Решение по делу № 2А-1489/2022 от 22.12.2022 | Ингодинский районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело № 2а-1489/2022

УИД 75RS0002-01-2022-000419-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Чита Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Петиной М.В.,

при секретаре Алферовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ингодинский районный суд <адрес> с настоящим иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ был задержан сотрудниками полиции по ст. 91 УПК РФ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 159 УК РФ, в этот же день был помещен в ИВС УМВД РФ по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был переведен из ИВС УМВД РФ по <адрес> в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ был этапирован к месту своего отбывания наказания ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по <адрес>. За период своего содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камерах №. Весь период содержания в месте принудительного содержания, которым являлось ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по <адрес>, он подвергался жестокому и бесчеловечному обращению, которое заключалось в нарушении условий содержания под стражей. Нарушений условий содержания под стражей заключилось в том, что во всех камерах, где он содержался:

общая площадь каждой из камер не позволяет комфортно размещаться всем лицам, которые содержались в них и учётная норма площади камеры, приходящаяся на каждого человека, была ниже установленной;

тусклое освещение камер (маленькие окна иногда полное отсутствие освещения и т.п.), отсутствие радиоточки, отсутствие телевизора и холодильника было во всех камерах;

отсутствие горячей воды (за исключением камер №), неработающие санузлы со сломанными дверями и перегородками, сломанные краны с холодной водой (постоянная течь или отсутствие вентилей) было во всех камерах;

еда очень низкого качества (плохо приготовлено, несолёная, недоваренная), которая часто выдавалась уже холодная. Отсутствие в такой пище питательных и полезных веществ не позволяло мне поддерживать силы и приводит к тому, что постоянно хотелось есть, и он терял вес тела;

насекомые-паразиты (тараканы, мокрицы и т.п.) и грызуны (мыши и крысы) присутствовали во всех камерах;

отсутствие какого-либо ремонта в камерах (сломанные полы, разбитые окна и т.п.), наличие плесени и грибка на стенах и потолке, низкая температура воздуха (особенно в зимние периоды времени) в камерах, из-за чего приходилось постоянно спать в теплой одежде, сломанная мебель и т.п. было во всех камерах;

в камерах содержались люди, которые имели различные заболевания, в числе которых гепатит, ВИЧ-инфекция, СПИД и туберкулез различных форм;

постоянная сырость, дурные запахи, постоянный шум открывающихся железных дверей, неработающая вентиляция, постоянный сигаретный дым и т.п. было во всех камерах.

Уточняя свои требования, указал, что в камерах № установлено круглосуточное видеонаблюдение, что является, по мнению административного истца, нарушением его частной жизни; кроме того, за указанный период нарушались права на просмотр телепередач, посещение длительных свиданий с родственниками, не выдавались газеты и прочая пресса; во всех камерах отсутствовал уборочный инвентарь, либо он был сломан, что не позволяло проводить уборки.

На основании изложенного, ФИО1 просил присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 000 рублей.

В порядке подготовки дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, далее протокольно привлечено в качестве третьего лица ФКУЗ «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний».

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика - ФСИН России, УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенностей, ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по <адрес> - ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, с административным иском не согласились, ссылаясь на соблюдение администрацией СИЗО-1 требований к условиям содержания осужденных, просили в иске отказать, представив оригиналы журналов, фотографии, справки.

Представитель ФКУЗ «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» в судебное заседание не явился, в ходе судебного разбирательства против иска возражал.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Исходя из вышеприведенных разъяснений, суду при рассмотрении дел такой категории надлежит оценивать соответствие условий содержания административного истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, принимая во внимание невозможность допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения и нарушения его прав и основных свобод.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

Как следует из ответа на обращения врио начальника УФСИН России по <адрес> ФИО5 по жалобе осужденного ФИО1 проводилась проверка санитарного состояния камер, из которых камера № находится в удовлетворительном состоянии, в том числе окна содержатся в надлежащем санитарном состоянии. Нарушений целостности штукатурно-окрасочного слоя стен, потолков не установлено, внутренняя отделка позволяет проводить ежедневные влажные уборки помещения. Камерное помещение оснащено централизованными системами канализации, водоснабжения. Камера оборудована санитарным узлом с соблюдением приватности. Санитарно-техническое оборудование исправно, содержится в удовлетворительном состоянии перебоев в подаче воды и аварий на инженерных сетях водоснабжения зарегистрировано не было. Текущие уборки камеры проводятся ежедневно с применением дезинфицирующих средств. Дезинфицирующие средства имеются в достаточном количестве. Уборочные инвентарь хранится упорядоченно. Насекомые и грызуны отсутствуют. Дезинсекция и дератизация камеры учреждением производится согласно заключенным договорам со специализированными организациями.

