УИД 19RS0001-02-2023-002756-95 Дело № 2а-2871/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 13 июня 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее по тексту ОСФР по РХ) обратилось в Абаканский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафных санкций. Требования мотивированы тем, что ИП ФИО1 являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 02.07.2021 был снят с учета в связи с прекращением деятельности. В соответствии с п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлял о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах». По результатам проверки отчетности СЗВ-М в связи с нарушениями при подаче СЗВ-М за октябрь 2018 года было принято решение № 014S19200003702, ФИО1 привлечен к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации. Ответственность за указанные правонарушения предусмотрена ч. 4 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 19.01.2021 года должнику выставлено требование № 014S01210000121 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 08.02.2021 в размере 500 руб. Данное требование направлено в адрес страхователя 20.01.2021 г. В добровольном порядке должником требование не исполнено. 12.12.2022 мировым судьей судебного участка № 9 г. Абакана был вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 штрафных санкций в размере 500 руб. 15.03.2023 года судебный приказ был отменен в связи с поступившим от должника заявлением. На основании изложенного, просят взыскать с ФИО1 в пользу ОПФР по Республике Хакасия задолженность по штрафу за несвоевременное предоставление СЗВ-М за октябрь 2018 года в размере 500 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд в соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 3.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относится обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет Фонда.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" понимаются как обязательные платежи.

Согласно п. 1 ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Согласно ст. 31 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Фонд пенсионного и социального страхования РФ наделен функцией по разрешению споров в указанной сфере, а лица, разрешающие спор, отнесены к должностным лицам.

Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в частности, предоставлено право взыскания в судебном порядке финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. (ч. 3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ)).

Следовательно, ОПФР по РХ обладает полномочиями по обращению в суд с указанными требованиями.

Из материалов дела следует, что с 21.05.2009 года ФИО1 зарегистрирован в МИФНС № 1 по РХ в качестве индивидуального предпринимателя. 01.06.2009 года ИП ФИО1 поставлен на учет в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Абакане РХ в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за номером № 014001050822.

02.07.2021 ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в УФНС по РХ произведена регистрационная запись.

Пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (ред. от 03.07.2016) устанавливал обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом месяца, предоставлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы.

Из материалов дела следует, что ОСФР по РХ проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Должностным лицом Пенсионного фонда выявлено несвоевременное представление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, работающих у ИП ФИО1 в установленный срок, о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 014S18200003582 от 10.11.2020, из содержания которого следует, что ФИО1 нарушены сроки представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018г., а именно указанные сведения представлены в УПФР в г. Абакане РХ 24.09.2020.

Указанный акт направлен в адрес ответчика почтовой корреспонденцией, что усматривается из почтового уведомления и получен им 19.11.2020.

В силу абз. 10 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", территориальный орган Фонда извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Фонда рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (в редакции от 03.07.2016), установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На рассмотрение акта ФИО1 не явился, письменных возражений не представил.

По результатам рассмотрения акта, руководителем ПФР УПФР в г. Абакане РХ было принято решение от 16.12.2020 № 014S19200003702 о привлечении ФИО1 к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в размере 500 рублей.

Указанное решение вынесено в отсутствие административного ответчика и направлено последнему по почте, что подтверждается копией почтового уведомления о его получении 14.01.2021.

Вышеуказанное решение административным ответчиком также не оспаривалось, в связи с чем, должнику 19.01.2021 года было выставлено требование № 014S01210000121 об уплате в срок до 08.02.2021 года финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, однако до настоящего времени административный ответчик уплату штрафов не произвел.

Данное требование ответчиком получено 10.02.2021, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

При рассмотрении дела суд исходит из положений ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которой страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу ст. 11 указанного Закона, страхователи ежемесячно представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2018 года истекал 15 ноября 2018 года.

Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса (правоприменительный орган) не наделен полномочиями устанавливать или изменять порядок применения финансовых санкций и обязан неукоснительно соблюдать действующее законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Постановлением Правления Пенсионного фонда № 299П от 09.12.2022 г. «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия», Положением об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, утвержденном распоряжением Правления ПФР от 09.12.2022 г. № 820р, ОПФР по Республике Хакасия реорганизован в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ОСФР по Республике Хакасия).

Между тем, в ходе судебного заседания установлено, что задолженность административным ответчиком ФИО1 оплачена в полном объеме, о чем в материалы дела предоставлена копия платежного поручения №475658 от 30.05.2023 года на сумму 500 руб.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ОСФР по РХ к ФИО1 о взыскании штрафных санкций отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании штрафных санкций отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий К.Н. Неткачев