установлено, что для осуществления некоммерческих управленческих функций по обеспечению размещения областного государственного заказа и контролю за исполнением отдельных гражданско-правовых сделок образовано областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области».

Предметом деятельности ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Иркутской области в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Иркутской области.

Целями деятельности ОГКУ «Дирекция автомобильных дорог» являются: осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Иркутской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для обеспечения дорожной деятельности; участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Иркутской области.

Для достижения целей деятельности ОГКУ «Дирекция автомобильных дорог» в установленном законодательством Российской Федерации и Иркутской области порядке осуществляет следующие виды деятельности, в том числе: проведение мероприятий по устранению причин дорожно-транспортных происшествий, обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам Иркутской области, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения; организация совершенствования и развития автомобильных дорог Иркутской области, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог Иркутской области установленным правилам, стандартам, техническим нормам; выдача и утверждение технического задания на выполнение проектных изыскательских работ (проектной документации) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог Иркутской области; выполнение работ по определению соответствия комплекса характеристик технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог Иркутской области, в целях определения соответствия их характеристик требованиям технических регламентов.

Судом установлено, что пунктом 2.3 Устава ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» предусмотрено, что Учреждение осуществляет, в том числе, обеспечение сохранности автомобильных дорог Иркутской области, закрепленным за ним на праве оперативного управления, обеспечения безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам Иркутской области, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения, обеспечения соответствия состояния автомобильных дорог Иркутской области, установленным правилам, стандартам, техническим нормам.

Автомобильная дорога – Иркутская область, Зиминский район, подъезд к с. Кундулун, автомобильная дорога, проходящая по населенному пункту <...> находится в оперативном управлении ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог».

Таким образом, осуществление мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Иркутской области, в том числе дорожная деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог относится к деятельности ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог».

27.09.2024 гражданин ФИО1 обратился к Зиминскому межрайонному прокурору Косаревой А.А. с заявлением о проведении обследования состояния дорожного полотна от населенного пункта Буря до деревни Кундулун, включая улицы населенных пунктов, на предмет соответствия требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В рамках данного обращения было направлено требования в МО МВД России «Зиминский», из ответа на которое следует, что выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети участка автомобильной дороги, расположенной по адресу: Иркутская область, Зиминский район, подъезд к с. Кундулун, автомобильная дорога, проходящая по населенному пункту <...> в виде:

- отсутствия стационарного электрического освещения в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- отсутствие тротуаров в нарушение п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007;

- имеются дефекты дорожного покрытия в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- утрачены дорожные знаки 6.13 «Километровый знак» на всем участке автомобильной дороги, а также знаки приоритета на перекрестке в населенном пункте д. Баргадай пересечение улиц Молодежная с ул. Школьной, в нарушении п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

24.11.2023 Зиминским межрайонным прокурором Иркутской области было внесено представление и.о. ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» ФИО2 с описанием выявленных недостатков транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.

В ответ на представление прокурора, АО «Дорожная служба Иркутской области» указало следующее. По населенному пункту Баргадай недостатки по замене дорожных знаков устранены, ремонт дорожного покрытия будет производиться после полной оттайки грунта, т.к. местность болотистая, т.е. в июле-сентябре 2024 года при наличии финансирования. По отсутствию стационарного электроосвещения и тротуаров необходимо обратиться в ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог».

Рассматривая заявленные требования о необходимости устранить выявленные нарушения, суд приходит к следующему.

27.03.2024 между ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» (Заказчик) и АО «Дорожная служба Иркутская области» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 02/47-24, согласно п. 1.1 которого следует, что Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования Заларинского, Зиминского и Черемховского районов, находящихся в государственной собственности Иркутской области, в том числе, по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий, поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением материала в объеме, установленном в Техническом задании, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Место выполнения работ: автомобильные дороги общего пользования Заларинского, Зиминского и Черемховского районов, находящихся в государственной собственности Иркутской области (п. 1.2).

Пунктом 1.3 предусмотрено, что работы (результаты работ) должны соответствовать требованиям технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, действующих в отношении данного вида работ, Техническим заданиям и Календарным графикам. Состав работ по содержанию объекта определяется Подрядчиком в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402.

Определены сроки выполнения работ в п. 3.1: начало работ – 01.04.2024, окончание работ – 20.11.2025.

Кроме того, 26.06.2022 между ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» (Заказчик) и АО «Дорожная служба Иркутская области» (Подрядчик) заключен государственный контракт, согласно которого Подрядчик обязан выполнить работы по текущему ремонту и содержанию дорог общего пользования Заларинского, Зиминского и Черемховского районов, находящихся в государственной собственности Иркутской области (п. 1.1).

По срокам выполнения работ: начало работ – с момента заключения контракта, окончание работ – 30.06.2024 (п. 4.1).