Постоянный контроль санитарного состояния камер производится ежедневно посредством санитарных обходов медицинскими работниками, результаты которых рассматриваются на еженедельных оперативных совещаниях при начальника учреждения, а также при проводимых проверках сотрудниками ЦГСЭН ФКУЗ МС-75 ФСИН России по вопросам санитарно-гигиенического состояния и противоэпидемического обеспечения в учреждениях УИС Забайкальского края.

Нормы жилой площади соответствует требования ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, фактов переполненности камер не зафиксировано. Индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями и комплектами одежды по сезону осужденные обеспечены в полном объеме.

Вентиляция помещения камеры № осуществляется системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Температурно-влажностный режим в камере поддерживается в соответствии с действующими нормативами.

Санитарное состояние камеры № – удовлетворительное. Нарушений целостности штукатурно-окрасочного слоя стен, потолков не установлено, внутренняя отделка позволяет проводить ежедневные влажные уборки помещения. Санитарно-техническое оборудование исправно, содержится в удовлетворительном санитарном состоянии. Текущие уборки камеры проводятся ежедневно с применением дезинфицирующих средств. Дезинфицирующие средства имеются в достаточном количестве. Уборочный инвентарь хранится упорядоченно. Насекомые и грызуны отсутствуют. Дезинсекция и дератизация камеры производится учреждением согласно заключенным договорам со специализированными организациями. При проведении проверок санитарного состояния наличие строительного мусора в помещении камеры не обнаружено.

Санитарное состояние камеры № - удовлетворительное. Нарушений целостности штукатурно-окрасочного слоя стен, потолков не установлено, внутренняя отделка позволяет проводить ежедневные влажные уборки помещения. Камера оснащена централизованными системами канализации, водоснабжения. Камера оборудовала санитарным узлом с соблюдением приватности. Санитарно-техническое оборудование исправно, содержится в удовлетворительном санитарном состоянии. Перебоев в подаче воды и аварий на инженерных сетях водоснабжения зарегистрировано не было. Текущие уборки камеры проводятся ежедневно с применением дезинфицирующих средств. Дезинфицирующие средства имеются в достаточном количестве. Уборочный инвентарь хранится упорядоченно. Насекомые и грызуны отсутствуют. Дезинсекция и дератизация камеры производится учреждением согласно заключенным договорам со специализированными организациями.

Норма жилой площади соответствует требованию ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, фактов переполненности камер не зафиксировано.

Индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями и комплектами одежды по сезону осужденные обеспечены в полном объеме.

Вентиляция помещения камеры N° 362 осуществляется системой приточно-вытяжной вентиляций с механическим побуждением. Температурно-влажностный режим в камере поддерживается в соответствии с действующими нормативами.

По программе капитального ремонта УФСИН России по <адрес> на 2020 год, в камере № выполнены работы по смене оконных блоков из ПВХ-профилей.

Ежегодно в рамках программ по капитальному ремонту объектов УИС <адрес> выполняются мероприятия по капитальному ремонту камерных помещений режимных корпусов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

Питание осужденных осуществляется в строгом соответствии с требованиями приказа Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Нормы положенности выдерживаются. Правила мытья посуды, разведения и использования дезинфицирующих средств работники знают. Суточная проба оставляется ежедневно в полном объеме, хранится в отдельном холодильнике, оснащенном термометром. Представлены журналы: осмотра работников на гнойничковые заболевания, ведется регулярно, бракеражный журнал, журнал учета санитарного состояния, замечаний по ведению журналов нет.

Во всех указанных камерах оконные блоки оснащены форточками для проветривания помещений.

Ежедневно при проведении технических осмотров камер, сотрудниками учреждения проверяется исправность камерного оборудования, исправность и изолированность электрических светильников, состояние системы отопления и водоснабжения, а персоналом медико-санитарной части санитарное состояние камеры, в случаях выявления каких-либо нарушений, недостатки указываются в рапортах о результатах несения службы младшими инспекторами и принимаются незамедлительные меры к устранению выявленных недостатков.

Закладка продуктов в пищеварочные котлы и качество приготовленной пищи осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника СИЗО. Ежедневно перед раздачей пищи (завтрак, обед, ужин) медицинским работником оценивается качество приготовленной пищи, с фиксацией в журнале качества приготовленной пищи. Фактов приготовления пищи неудовлетворительного качества не зафиксировано. Контроль за соблюдением технологического процесса осуществляется ответственными сотрудниками. Качество приготовления пищи проверяется ежедневно медицинскими работниками. Суточное меню разнообразное. На все продукты имеются документы подтверждающее качество и безопасность продукции. Помещение столовой и продуктового склада оборудованы холодильными камерами, которые находятся в рабочем состоянии. Необходимая документация ведется правильно, записи вносятся своевременно.

