2а-1543/2023

86RS0002-01-2022-012499-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Герцен Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1543/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и ФИО1, в котором просит прекратить право ФИО1, <дата> года рождения, на осуществление охоты до погашения или снятия судимости. Возложить обязанность на Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия №, выданный <дата> ФИО1 в соответствии с Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 № 13. Возложить обязанность на ФИО1 возвратить в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты- Мансийского автономного округа-Югры охотничий билет единого федерального образца серия №, выданный <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Нижневартовска Волкова Е.Б. административное исковое требование поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в суд не явился, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административного ответчика и заинтересованного лица обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Оценив представленные доказательства в совокупности, выяснив обстоятельства по делу в полном объеме, суд пришёл к следующему.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудиями охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

Исходя из положений частей 2,3 статьи 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 21 вышеуказанного Закона охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Частью 8 статьи 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены основания для аннулирования охотничьего билета, к которым относятся: несоответствие физического лица требованиям части 1 данной статьи; подача охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; судебное решение.

На основании части 9 статьи 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 данной статьи.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 года № 13 утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета (далее Порядок), пунктом 17 которого предусмотрены аналогичные основания для аннулирования охотничьего билета, что и положениями части 8 статьи 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 19.2 Порядка при наличии основания, указанного в подп. «в» п. 17 данного Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

В силу пункта 25.1 Порядка в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подп. «в» п. 17 данного Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Согласно пунктам 1, 6.6.21 Положения о Департаменте недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного Постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 22.12.2016 года № 157, Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющимфункции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере геологического изучения, использования и охраны недр, модернизации нефтегазового комплекса и рационального использования углеводородного сырья, лесных и водных отношений, использования, воспроизводства, охраны объектов животного мира и среды их обитания, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе осуществляет выдачу и аннулирование охотничьих билетов.

Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты- Мансийского автономного округа - Югры гражданину ФИО1, <дата> года рождения, <дата> выдан охотничий билет единого федерального образца серия №, о чем в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения.

Данный охотничий билет действителен и не аннулировался, что подтверждается выпиской из личного дела государственного охотхозяйственного реестра.

Как установлено в ходе проверки, ФИО1, <дата> года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ, приговором Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 17.03.2020 года ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, что свидетельствует о его несоответствии требованиям части 1 статьи 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета.

Наличие у ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, в том числе не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты).

Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

Поскольку, пунктом 1 части 8 статьи 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в качестве основания аннулирования охотничьего билета предусмотрено несоответствие физического лица требованиям части 1 указанной статьи, то есть - охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, наблюдается бездействие Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, выразившееся в непринятии мер по аннулированию ранее выданного ФИО1 охотбилета, в связи с чем, имеется необходимость в понуждению административных ответчиков принять решение по конкретному вопросу и совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых обращается прокурор.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с чем, государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Аннулирование охотничьего билета, являющееся обязанностью Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды ХМАО-Югры при наличии установленных законом оснований, влечет обязанность гражданина, которому выдан билет, не пользоваться предоставляемыми охотничьим билетом правами.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Нижневартовска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, <дата> года рождения, на осуществление охоты до погашения или снятия судимости. Возложить обязанность на Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры аннулировать охотничий билет единого федерального образца серия №, выданный <дата> ФИО1 в соответствии с Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 № 13. Возложить обязанность на ФИО1 возвратить в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты- Мансийского автономного округа-Югры охотничий билет единого федерального образца серия №, выданный <дата>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Председательствующий М.С. Атяшев