Дело № 2а–1427/2022

УИД42RS0020-01-2022-002026-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Осинники 28 декабря 2022 г.

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Крыжко Е.С.

при секретаре Галиевой Л.А.

с участием

помощника прокурора г. Осинники Шебалкова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники (далее - Отдел МВД России по г. Осинники) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, а именно, увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, за исключением нахождения на рабочем месте в соответствии с графиком, запретить пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Требования мотивированы тем, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 20.04.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

08.06.2020 ФИО1 была поставлена на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Осинники как поднадзорное лицо и письменно предупреждена о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. В отношении ФИО1 заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в течение года допустила совершение 2 административных правонарушений, а именно:

13.04.2022 в 13.20 час. ФИО1, находясь около <адрес>, громко выражалась нецензурной бранью, кричала, размахивала руками в присутствии граждан. Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ. Постановлением от 13.04.2022г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловала.

27.10.2022 было выявлено, что 12.10.2022 ФИО1 не явилась на регистрацию в Отдел МВД России по г. Осинники, чем нарушила п. 5, ч.1 ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011, тем самым совершила административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению от 27.10.2022 назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловала.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 находясь под административным надзором, совершила 2 административных правонарушения против порядка управления, а также против общественного порядка, в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных общественных интересов, следует дополнить установленные ограничения.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности № Д-1/11 от 20.04.2022, сроком действия по 31.12.2022, в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные требования признала.

Помощник прокурора г. Осинники Шебалков А.И. в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из положений статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2020г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 11-13).

08.06.2020 ФИО1 была поставлена на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Осинники как поднадзорное лицо, а также ФИО1 письменно была предупреждена о том, что административный надзор в отношении неё может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 14-16). Разъяснены права и обязанности поднадзорного лица (л.д. 17).

Согласно материалам дела ФИО1 в течение одного года совершила 2 административных правонарушения:

- 13.04.2022 в 13.20 час. административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, о чем составлен протокол от 13.04.2022 и вынесено постановление от 13.04.2022 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

-27.10.2022 административное правонарушение против порядка управления, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, о чем 27.10.2022 составлен протокол и вынесено постановление от 27.10.2022 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом (л.д. 5-6), справкой на физическое лицо (л.д. 18-20), требованиями ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (л.д. 18-23), протоколами и постановлениями о привлечении к административной ответственности (л.д. 24-27).

Согласно характеристики УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по г. Осинники ФИО1 <данные изъяты> (л.д. 33).

Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым административный иск удовлетворить в части, дополнить ФИО1, в отношении которой установлен административный надзор решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2020 г., административные ограничения: обязать являться на регистрацию четыре раза в течение месяца в орган внутренних дел по месту фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, за исключением нахождения на рабочем месте в соответствии с графиком, поскольку в течение года она совершала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

В удовлетворении административного иска в части дополнения ФИО1 административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в них – следует отказать, поскольку установление данного административного ограничения является несоразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом личности ФИО1 и обстоятельств совершенного ею преступления, а также административных правонарушений. Также суд не усматривает оснований для дополнения административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, за исключением нахождения на рабочем месте в соответствии с графиком.

Правовых оснований для применения положений ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ и взыскания с лица, в отношении которого установлен административный надзор, государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники к ФИО1 о дополнении административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которой установлен административный надзор решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 20 апреля 2020 г., административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию четыре раза в течение месяца в орган внутренних дел по месту фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, за исключением нахождения на рабочем месте в соответствии с графиком, отказав в дополнении иных административных ограничений.

В удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники к ФИО1 в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд Кемеровской области суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 декабря 2022 г.

Судья Е.С. Крыжко