Профилактическая дезинсекция и дератизация проводится на договорной основе со специализированной организацией ОАО «Дезснабсервис». При проверках санитарно-гигиенического состояния грызунов и насекомых-паразитов не отмечено.

Как следует из сообщения врио заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ФИО6, что от АО ИД «Читинское обозрение» на безвозмездной основе еженедельно передаются газеты для выдачи заключенным в количестве 100 экземпляров. Так за истекший период 2022 года от АО ИД «Читинское обозрение» газеты передавались 39 раз.

Поступающие газеты и художественная литература, имеющаяся в учреждении, размещается в шкафах (полках) на этажах режимных корпусов. Заключенные имеют возможность пользоваться предложенной литературой ежедневно в ходе проведения количественной проверки.

Кроме того, в случае необходимости лицам, содержащимся в учреждении, в камеры для временного пользования выдаются распечатки (выписки) нормативных документов, регламентирующих содержание подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждении.

Вместе с тем, в учреждение денежных средств на приобретение литературы для спецконтенгента не выделялось, ее обновление осуществляется за счет безвозмездной передачи от сторонних организаций или физических лиц. Согласно акта от директора «ГУК ЗКУНБ им. А.С. Пушкина» ФИО7 в том, что <адрес>вая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина по <адрес> Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор « 1» книги в количестве 107 экземпляров, собранные от населения в рамках акции «Книга - селу».

Согласно справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным «Журналов приёма подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам руководством учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>», и «Журналов учета письменных обращений лиц, содержащихся под стражей» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выходил на личный прием к врио начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО9 по вопросу содержания в СИЗО—разъяснено в ходе беседы, ДД.ММ.ГГГГ выходил на прием к начальнику ФКУ СИЗО-1 ФИО10 по вопросу содержания в СИЗО - разъяснено в ходе беседы.

Как следует из справки по условиям содержания осужденного в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ содержался в камерах №, 447, к-р, 476, 130, 310, 362, 384, 312, 234 ФИО1, в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального Закона № «О содержании под стражей, подозреваемых обвиняемых в совершении преступлении».

Количество спальных мест в камерах, в которых содержался осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 спальных мест;

- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 спальных места;

- к-р с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 спальное место;

- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 спальных места;

- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 спальных места;

- к-р с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 спальное место;

- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-4 спальных места;

- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 спальных места;

- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 спальных места;

- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 спальных места;

-№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 спальных места;

- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 спальных мест;

- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 спальных мест;

- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 спальных мест;

- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 спальных мест;

- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 спальных мест;

- № с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ- 3 спальных места.

За время содержания в камерах ФИО1 был обеспечен:

индивидуальным спальным местом (согласно статьи 23 Федерального Закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ )

постельными и столовыми принадлежностями (согласно ст. 23 Федерального Закона №-Ф3 от 21.06.1995г.).

В целом, оборудование камер произведено в соответствии с Приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ МЮ №) и Приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ МЮ №). Так в соответствии с п.32, 60 Приказа МЮ № и п.42 Приказа МЮ № вышеуказанные камеры, в которых содержался осужденный ФИО1 оборудованы дверьми в соответствии с п. 5, 6 п. 20 настоящего приказа, со стороны камеры окно отгорожено решеткой, исключающей доступ к стеклу, двухъярусными кроватями специального типа, для приема пищи установлены стол и скамейка наглухо прикрепленными к полу, с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, вентиляционным оборудованием; чашей Генуя (что не нарушает права лиц, содержащихся под стражей установленных законодательством), умывальником; для поддержания установленной санитарной температуры камеры оборудованы нагревательными приборами (радиаторами) - системой водяного отопления; для подключения бытовых приборов - штепсельными розетками. Электропроводка в камере смонтирована таким образом, чтобы доступ подозреваемых, обвиняемых к ней был полностью исключен. Для хранения продуктов питания установлен шкаф, а также полка для хранения туалетных принадлежностей. В камере имеется вешалка для одежды. Комната для сушки вещей отсутствует, в соответствии с Приказом ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России. В стены вмонтировано зеркало. Для хранения питьевой воды установлена подставка под бак и соответственно на подставке установлен бак.

