РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года г. Краснодар
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего Максименко А.В.,
при секретаре судебного заседания Антоновой А.А.,
с участием представителя административного ответчика Эркаевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокурору Краснодарского края Табельскому Сергею Владимировичу, прокуратуре Краснодарского края о признании незаконным решения, действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд города Краснодара с административным исковым заявлением к прокурору Краснодарского края Табельскому С.В., прокуратуре Краснодарского края о признании незаконным решения, действий (бездействия).
Требования мотивированы тем, что он обратился к прокурору Краснодарского края Табельскому С.В. с жалобой от 10.06.2022 № 1984933974 об обжаловании бездействия судебных приставов - исполнителей, несогласии с бездействием прокуратуры Ленинградского района и по другим вопросам. Указано, что на день обращения в суд с данным административным иском ответ на указанную жалобу не предоставлен, чем нарушены его права и законные интересы.
Просит признать незаконными действия (бездействия) прокурора Краснодарского края Табельского С.В., выразившиеся в нерассмотрении обращения ФИО1 от 10.06.2022 № 1984933974 в установленные сроки и непредоставлении ответа на жалобу; обязать должностных лиц прокуратуры Краснодарского края устранить допущенные нарушения закона.
В судебном заседании представитель прокуратуры Краснодарского края и ее должностного лица Табельского С.В. – старший помощник прокурора Центрального округа города Краснодара Эркаева Н.А. возражала против заявленных административных исковых требований, предоставила возражения.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. СМС-сообщения доставлено.
При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.
Суд, изучив содержание административного искового заявления, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу п. 1 ст. 27 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 (ред. от 01.07.2021) «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1) при осуществлении возложенных на нее функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в их системном толковании, следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан, либо иных лиц.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу ч. 2 ст. 1 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.
На основании ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений, поступивших в органы прокуратуры установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» (далее - Инструкция).
Положения вышеуказанной Инструкции распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования (п. 2.1).
Согласно п. 5.1. данной Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю ( п. 3.1 Инструкции).
В п. 5.8 Инструкции предусмотрено, что в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней. Ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
На основании ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным. Непринятие прокурором мер реагирования на заявление гражданина не препятствует ему в дальнейшей защите предполагаемого нарушенного права этого лица в судебном или ином предусмотренном законом порядке.
Как установлено судом, из представленных административным ответчиком документов следует, что обращение ФИО1 от 10.06.2022 в соответствии с п. 2.3 Инструкции зарегистрировано в прокуратуре Краснодарского края 14.06.2022 № ВО-20724-22-20030001.
Материалами дела подтверждается, что мотивированный ответ (исх. № 21-427-2021/Он5754-22) направлен 21.06.2022 заявителю на электронную почту, указанную в обращении.
Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что не было допущено незаконных действий (бездействия) при рассмотрении обращения ФИО1
Жалоба административного истца рассмотрена в установленные законом сроки, направленный 21.06.2022 ответ прокуратуры Краснодарского края является мотивированным, содержит ответы по существу поставленных вопросов, законность ответа сомнений не вызывает.
При таких обстоятельствах, с учетом названных норм суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, поскольку его права и законные интересы действиями административного ответчика не нарушены.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к прокурору Краснодарского края Табельскому Сергею Владимировичу, прокуратуре Краснодарского края о признании незаконным решения, действий (бездействия) – отказать.
Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.
Вещественные доказательства отсутствуют.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 02.09.2022
Судья