Дело № 2-108/2022

УИД: 49RS0009-01-2022-000269-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕИМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ягодное 18 августа 2022 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Кошкиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Искаковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Ягодное в помещении Ягоднинского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Диалог Народов-1» о взыскании задолженности в размере 61950 рублей, неустойки за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя в добровольном порядке в размере 512946 рублей, штрафа в размере 50% от удовлетворенной суммы исковых требований, процентов за использование чужими денежными средствами за период с 01.01.2021 года по 29.06.2022 года в размере 7649 рублей 57 копеек, а также компенсации морального вреда в размере 50000 рублей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к обществу с ограниченной ответственностью «Диалог Народов-1» (далее – ООО «Диалог Народов -1», Общество), указав, что 24 января 2020 года заключила договор № с ответчиком, предметов которого является организация тура в КНР по маршруту: Хабаровск-Харбин-Анышань–Харбин- Хабаровск. Срок поездки с 10 по 26 февраля 2020 года, Стоимость тура составила 61950, которая истцом оплачена в полном объеме 24 января 2020 года (кассовый чек №№). 3 марта 2020 года истцом в адрес ответчика направлено заявление о переносе тура на более поздний срок в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в том числе стране пребывания по оплаченному туристическому продукту в КНР. Ответ на данное заявление от ответчика не поступил. 13 марта 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о возврате денежных средств в размере оплаченной стоимости тура – 61950 рублей, в связи с расторжением договора по требованию заказчика. Денежные средства до момента обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд ответчиком не возвращены.

Ссылаясь на пункты 5 и 7 постановление Правительства РФ от 20 июля 2020 года № 1073 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 - 2022 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ №1073), просит суд взыскать с ответчика задолженность в размере 61950 рублей.

Кроме того, просит суд взыскать с ответчика неустойку за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя в добровольном порядке в размере 512946 рублей и штраф в размере 50% от удовлетворенной суммы исковых требований, компенсацию морального вреда на основании Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), а также, в случае если суд придет к выводу об отсутствии оснований для взыскания неустойки полагает, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию проценты за пользование чужими денежными средства в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в размере 7649 рублей 57 копеек.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика, не оспаривая факт заключения с истцом указанного выше договора о предоставлении туристического продукта и его оплаты, возражал против удовлетворения иска, указав, что так как в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 30 января 2020 года № 140-р «О временном ограничении движения через пункты пропуска на отдельных участках государственной границы Российской Федерации с Китайской Народной Республикой» с 31 января 2020 года временно ограничено движение через пункты пропуска на отдельных участках государственной границы Российской Федерации с КНР в целях предупреждения проникновения новой коронавирусной инфекции на территорию Российской Федерации, истцу по средством электронной почты ответчиком 31 января 2020 года направлено уведомление о закрытии границ с КНР с предложением о переносе тура или возврате денежных средств с просьбой направления в адрес ответчика соответствующего письменного заявления. Указывает, что в адрес ответчика указанные истцом заявления от 3 и 13 марта 2020 года не поступали и ответчик не знал о требовании истца вернуть денежные средства, оплаченные в счет стоимости тура. Ссылаясь по пункты 2(1), 5 Постановления Правительства РФ №1073 полагает, что в удовлетворении требований истца о взыскании неустойки за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя в добровольном порядке в размере 512946 рублей, штрафа в размере 50% от удовлетворенной суммы исковых требований, процентов за использование чужими денежными средствами за период с 01.01.2021 года по 29.06.2022 года в размере 7649 рублей 57 копеек, а также компенсации морального вреда в размере 50000 рублей следует отказать.

В судебном заседании истец и представитель ответчика отсутствовали, извещены надлежаще. Истец просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь частями 3, 5 статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу к следующему.

В соответствии со статьей1Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристская деятельность представляет собой туроператорскую и турагентскую деятельность по организации путешествий. Туроператорами являются юридические лица, осуществляющие деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта. Под туристским продуктом понимается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта. При этом туроператор продает потребителю только туристическую путевку, которая дает право потребителю воспользоваться вышеуказанными услугами. По условиям договора о туристическом обслуживании туроператор сам не оказывает каких-либо услуг, поскольку услуги потребителю оказывают иные организации и лица, указанные туроператором - перевозчик, отель и т.д.

