35RS0002-01-2025-000302-05
Дело № 2-275/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года г. Бабаево Вологодской области
Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Ермолина А.А.
при секретаре Георгиевской М.А.,
с участием представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Вологда» – ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Вологда» о защите прав потребителя,
установил:
ФИО1 (далее-истец, заказчик) обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Вологда» (далее – ответчик, Общество), в котором просит взыскать с ответчика в порядке защиты прав потребителя в свою пользу неустойку в размере 5 321 400 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 рублей, штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, обязать ответчика к выполнению договорных обязательств в течение 20 дней.
В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ он и АО «Газпром газораспределение Вологда» заключили договор о подключении его дома, расположенного в <адрес> к сети газораспределения, а также присоединить газоиспользующее оборудование для удовлетворения личных нужд. Все взятые обязательства ответчик обязался исполнить не позднее ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчиком договорные обязательства не выполнены, технологические условия не разработаны. Со слов ответчика ОАО «РЖД» не дает разрешения на прокладку газопровода. <адрес> небольшой и к <адрес> можно вести газ со всех сторон минуя земли РЖД, но ответчик уже более двух лет (724 дня) не принимает никаких попыток к исполнению своих обязательств. По данному бездействию он обратился с заявлением в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в адрес ответчика вынесено постановление о признании виновным по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, назначен штраф в размере 700 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу. Полагает, что все действия по заключению договора и его исполнению регламентируются Законом РФ «О защите прав потребителя», в частности пунктом 5 статьи 28 «в случае нарушения сроков исполнения работ исполнитель потребителю (истцу) за каждый день выплачивает 3% цены выполнения работ». Средняя стоимость работ по газификации домовладения в Вологодской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет от 220 до 270 тысяч рублей. 3% процента от средней суммы 245 000 рублей в день составят 7 350 рублей, за 724 дня ответчик обязан выплатить 5 321 400 рублей. Невыполнением обязанностей по договору ему, как потребителю, ответчик причинил моральный вред: лишил его благоприятной жизнедеятельности, подорвал авторитет государственной власти, создал душевные страдания, переживания, психологическую боль, страх, волнение, тревогу, раздражительность, стыд, подавленность, у него ухудшилось физическое состояние, появились головные боли, стал плохо видеть, падал в обмороки, он пожилой человек, пенсионер, имеет ряд неизлечимых хронических заболеваний и любые стрессовые ситуации ему противопоказаны, а поэтому причинен огромный вред его здоровью.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «РЖД» в лице филиала «Октябрьская железная дорога».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ИммидСтрой».
Истец ФИО1, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление, которым исковые требования поддержал, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Вологда» – ФИО3, участвовал в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать. Пояснил, что до настоящего момента осуществить подачу газа к земельному участку истца невозможно.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, ООО «Газпром газификация», ОАО «РЖД» в лице филиала «Октябрьская железная дорога», ООО «ИммидСтрой», при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, представителей не направили.
Суд, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства с 18 октября 2021 года регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года № 1547 (далее - Правила № 1547).
В соответствии с пунктом 9 Правил № 1547, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.
Согласно пункту 2 Правил № 1547 догазификация представляет собой осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц, при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
Пунктом 3 названных Правил определено, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1; б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4.
Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (пункт 5 Правил № 1547).
На основании пункта 6 Правил № 1547 договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.
В силу пункта 61 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил).
С учетом приведенных пунктов Правил договор о подключении предусматривает комплекс взаимных прав и обязанностей как для исполнителя, так и для заявителя.
Подпункт б) пункта 52 этих же Правил к числу существенных условий договора о подключении относит срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
В соответствии с подпунктом «в» пункта 72 Правил № 1547 исполнитель обязан осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности).
Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в силу пункта 121 Правил № 1547 определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.
Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2022-2031 годы, утвержденной постановлением Губернатора Вологодской области от 27.12.2021 № 249 срок догазификации в <адрес> установлен - декабрь 2023 года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, АО «Газпром газораспределение Вологда» и ООО «Газпром газификация» заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее – договор).
Предметом договора является обязанность исполнителя осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков (домовладение) без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети (Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>), к сети газораспределения, и обязанность заявителя обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> а единый оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.
Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа установлен пунктом 3 договора – 31 декабря 2023 года, дополнительных соглашений об изменении срока подключения между сторонами не заключалось.
Свои обязательства по договору в установленный срок АО «Газпром газораспределение Вологда» не исполнило. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, до настоящего момента осуществить подачу газа к земельному участку истца невозможно.
Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Газпром газораспределение Вологда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мера административной ответственности применена в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.
Основанием для привлечения Общества к административной ответственности явилось обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) по факту неисполнения Обществом сроков исполнения обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное постановление вступило в законную силу, в предусмотренном законом порядке не обжаловано.
При этом в соответствии с пунктом 6 договора о технологическом присоединении заявитель обязан, в том числе: выполнить обязательства по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства заявителя; осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями; в соответствии с проектной документацией обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем ему земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования; уведомить исполнителя о выполнении технических условий, обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства и газоиспользующему оборудованию для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий; подписать акт о готовности в день его составления исполнителем.
Из ответа истца от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что истцом приведенные выше обязательства не исполнены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
В соответствии с пунктом 7 договора заявитель вправе направить в соответствии с пунктом 12 Правил № 1547 письменное обращение исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) установке газоиспользующего оборудования, и (или) строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установке прибора учета газа, и (или) поставке газоиспользующего оборудования, и (или) поставке прибора учета газа.
Такое обращение истцом в адрес ответчика направлено не было, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Кроме того договор от ДД.ММ.ГГГГ не исключает права истца на обращение в любую избранную им организацию в целях исполнения обязательств, принятых на себя заявителем в рамках указанного договора.
Вопреки доводам истца, исполнение его обязательств в рамках договора по подготовке газоиспользующего оборудования не обусловлено в договоре выполнением обязанности исполнителя по осуществлению мероприятий по строительству сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, а также по информированию заявителя о расположении точи подключения (технологического присоединения) сети газораспределения у границы земельного участка.
В соответствии со статьей 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок (пункт 1).
Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2).
Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (пункт 3).
В силу статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328) (пункт 1).
Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2).
Невозможность выполнения исполнителем обязанности по подключению (технологическому присоединению) обусловлена не обнаружением в ходе выполнения работ независящих от подрядчика обстоятельств, создающих невозможность завершить работы в срок, и о которых исполнитель должен был предупредить заявителя в силу статьи 716 ГК РФ, а связана, в том числе, и с неисполнением заявителем встречного обязательства по договору, влекущим последствия, предусмотренные статьей 719 ГК РФ.
Согласно части 5 статьи 28 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).
Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).
Пунктом 12 договора установлено, что размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет 00 рублей 00 копеек. Таким образом работы по подключению (технологическому присоединению) выполняются исполнителем на безвозмездной основе.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что договор о подключении предусматривает комплекс взаимных прав и обязанностей, как для исполнителя, так и для заявителя, в материалах дела отсутствуют относимые, допустимые, а в своей совокупности достаточные доказательства исполнения ФИО1 Правил № 1547 и условий договора от ДД.ММ.ГГГГ в части выполнения мероприятий по подключению внутри границ своего земельного участка, а размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет 00 рублей 00 копеек, суд приходит к выводу, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности в 20-дневный срок исполнить обязательства по договору, а также для взыскания с ответчика судебной неустойки не имеется.
На основании статьи 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» содержится разъяснение, согласно которому при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Принимая во внимание то обстоятельство, что обязательство по договору ответчиком в установленный срок и по настоящий момент не исполнено, вина исполнителя в нарушении прав потребителя подтверждается вступившим в законную силу постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом всех приведенных выше обстоятельств дела в их совокупности, периода неисполнения ответчиком обязательств по договору, личности истца, характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий, исходя из принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в разумных пределах в размере 30 000 рублей.
Согласно пункту 6 статьи 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Из пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.
Размер присужденной судом компенсации морального вреда должен учитываться при определении размера штрафа, взыскиваемого с исполнителя.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии фактических и правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца штрафа в размере 15 000 рублей.
На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика АО «Газпром газораспределение Вологда» подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, штраф в размере 15 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований в большем размере отказать.
Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Вологда» (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Бабаевского районного суда А.А. Ермолин