УИД 38RS0027-01-2024-000910-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 г. р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых М.А., при секретаре судебного заседания Кедик Ю.И.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Чунского района Блохиной В.В., представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8/2025 по исковому заявлению прокурора Чунского района в защиту интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Парчумлес» об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия,

установил:

в обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением лесопользователями требований лесного законодательства в деятельности ООО «Парчумлес» выявлены факты неисполнения мероприятий по восстановлению лесов на территории Чунского лесничества. ООО «Парчумлес» в нарушение требований законодательства о лесопользовании, а также законодательства регулирующего порядок и сроки проведения лесовосстановления не проведены своевременные и надлежащие мероприятия по воспроизводству лесов. Установлено, что ООО «Парчумлес» на основании договора аренды лесного участка от 14.08.2009 № 01/09 Агенством лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству был предоставлен лесной участок площадью 12704 га, расположенный в <адрес>; с номером учетной записи в государственном лесном реестре 457- 2009-08 в целях использования лесов для заготовки древесины на срок до 14.08.2058. Распоряжением министра лесного комплекса Иркутской области утверждено положительное заключение экспертной государственной экспертизы «Проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Парчумлес» в целях заготовки древесины по договору аренды № 01/09 на территории Чунского лесничества Иркутской области». В подпункте «з» пункта 11 договора установлена обязанность арендатора по осуществлению на лесном участке лесовосстановительных мероприятий в соответствии с проектами лесовосстановления на соответствующий год, которые ежегодно разрабатываются арендатором. Согласно информации, изложенной в реестре площадей, на которых не проведены проектируемые мероприятия по лесовосстановлению в 2023 году, составленного сотрудниками территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству ООО «Парчумлес» не проведены работы по выполнению мероприятий по воспроизводству лесов по договору аренды № 01/09. Являясь стороной договора аренды лесного участка, ООО «Парчумлес» взявшее на себя обязательства по выполнению лесовосстановительных мероприятий, в соответствии со ст. 309-310 ГК РФ, должно исполнять их надлежащим образом. Таким образом, с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду и интересов государства, ООО «Парчумлес» необходимо понудить к проведению указанных лесовосстановительных мероприятий и устранению нарушений лесного законодательства.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), истец просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Парчумлес», в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия по воспроизводству лесов путем искусственной посадки лесных культур на лесных участках с местом расположения: <адрес> на площади 2,3 га; выполнить агротехнический уход, путем дополнения лесных культур на лесных участках с местом расположения: <адрес>, на площади 2,1 га.

Определением Чунского районного суда Иркутской области 24.09.2024, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ Иркутской области «Чунское лесничество».

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Чунского района Блохина В.В. исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Парчумлес» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что в квартале <адрес> работы были завершены в первой половине сентября, что не нарушает сроки, установленные в правилах лесовосстановления. Лесовосстановительные работы в виде дополнений в квартале <адрес> перенесены на весну 2025 года.

Представители третьих лиц министерства лесного комплекса Иркутской области, ГКУ Иркутской области «Чунское лесничество» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, уведомленных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные возражения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказать прямое и косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация и консервация земель (ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) регулирующей основные принципы лесного законодательства, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; сохранения лесов; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Согласно положениям ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Статьей 61 ЛК РФ установлено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, лесовосстановление и уход за лесами. Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 и 4 ст. 29.1, ст. 30 и ч. 4.1 ст. 32 настоящего Кодекса (ч. 5 ст. 62 ЛК РФ).

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со ст. 89.1 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 62 ЛК РФ).

В соответствии с п. п. 1, 2 Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, настоящие Правила лесовосстановления (далее - Правила) устанавливают критерии и требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации (приложения 1 - 42 настоящих Правил) и регулируют деятельность по восстановлению лесов в отношении земель требующих лесовосстановления.

Лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обусловленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, по образованию молодых сомкнутых лесных насаждений (молодняков) главных лесных древесных пород на землях, предназначенных для лесовосстановления.

Как следует из материалов дела, согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель – Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству предоставило ООО «Парчумлес» - арендатору во временное возмездное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: <адрес> эксплуатационные леса; в целях заготовки древесины.

Согласно условиям договора (пп. «з» п. 11) арендатор за свой счет обязан осуществлять санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Как следует из проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Парчумлес» в целях использования лесов для заготовки древесины на территории Чунского лесничества Муниципального образования «Чунский район» Иркутской области (срок действия по 31.12.2028) и в соответствии с приложенной к нему ведомости лесотакционных выделов, в которых проектируется заготовка древесины на лесных участках, на которых спроектировано осуществление сплошной рубки, имеющих местоположение: <адрес> рекомендован способ лесовосстановления – естественное лесовосстановление путем минерализации почвы; квартал 50, выдел 11 рекомендован способ лесовосстановления – комбинированное лесовосстановление; <адрес> рекомендован способ лесовосстановления – естественное лесовосстановление путем мероприятий по сохранению подроста.

В соответствии с реестром площадей, на которых были проведены лесовосстановительные работы с нарушением правил лесовосстановления/не проведены проектируемые мероприятия по лесовосстановлению в 2023 году на лесных участках, имеющих местоположение: Технический участок <адрес> год вырубки 2021, площадь лесовосстановления составляет 2,1, при этом проектируемым способом лесовосстановления является искусственное лесовосстановление, Технический участок <адрес> год вырубки 2023, площадь лесовосстановления составляет 1,7, способ лесовосстановления - искусственное лесовосстановление; Технический участок <адрес> площадь лесовосстановления составляет 2,3, способ лесовосстановления - искусственное лесовосстановление.

