Дело ...а-3193/2022
Поступило: 27.04.2022
54RS0001-01-2022-003557-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2022 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Местеховской Е.В.,
При секретаре Захорольных И.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебном приставу-исполнителю ФИО5, старшему судебного приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ГУФССП по Новосибирской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором после уточнений окончательно просит:
- признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика совершенные им по исполнительному производству ...-ИП;
- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца;
- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5 не допустить взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП.
В обосновании заявленных требований административный истец указывает, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ... находится исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа ... судебного участка ... Дзержинского судебного района .... В адрес административного истца указанный судебный приказ и постановление о возбуждении исполнительного производства не поступали.
ДД.ММ.ГГГГ с банковской карты истца были списаны денежные средства в размере 185,59 руб., ДД.ММ.ГГГГ произошло списание в размере 3 532,40 руб. Аналогичные списания произошли с другой банковской карты. суммарно с административного истца было списано 8 800 руб.
Поскольку административным ответчиком истцу не было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, момент уведомления о возбуждении исполнительного производства считает момент поступления уведомления от Госуслуг, а именно ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, административный истец не был уведомлен о возбуждении в отношении неё исполнительного производства, не была предоставлена возможность для добровольного исполнения исполнительного документа, списание произведено в большем объеме, чем предусмотрено исполнительным документом.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца на сайте Госуслуг поступили Постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника.
При этом денежные средства, излишне списанные с административного истца до настоящего времени не возвращены.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, дополнив, что излишне взысканные денежные средства были ей возвращены.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2, старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены.
Административный ответчик Управление федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ЗАО УК «СПАС-Дом» извещены, представителя не направили в судебное заседание.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим и другими федеральными законами.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей подразделения судебных приставов, которые в процессе принудительного исполнения судебных актов принимают меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве (ч. 1 - 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах").
В силу ст.ст.1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.
Согласно положениям статьи 4, ст.ст.12,13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.
В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.
Исполнительными действиями согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор (п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Из материалов дела усматривается и установлено при рассмотрении дела, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО5 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, на основании исполнительного документа – судебного приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком ... Дзержинским судебного района ... по делу ..., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения – задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере 3 717,99 руб., в отношении должника ФИО1
Сведений о направлении должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлены.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлений судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и отменены все меры принудительного характера.
Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Согласно сводке по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, в том числе находящиеся в банке или иной кредитной организации, после чего в пользу ЗАО «УК «СПАС-Дом»» с ФИО1 было взыскано в общей сумме 7 435,98 руб., из которых 3 717,99 руб. перечислено взыскателю, а 3 717,99 возвращено должнику ФИО1 В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с выполнением требований исполнительного документа.
Вместе с тем частью 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Таким образом, бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, а также действия судебного пристава-исполнителя по принудительному взысканию денежных средств ФИО1 являются незаконными, поскольку на дату списания денежных средств судебный пристав-исполнитель не располагал доказательствами истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Рассматривая остальные требования административного истца, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, по следующим основаниям.
Как установлено судом, на дату подачи административного иска исполнительное производства ...-ИП окончено, излишне взысканные денежные средства в сумме 3 717,99 руб. возвращены ФИО1 Согласно сводке по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительного сбора в рамках данного исполнительного производства не выносилось, административный истец также на это не ссылается.
При этом суд полагает необходимым отметить, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя. Между тем в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается.
На основании изложенного, суд приходит о частичном удовлетворении требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебном приставу-исполнителю ФИО5, старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ГУФССП по Новосибирской области об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выразившиеся в не направлении ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства ...-ИП.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в применении в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства ...-ИП мер принудительного исполнения, связанных с обращением взыскания на денежные средства ФИО1.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года
Судья (подпись) Е.В. Местеховская
Верно
Судья Е.В. Местеховская
Помощник ФИО3
Подлинник документа находится в административном деле №2а-3193/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.