РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Городище 30 июня 2023 года
Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Советкиной Н.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2, прокурора Чиндина Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 58RS0007-01-2023-000636-71 по административному исковому заявлению УМВД России по Пензенской области к ФИО2 о помещении в специальное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении в специальное учреждение, который мотивирован следующим. ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации в 2012 году. 8 ноября 2013 года он был осужден Хамовническим районным судом г. Москвы за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Распоряжением Минюста России № 6974-рн от 12 декабря 2019 годапребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. 17 января 2023 года УМВД России по Пензенской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание ФИО2 отбыл 30 июня 2023 года. Он имеет паспорт гражданина Украины. В настоящее время проводятся мероприятия по организации исполнения решения о депортации. Административный истец просит поместить ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца для исполнения решения о депортации.
В судебном заседании представитель УМВД России по Пензенской области ФИО1 иск поддержал по указанным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что ФИО2 имеет внутренний паспорт гражданина Украины, в настоящее время в связи с проведением специальной военной операции пункты пропуска на границе с Украиной не работают.
ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что въехал в Россию в 2012 году, работал в Москве, проживал в съемном жилье. Из близких родственников имеет мать, дочь и сестру, которые проживают на Украине. Возвращаться на Украину ФИО2 не намерен, т.к. не поддерживает существующий там режим, не желает быть призванным в украинскую армия и участвовать в боевых действиях против России. В Пензе у него имеются знакомые, которые готовы предоставить ему жилье и работу.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявление УМВД России по Пензенской области не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Из копии выписки из приговора Хамовнического районного суда г. Москвы от 8 ноября 2013 года следует, что ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
По справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 30.06.2023 № 022847 ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 01.07.2013 по 30.06.2023, откуда освобожден по отбытии срока наказания.
Из копии распоряжения Минюста России от 12 декабря 2019 года № 6974-рн следует, что пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 признано нежелательным.
На основании решения УМВД России по Пензенской области от 17 января 2023 года ФИО2 подлежит депортации из Российской Федерации.
Согласно копии решения УФСИН России по Пензенской области от 12.04.2023 № 59/ТО-17-НВ ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания.
Из копии паспорта НО831918 от 06.10.2010 следует, что ФИО2 является гражданином Украины.
Статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12). Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9).
В то же время, из содержания статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13.12.1985, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 следует, что права каждого человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права.
В соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 № 6-П задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому нормы законодательства о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий нормам Конституции Российской Федерации.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает установленным, что ФИО2 является гражданином Украины, его пребывание в Российской Федерации признано нежелательным, в отношении него вынесено решение о депортации и он отбыл наказание, назначенное приговором суда. В настоящее время исполнение решения о депортации ФИО2 не представляется возможным, т.к. не работают пункты пропуска на Украину ввиду проведения специальной военной операции.
Принимая во внимание, что время окончания военных действий на Украине не известно, поэтому срок исполнения решение о депортации административного ответчика не имеет разумных пределов. Следовательно, содержание ФИО2 в специальном учреждении будет носить бессрочный характер, превратившись, по сути, в самостоятельный вид наказания, что противоречит Конституции Российской Федерации и общепризнанным нормам международного права.
При таких обстоятельствах основания для помещения ФИО2 в специальное учреждение судом не усматриваются и в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180, 269 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области к ФИО2 о помещении в специальное учреждение отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья В.М. Ефремкин