УИД 74RS0017-01-2022-005584-92

Дело № 2А-4196/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Поздеевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ СИЗО-4) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1.

В обоснование иска указано, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Верхнеуфалейским городским судом Челябинской области (с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ч.3 ст.30, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима. Постановлением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ заменено неотбытое наказание в виде лишения свободы на 1 год 7 месяцев 18 дней ограничения свободы. Постановлением Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) неотбытое наказание в виде ограничения свободы заменено на 3 месяца 23 дня лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановление в законную силу вступило ДД.ММ.ГГГГ, начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Судимость по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ не погашена. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. За время содержания под стражей осужденный допустил 1 нарушение ПВР СИЗО, поощрений не имеет, злостным нарушителем признан не был. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, установив в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ СИЗО-4, возражал против заявленных требований. Полагал, что оснований для установления административного надзора не имеется. Он не имеет постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации. После отбытия наказания намерен проживать по адресу: <адрес>

В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б. полагала необходимым удовлетворить административный иск частично, установив ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Верхнеуфалейского суда от ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства и пребывания; запрещения на выезд за пределы Челябинской области. Требование ФКУ СИЗО-4 об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, полагала преждевременным, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 отсутствует постоянное место жительства.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1, 2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФИО1 приговором Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.4-7).

Постановлением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменено не отбытое наказание в виде лишения свободы на 1 год 7 месяцев 18 дней ограничения свободы (л.д.8-9).

Постановлением Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.12-14) не отбытое наказание в виде ограничения свободы заменено на 3 месяца 23 дня лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Срок отбывания наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление в законную силу вступило ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Приговором Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений (п. «б» ч. 3 ст. 18 УК РФ).

Судимость ФИО1 по указанному приговору не погашена, совершенное преступление относится к категории тяжких.

Срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.2 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен ФИО1, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.

На основании изложенного, административный надзор подлежит установлению ФИО1 на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ).

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, соблюдает требования режима содержания, не трудоспособен, в воспитательных мероприятиях участия не принимал, поощрений не имеет (л.д.17).

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ является обязательным.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (абз.4 п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Учитывая изложенное, принимая во внимание характеристику личности административного ответчика, обстоятельства совершения преступления, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Челябинской области.

Определяя количество явок на регистрацию, суд полагает возможным установить их 2 раза в месяц, учитывая характеризующий материал на административного ответчика.

Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Верхний Уфалей Челябинской области, гражданина Российской Федерации, на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верхнеуфалейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории Челябинской области.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Буланцова Н.В.

мотивированное решение составлено 21.12.2022