Камеры оборудованы вызывной сигнализацией. Устройство вызывной сигнализации установлено у двери. В камерах предусмотрено общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечено светильниками в камерах с лампами накаливания, которые установлены на потолке и ограждены металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применены светильники с лампами накаливания мощностью 95 Вт, которые установлены над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Выключатели размещены у дверей камеры в коридоре.

Телевизор, холодильник в камерах отсутствует - в соответствии с Приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № камеры оборудуются телевизором при наличии такой возможности, в учреждении возможности такой нет.

Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней (по заявлению). Настольные игры выдаются из расчета по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

В камерах установлена радиоточка (регулятор громкости отсутствует, но имеется возможность индивидуального включения и выключения радиовещания)

Окна камер оборудованы в соответствии со Сводом правил (СП 15-01 МЮ РФ) «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства Юстиции РФ», а также приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждении ФСИН России». Решетка оконная камерная РОК-2 устанавливается в оконные проемы камерных помещений с наружной стороны здания. Размер ячеек 100x200мм., диаметр стальных прутов 15мм.

Решетка оконная камерная (РОК-5) устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер. Доступ дневного света обеспечивает возможность читать и писать. Стекло окна в исправном состоянии. Имеется возможность открывания форточки окна.

В камерах обеспечивается требуемый температурный режим, средняя температура воздуха в камере в зимнее и летнее время составляет +20 С.

В камерах имеется приточная вентиляция. Система вентиляции рассчитана на подключение к стационарной сети с напряжением 220 В и частотой 50 Гц. Эффективность рекуперации - до 67%. Включение производится в соответствии с графиком.

В камерах установлены все необходимые санитарно-гигиенические устройства раковина с подводкой ХВС (ГВС в карцере и в камере №, №, №, №, №, № - отсутствует по причине того, что при проектировании здания не была предусмотрена). Санитарный узел, не оборудован унитазом, предусмотрена установка чаши Генуя, в соответствии с Приказом ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России. Санитарный узел обеспечивает достаточную степень изолированности при использовании и дает возможность пользоваться по мере необходимости в условиях приватности, перегородки выполнены из силикатного кирпича, на санитарном узле установлена дверь, техническое состояние исправно. Санитарный узел от места приема пищи находится на расстоянии 1,5 м, а также на расстоянии 1,5 м от спальных мест.

Для хранения ТКО в камерах установлена урна, а для гигиенических целей и стирки одежды имеются 2 таза.

Выдача постельных принадлежностей при поступлении в СИЗО-1 осуществляется в полном объеме. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Матрацы в соответствии с нормами и централизовано поставляется со складов УФСИН России по <адрес>. Если подозреваемые и обвиняемые находятся на следствии, то им предоставляется возможность помывки в душе на другой день (по письменному заявлению). Также выдаваемое во временное пользование имущество (ножницы, иголки, машинки для стрижки волос) после использования подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, обрабатываются надлежащим образом.

В СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> питание организовано для осужденных, подозреваемых и обвиняемых согласно нормативным документам. Суточные нормы продуктов питания на приготовление блюд к каждому приему пищи выдаются согласно котловым ордерам и только с разрешения и в присутствии дежурного помощника начальника следственного изолятора. До начала раздачи готовой пищи, так же ее качество проверяется заведующими пищеблоком с медицинским работником медицинского подразделения, доставка и раздача пищи производится под наблюдением дежурной смены. Диетическое дополнительное питание для больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых производится ежедневно.

За время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, осужденному ФИО1 ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью 2 часа.

Уборку камеры подозреваемые, обвиняемые и осужденные, проводят сами в порядке очередности, согласно Приказу МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для этого в камере есть уборочный инвентарь (веник, совок, ведро для мытья полов). Для санитарной обработки и дезинфекции камеры выдаются чистящие и моющие средства, так: чистящие средства (порошкообразного вида) выдаются комендантами учреждения 1 раз в месяц согласно раздаточных ведомостей, также используется дезинфицирующее средство «Анавидин». Данный раствор находится в подсобных помещениях душевых, выдается подозреваемым, обвиняемым и осужденным 1 раз в неделю в день проведения санитарной обработки.

Ежедневно при проведении технических осмотров камер, сотрудниками проверяется исправность камерного оборудования, исправность и изолированность электрических светильников, а персоналом медико-санитарной части санитарное состояние камер, наличие насекомых и грибка на стенах. Санитарное состояние камер удовлетворительное, неприятные запахи, насекомые и грызуны отсутствуют, дезинфекция, и дератизация камеры производится согласно заключенным договоров с «ООО Читинская профилактическая дезинфекционная станция».