Сводными ведомостями выполнения объемов работ подтверждаются проведения следующих работ:

- июнь 2024 года - планировка проезжей части гравийных дорог автогрейдером (ремонтная планировка) третьей эксплуатационной группой подъезд к с. Кундулун км 0+103 – км 8+750, км 21+665 - км 29+091;

- июль 2024 года - планировка проезжей части гравийных дорог автогрейдером (ремонтная планировка) третьей эксплуатационной группой подъезд к с. Кундулун км 0+103 – км 8+750, км 11+665-км 29+091, км 11+665-км 29+091;

- август 2024 года – нанесение сплошных линий краской маркировочной машиной на покрытие без поверхностной обработки с предварительной разметкой шнуром, нанесение прерывистых линий краской маркировочной машиной на покрытие без поверхностной обработки с предварительной разметкой шнуром третьей эксплуатационной группой подъезд к с. Кундулун км 0+103 – км 11+506;

- сентябрь 2024 года - планировка проезжей части гравийных дорог автогрейдером (ремонтная планировка) третьей эксплуатационной группой подъезд к с. Кундулун км 0+103 – км 8+750, км 11+665-км 29+091;

- октябрь 2024 года – разравнивание грунта на обочине автогрейдером с учетом стоимости ПГС и без стоимости материалов, уплотнение грунта самоходным катком на пневмоколесном ходу, планировка проезжей части гравийных дорог автогрейдером (ремонтная планировка), ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий третьей эксплуатационной группой подъезд к с. Кундулун км 0+103 – км 11 +506, км 11+665 – км 29+091.

28.04.2025 МО МВД России «Зиминский» направил в адрес Зиминского межрайонного прокурора информацию о том, что АО «Дорожная служба Иркутской области» осуществила выполнение работ по содержанию участка дороги, ранее выявленные дефекты дорожного покрытия, отсутствие горизонтальной дорожной разметки всех типов, утрата дорожных знаков 6.13 «Километровый знак» на всем участке автомобильной дороги, а также утрата дорожных знаков приоритета на перекрестке в населенном пункте д. Баргадай пересечение улиц Молодежная с ул. Школьной устранены.

В 2025-2026 г.г. будет рассмотрена возможность включения в план работ по обустройству искусственного освещения вышеуказанного участка автомобильной дороги подъезд к с. Кундулун.

Следовательно, вдоль дороги на всем протяжении автомобильной дороги, расположенной по адресу: Иркутская область, Зиминский район, подъезд к с. Кундулун, автомобильная дорога, проходящая по населенному пункту <...> в указанных населенных пунктов и за их пределами на расстоянии 100 метров от них, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствует стационарное электрическое освещение, что свидетельствует о недостатках в содержании дороги, а именно об отсутствии искусственного освещения на всей протяженности участка автодороги подъезд к с. Кундулун, автодороги, проходящей по населенному пункту <...>.

Учитывая, что ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог», в соответствии с требованиями действующего законодательства и технических регламентов, в настоящее время осуществляет сохранность автомобильных дорог, а также организацию дорожного движения транспортных средств и безопасных условий такого движения, наличие установленных обстоятельств свидетельствует о нарушении административным ответчиком ФЗ № 257-ФЗ, ФЗ № 196-ФЗ и требований ГОСТ Р 52766-2007, что может повлечь за собой реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения на указанных выше участках автомобильных дорог, жизнь и здоровье, которых являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством (ч.2 ст. 2 ГК РФ).

Кроме того, не устранен недостаток в виде отсутствия тротуаров в нарушение п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, что подтверждается представленной информацией из МО МВД России «Зиминский».

Ссылка административного ответчика о планировании проведения вышеуказанных работ в 2025-2026 г.г. не может быть принята во внимание, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела не представлены доказательства заключения государственного контракта на проведения данного вида работ.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области к ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» в части приведения в соответствие уличной дорожной сети в виде установки стационарного электрического освещения и установки тротуаров на участке автодороги подъезд к с. Кундулун, автодороги, проходящей по населенному пункту <...>.

Относительно требований о нанесении горизонтальной дорожной разметки на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: Иркутская область, Зиминский район, а/д подъезд кс. Кундулун, автомобильная дорога, проходящая по населенному пункту <...> суд не находит оснований для их удовлетворения, ввиду устранения административным ответчиком данного недостатка уличной дорожной сети.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

На основании изложенного, принимая во внимание, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, учитывая, что суд не связан способом восстановления нарушенного права, указанным административным истцом, суд, в целях восстановления нарушенных прав, полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность привести участок автодороги в соответствие с требованиями п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 31.12.2026.

При этом суд исходит из того, что невыполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения не может быть поставлено в зависимость от существующих финансовых или договорных ограничений, поскольку является тем фактором, который влечет возможную угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования в части существующих нарушений обоснованными, поскольку указанные прокурором несоответствия нормам действующего законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации в районе, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в частности – безопасности участников дорожного движения, и подлежащими удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное дело № 2а-607/2025 по административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области к ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» о приведении в соответствие транспортно-эксплуатационное состояние уличной дорожной сети удовлетворить в части.

Возложить на ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» (ИНН <***>) обязанность в срок до 31.12.2026 привести участок автомобильной дороги, расположенной по адресу: Иркутская область, Зиминский район, а/д подъезд к с. Кундулун, автомобильная дорога, проходящая по населенному пункту <...> в соответствие с требованиями с п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В удовлетворении административного искового заявления в части обязания ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» нанести горизонтальную дорожную разметку на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: Иркутская область, Зиминский район, а/д подъезд к с. Кундулун, автомобильная дорога, проходящая по населенному пункту <...> согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено 21.05.2025.