В силу статьи 9 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Туроператор также отвечает перед туристами за действия (бездействие) третьих лиц, если нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Туроператор несет ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.

К договору о реализации туристского продукта применяются правила, установленные нормами Гражданского кодекса РФ и Закона о защите прав потребителей.

Статьей6Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.

Из приведенной нормы права следует, что одним из обязательных условий реализации туристского продукта является соблюдение права туриста на обеспечение личной безопасности.

В соответствии с пунктом 18 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 года №452 услуги, входящие в туристский продукт, и процесс их оказания должны быть безопасными для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, а также не причинять ущерба материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

Статья 14 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно статьи3.1Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

24 января 2020 года в связи с началом распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в КНР, Федеральным агентством по туризму было рекомендовано российским гражданам воздержаться от поездок в КНР в туристических целях до нормализации эпидемиологической обстановки в стране.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года №715.

Распоряжение Правительства РФ от 30 января 2020 года №140-р «О временном ограничении движения через пункты пропуска на отдельных участках государственной границы Российской Федерации с Китайской Народной Республикой» в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции с 00 часов 00 минут местного времени 31 января 2020 года временно ограничено движение через пункты пропуска на отдельных участках государственной границы Российской Федерации с Китайской Народной Республикой согласно приложению.

В целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Российской Федерации Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 153-р временно приостановлены безвизовые туристические поездки, предусмотренные Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых туристических проездках от 29 февраля 2000 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2020 года №434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма отнесена к наиболее пострадавшим отраслям.

Статьей19.4Федерального закона от 01 апреля 2020 года №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи14Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 19.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Постановлением Правительства Российской Федерации №1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Положение).

Согласно пункту 2(1) Положения (в ред. от 2 апреля 2022 года) при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2021 года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2(1) настоящего Положения, а именно: в случае возникновения в 2020 и 2021 годах обстоятельств, свидетельствующих об ограничении возможности въезда туристов в страну (место) временного пребывания (прекращение (ограничение) авиационного сообщения или принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания) и невозможности в этой связи предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта, туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, или равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2022 года.

Также пунктом 2(1) Положения определено, что туроператор в течение 10 рабочих дней со дня размещения перечня, указанного в абзаце втором настоящего пункта, информирует заказчика об обстоятельствах, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в письменном и (или) электронном виде, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте туроператора в сети "Интернет". В случае нарушения туроператором обязанности, предусмотренной абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, или необеспечения туроператором оказания услуг в сроки, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, туроператор осуществляет по требованию заказчика возврат уплаченных им за туристский продукт денежных сумм в течение 10 календарных дней со дня обращения заказчика с соответствующим требованием. При расторжении договора по требованию заказчика в случае, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2022 года.

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2(1), 6 и 7 настоящего Положения (пункт 5 Положения).

Материалами дела подтверждается следующее.

ООО «Диалог Народов-1» зарегистрирован в едином Федеральном реестре туроператоров и имеет регистрационный номер РТО №000674.

21 января 2020 года между Общество и истцом заключен договор №, предметом которого является организация тура в КНР в период с 10 по 26 февраля 2020 года с вылетом из города Хабаровска и стоимость в размере 61950 рублей.

Кассовым чеком подтверждается факт полной оплаты истцом стоимости туристического продукта по договору №, что ответчиком и не оспаривается.

Согласно представленный в материалы дела копии электронного письмо от 31 января 2020 года Обществом на электронный адрес истца (ir.tarabant@yandex.ru) направлено уведомление о закрытии границ между Российской Федерацией и КНР с 31 января 2020 года с предложением о переносе тура или возврате денежных средств, о чем просят направить в адрес ответчика по средствам электронной почты соответствующее заявление.

Указанный электронный адрес истца является верным, так как в материалы дела истцом представлена копия письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморску краю, направленная ФИО1 по указанному адресу электронной почты.

3 марта 2020 года истцом в адрес ответчика по средствам месенджера направлено заявление о переносе тура на более поздний срок в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в том числе стране пребывания по оплаченному туристическому продукту в КНР. 13 марта 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о возврате денежных средств в размере оплаченной стоимости тура – 61950 рублей, в связи с расторжением договора по требованию заказчика. Данные заявления приняты Обществом, о чем свидетельствует соответствующая печать и подпись менеджера на заявлении от 13 марта 2020 года.