Согласно справке начальника ОРН майора внутренней службы Р.И. ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проводились краткосрочные свидания осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с матерью в комнатах краткосрочных свиданий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. Заявления и разрешения о проводимых свиданиях находятся в личном деле осужденного ФИО1 В камерах режимных корпусов установлены камеры видеонаблюдения для обеспечения надзора за спецконтингентом в соответствии с Приказом МЮ России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп и расположены таким образом, что санитарный узел обеспечивает достаточную степень изолированности при использовании и дает возможность пользоваться по мере необходимости в условиях приватности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12, суду пояснил, что содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2020 года в разных камерах с ФИО1 корпусов 3 и 4, условия содержания полагает ненадлежащими, поскольку было некачественное питание, пища была холодной, невкусной, конкретно в камере № плохое освещение, сырость, с потолка лилась вода, отсутствовала радиоточка и телевизор, газеты не предоставляли, были насекомые, указал так же, что с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался.

В свою очередь допрошенный в качестве свидетеля ФИО13 в судебном заседании суду пояснил, что работает в должности начальника отдела хозяйственного обеспечения интендантской службы по ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> работает с января 2020 года, в системе исполнения наказания с 2015 года, организацией питания занимается с 2018 года, продукты питания проверяются медицинским работником, снимаются пробы, ставится резолюция только после осмотра медика, после даётся разрешение на выдачу пищи. Закупка продуктов производится централизовано, имеются свидетельства и сертификаты. Приготовлением пищи занимаются трудоустроенные осужденные, которые проходят обучение. Качество продуктов соответствует всем параметрам, медицинский работник оценивает качество блюд, никаких нарушений в период с 2018 по 2022 год не было, так же как и по качеству выпекаемого хлеба.

Представителями ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и УФСИН России по <адрес> в обоснование своих доводов, помимо указанных справок, представлены: книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>; журналы учёта подозреваемых, обвиняемых и осужденных на прогулку; фото камер, журналы учёта вывода подозреваемых на санитарную обработку; книги учёта контроля за качеством пищи.

При таких обстоятельствах, указанные доводы административного истца суд находит необоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 кв. м, в тюрьмах - 2,5 кв. м, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - 3 кв. м, в воспитательных колониях - 3,5 кв. м, в лечебных исправительных учреждениях - 3 кв. м, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - 5 кв. м.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что обеспеченность истца жилой площадью в камерах №, 447, 476, 135, 130, 310, 362, 384, 312, 234 соответствовала нормативным санитарным требованиям.

Согласно статье 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Оборудование камер должно соответствовать требованиям пунктов 40 - 43 раздела V Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Из справки по условиям содержания и представленных в материалы дела следует, что в камерах №, №, №, №, №, № установлены все необходимые санитарно-гигиенические устройства, в том числе раковина с подводкой холодного водоснабжения. Система горячего водоснабжения для режимного корпуса учреждения не была предусмотрена при проектировании здания.

В соответствии с пунктом 43 раздела V Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Как следует из пояснений административного ответчика наличие горячей воды в камерах обеспечивается ежедневно путем выдачи кипятильников, находящихся на посту у камер, по обращениям содержащихся в них лиц.

Фиксация выдачи кипятильников действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, в данной части требований суд не усматривает каких-либо нарушений прав административного истца действиями (бездействием) административного ответчика.

Доводы административного истца о наличии в камере паразитов и грызунов ни чем не подтверждены.

СИЗО-1 ежегодно заключаются контракты с ООО «<адрес>вой дезинфекционной станцией» (ранее ООО «Читинская профилактическая дезинфекционная станция») с предметом – дератизация и дезинфекция режимных корпусов, помещений СИЗО-1. Из договоров следует, что дератизация и дезинфекция помещений производится регулярно.

Согласно справке по условиям содержания в камере установлена радиоточка, на балансе учреждения имеется библиотечный фонд, функционирует магазин.

Сведений о том, что ФИО1 обращался, но ему было отказано в пользовании библиотекой, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 УИК РФ, администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

При этом суд учитывает, что применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Таким образом, ограничение конституционных прав, в том числе на неприкосновенность частной жизни, является допустимым и оправданным в целях обеспечения личной безопасности осужденных, а также сотрудников учреждения.

Поскольку таких фактов при рассмотрении дела не установлено, требования ФИО1 о взыскании компенсации удовлетворению не подлежит.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Основанием заявленных требований является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании объективных препятствий к подаче заявления в суд в установленный законом срок не установлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что срок обращения в суд пропущен административным истцом в отсутствие уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Петина