Согласно проектам лесовосстановления ООО «Парчумлес» для лесных участков с местоположением: <адрес> указан способ лесовосстановления - искусственное лесовосстановление.

Согласно уведомлению о необходимости выполнения мероприятий по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка № от 14.08.2009 на территории Чунского лесничества требовалось провести искусственное лесовосстановление леса в 2023 году.

Согласно акту проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 17.09.2024 в квартале <адрес> на площади 2,3 га установлено: в натуре столбы в местах пересечения линий сторон присутствуют; на столбах надписи есть; минерализованная полоса по периметру площади – имеется ширина 3м, минерализованная полоса создана в 3 кв. 2023 году, борозды задернились травянистой растительностью и засажены сеянцами ЗКС сосны; при закладке пробных площадок количество посадочных мест составило 2508 тыс.шт./га главная порода сосна; подготовка почвы проводилась 3 кв. 2023 года, бульдозером, ширина борозды 3м, борозды задерновались густой травянистой тительностью, подростом осины, березы. Тем самым почва должным образом под посадки ЗКС сосны не подготовлена; в борозде имеются два ряда сеянцы ЗКС сосна, расстояние между бороздами и в рядах составляет 7*0,2-0,5*2. Вывод: запроектированное мероприятие по искусственному лесовосстановлению, путем посадки сеянцев ЗКС сосны на лесном участке площадью 2,3 га выполнено неудовлетворительно.

Согласно акту проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 17.09.2024 в квартале <адрес> установлено: в натуре столбы в местах пересечения линий сторон присутствуют; на столбах надписи есть; минерализованная полоса по периметру площади – имеется ширина 3м, минерализованная полоса создана в 3 кв. 2023 году, борозды задернились травянистой растительностью и засажены сеянцами ЗКС сосны; при закладке пробных площадок количество посадочных мест составило 3,9 тыс.шт./га главная порода сосна; подготовка почвы проводилась 3 кв. 2023 года, бульдозером, ширина борозды 3м, борозды задерновались густой травянистой тительностью, подростом осины, березы. Тем самым почва должным образом под посадки ЗКС сосны не подготовлена; в борозде имеются два ряда сеянцы ЗКС сосна, расстояние между бороздами и в рядах составляет 7*0,2-0,5*2. Вывод: запроектированное мероприятие по искусственному лесовосстановлению, путем посадки сеянцев ЗКС сосны на лесном участке площадью 1,7 га выполнено неудовлетворительно.

Согласно акту проведения проверки соблюдения договорных обязательств от 19.07.2024 в квартале <адрес> на площади 2,1 га установлено: площадь на которой произведены работы по дополнению лесных культур составила 2,1 га; в натуре столбы в местах пересечений линий сторон присутствуют на площади 2,1 га; на столбах надписи есть; количество дополнительных лесных культур установить невозможно по причине давности времени прошедшего с момента выполнения работ; при закладке пробных площадок количество созданных лесных культур составило – 432 шт/га. Вывод: запроектированные лесовосстановительные мероприятия не выполнены.

Как Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, так и Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» указывают на то, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов, осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Естественное восстановление лесов происходит вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в пункте 17 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, п. 17 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024.

В соответствии с п. 27 вышеуказанных Правил (утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024) лесовосстановления в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами проводится искусственное лесовосстановление.

Как следует из проектов лесовосстановления ООО «Парчумлес» для лесных участков с местоположением: <адрес> запланированы мероприятия в виде содействия искусственному лесовосстановлению.

Таким образом, исследовав представленные доказательства установлено, что проведение лесовосстановления стороной ответчика на спорных участках не завершено, в связи с чем необходимо обязать ответчика к проведению дополнительных мероприятий, предусмотренных правилами лесовосстановления.

Доводы стороны ответчика о том, что лесовосстановительные работы в виде дополнений в квартале <адрес> перенесены на весну 2025 года, судом отклоняются, поскольку как следует из письма ГКУ Иркутской области «Чунское лесничество» от 25.10.2024, адресованного ООО «Парчумлес», не согласован перенос лесовосстановительных мероприятий на 2025 г.

Вопреки доводам представителя ответчика, представленные в дело акты проверки исполнения договорных обязательств составлены в соответствии с действующим законодательством и не противоречат ему.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что установленные в действиях ответчика нарушения природоохранного законодательства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Интересы Российской Федерации также нарушены действиями ООО «Парчумлес», выразившимися в несоблюдении требований федерального законодательства, регламентирующего порядок охраны окружающей среды, в том числе, положений Федерального закона «Об охране окружающей среды», требований Лесного Кодекса Российской Федерации, при проведении мероприятий лесовосстановления на переданному ему в аренду лесном участке по договору № 01/09 от 14.08.2009.

Таким образом, исковые требования прокурора Чунского района, с учетом их уточнения, по мнению суда, подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, с учетом особенностей и условий выполнения возложенных настоящим решением суда на ответчика обязанностей и действий, принимая во внимание мнения сторон, суд считает разумным установить предложенные представителем истца сроки для устранения допущенных ответчиком нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Чунского района в интересах Российской Федерации – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Парчумлес», в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия по воспроизводству лесов путем искусственной посадки лесных культур на лесных участках с местом расположения: <адрес> на площади 1,7 га; <адрес> на площади 2,3 га; выполнить агротехнический уход, путем дополнения лесных культур на лесных участках с местом расположения: Чунское лесничество, Неванское (Октябрьское) участковое лесничество, Технический участок №: квартал <адрес> на площади 2,1 га.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Председательствующий М.А. Седых

В окончательной форме решение изготовлено 27 февраля 2025 г.

Председательствующий М.А. Седых