Из анализа вышеприведенного Положения следует вывод об установлении специальных сроков исполнения туроператором своих обязательств перед туристами, с которыми были заключены соответствующие договоры о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года, в том числе по возвращению денежных средств, оплаченных за туристский продукт. По общему правилу возврат денежных средств заказчику, отказавшемуся от оплаченного тура, сроки которого наступили, или равнозначного тура в иные сроки, осуществляется не позднее 31 декабря 2021 года, но лишь за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2(1), 6 и 7 настоящего Положения.

Поскольку при рассмотрении дела судом достоверно установлена совокупность обстоятельства, предусмотренные пунктом 2 (1) Положения, а именно: факт ограничения возможности въезда туристов в страну временного пребывания вследствие ограничения авиационного сообщения между Российской Федерацией и КНР с 31 января 2020 года; факт отказа истца от предоставления ей равнозначного туристического продукта и предъявления требования о возврате денежных средств с связи с расторжением договора о предоставлении туристического продукта; отсутствие нарушений сроков уведомления ответчиком истца о закрытии границ, установленных абзацем 3 пункта 2 (1) Положения, то к спорным правоотношениям необходимо применить срок возврата уплаченных истцом за туристский продукт денежных сумм, установленный абзацем 1 пункта 2 (1) Положения, которым является не позднее 31 декабря 2022 года.

Таким образом, обязанность туроператора по возврату денежных средств, уплаченных истцом за туристский продукт, наступит лишь не позднее 31 декабря 2022 года.

Исковое заявление подано истцом в суд 7 июля 2022 года, ни на момент обращения в суд, ни на момент рассмотрения настоящего дела судом сроки возврата денежных средств, установленные Положением, не наступили.

В соответствии со статьей46 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 статьи3ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья11 ГК РФпредусматривает, что защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения.

В силу положений статьи12 ГК РФзащита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков.

Таким образом, в силу закона защите подлежит лишь реально существующее в настоящее время право, которое должно быть связано с виновными действиями ответчика.

Согласно положениям пункта 1 статьи314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Учитывая нормативную регламентацию порядка и сроков исполнения туроператором своих обязательств по договорам о реализации туристского продукта, принимая во внимание, что срок исполнения ООО «Диалог Народов-1» обязательств по возврату истцу уплаченных за туристский продукт денежных сумм в случае расторжения договора на реализацию туристического продукта на момент рассмотрения дела не наступил, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании таких сумм заявлены преждевременно. К настоящему моменту права истца, как потребителя в сфере туристических услуг, не нарушены.

Поскольку на момент разрешения спора обстоятельств нарушения ответчиком нормативных сроков исполнения обязательств перед истцом не установлено, процессуальных оснований для удовлетворения иска в части взыскания стоимости не оказанных туристических услуг, по заявленным истцом основаниям суд не усматривает.

Приведенные выше обстоятельства отсутствия со стороны ответчика нарушения прав истца, как потребителя в сфере туристических услуг, неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата свидетельствуют также о невозможности привлечения туроператора к ответственности, предусмотреннойЗаконом о защите прав потребителей, в виде уплаты неустойки за неисполнение требования о возврате платы за услугу, в виде уплаты штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, а также взыскания процентов за использование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении основных требований истца о взыскании уплаченных по договору о реализации туристского продукта денежных средств, то производные требования о взыскании неустойки за неисполнение требования о возврате платы за туристических услугу, неустойки, штрафа за несоблюдение требований потребителя в добровольном порядке, взыскания процентов за использование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежат.

При этом, суд считает необходимым разъяснить истцу, что она не лишена права обращения в суд при неисполнении туроператором требований Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ №1073.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Диалог Народов-1» о взыскании задолженности в размере 61950 рублей, неустойки за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя в добровольном порядке в размере 512946 рублей, штрафа в размере 50% от удовлетворенной суммы исковых требований, процентов за использование чужими денежными средствами за период с 01.01.2021 года по 29.06.2022 года в размере 7649 рублей 57 копеек, а также компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 23 августа 2022 года.

Председательствующий (подпись) А.А. Кошкина