Решение по делу № 2А-5165/2022 от 07.11.2022 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2022-007256-04

Дело № 2а-5165/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2022 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ФИО3:

- о признании незаконным нарушение сроков направления ответа на обращение № 36058/22/133942 от 11.08.2022,

- о признании незаконным нарушение сроков направления ответа на обращение № 36058/22/133954 от 11.08.2022,

- о признании незаконным бездействие по не предоставлению сведений по исполнительному производству №-ИП,

- о возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений,

Установил :

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Воронежа с административным иском к Центральному РОСП, УФССП России по Воронежской области, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) по нарушению срока рассмотрения заявления от 12.07.2022, о возложении обязанности рассматривать заявления в установленные законом сроки и направлять ответ на заявление в установленные законом сроки.

Обосновывая заявленные требования, указал на то, что на исполнении в производстве Центрального РОСП находится исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО1

Представителем ФИО1, действующим на основании доверенности ФИО4 23.08.2022 получен ответ из Центрального РОСП № 36058/22/133942 от 11.08.2022.

Согласно отметке на почтовом конверте и сведениям сайта «Почта России» данный ответ был направлен 13.08.2022.

Полагая, что административный ответчик обязан был направить ответ на заявление не позднее 12.08.2022, административный истец указывает, что его права нарушены.

Определением суда от 09.09.2022 объединено для совместного рассмотрения № 2а-5165/2022 данное административное дело и административные дела №2а-5173/2022, № 2а-5174/2022.

Определением судьи от 09.09.2022 к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО5 в качестве заинтересованного лица ПАО «Почта Банк».

Административный истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом отслеживания почтовых отправлений. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО4, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Суду предоставлены письменные объяснения.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Воронежской области и начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО6, считала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Настаивала на том, что обращение рассмотрено по существу, в установленные законом сроки дан ответ. Ответ на обращения направлен в адрес представителя и получен, а, следовательно, на момент рассмотрения дела права административного истца не нарушены.

Судебный пристав-исполнитель ФИО5, представитель ПАО «Почта Банк» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, предоставленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

Исходя из положений части 3 статьи 7 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан обращение, поступившее в государственный орган, органа местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном этим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным нарушение сроков направления ответа на обращение.

В судебном заседании установлено, что на исполнении Центрального РОСП находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 21.01.2019 в отношении должника ФИО1, о взыскании суммы задолженности в размере 336367,58 руб. в пользу взыскателя ПАО «Почта Банк».

12.07.2022 представитель ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО4, направил в Центральный РОСП обращение, в котором просил предоставить сведения о количестве (сумме) удержанных денежных средств по исполнительному производству №-ИП.

Данное обращение было получено Центральным РОСП УФССП России по Воронежской области и зарегистрировано № 43770/22/36058 от 15.07.2022.

Обращение рассмотрено начальником отделения – старшим судебным приставом Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 в порядке, установленным ФЗ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В адрес заявителя направлен мотивированный ответ от 11.08.2022 № 36058/232/133942.

Согласно отметке на почтовом конверте и сведениям сайта «Почта России» данный ответ был направлен 13.08.2022 и получен представителем, действующим на основании доверенности ФИО4

12.07.2022 представитель ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО4, направил в Центральный РОСП обращение, в котором просил предоставить сведения о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП.

Данное обращение было получено Центральным РОСП УФССП России по Воронежской области и зарегистрировано № 43707/22/36058 от 15.07.2022.

В адрес заявителя направлен мотивированный ответ от 11.08.2022 № 36058/232/133954.

Установив, что поступившие в Центральное РОСП 15.07.2022 обращения рассмотрены в установленные законом сроки, ответы на обращения от 11.08.2022 направлены в адрес заявителя 13.08.2022 и получены последним, суд приходит к выводу о том, что доводы административный исков о нарушении сроков направления ответа на обращение не нашли своего подтверждения.

Принимая во внимание, что действия административных ответчиков соответствуют требованиям законодательства и прав административного истца не нарушают, обратного суду не обосновано и не доказано, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исков в указанной части.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействие по не предоставлению сведений по исполнительному производству №-ИП, а именно, не указании к какому должностному лицу необходимо обратиться для ознакомления с материалами исполнительного производства.

На основании предоставленной суду контрольной карточки рассмотрения обращения, объяснений представителе сторон, судом установлено, 12.07.2022 представитель ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО4, направил в Центральный РОСП обращение, в котором просил предоставить исполнительное производство №-ИП для ознакомления. О возможности ознакомления просил уведомить письменно, с указанием времени и места ознакомления, а также данных о лице, к которому необходимо обратиться.

Ответ на обращение просил направить в адрес представителя.

Данное обращение было получено Центральным РОСП УФССП России по Воронежской области и зарегистрировано № 43769/22/36058 от 15.07.2022.

В адрес заявителя направлен мотивированный ответ от 11.08.2022 № 36058/232/133941, из которого следует, что начальником отделения разъяснено право обратиться в Центрального РОСП по адресу: <...> в приемное время: вторник с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, четверг с 13 часов 00 минут до 18 часов 00 минут для реализации права ознакомиться с материалами исполнительного производства и снятия с них, при необходимости копий. Обращено внимание заявителя на то, что на личный прием к судебным приставам региона необходимо записываться заранее, воспользовавшись сервисом «Электронная очередь записи на личный прием», размещенным на официальном интернет-сайте УФССП России по Воронежской области.

В соответствие по ст.10 ч.1 п.4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Оценивая обращение о предоставлении информации, с учетом поставленных в обращении вопросов, в совокупности с предоставленной информацией, изложенной в сообщении начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа ФИО2, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в письменном ответе предоставил информацию по существу поставленных вопросов.

Указанные действия соответствуют требованиям действующего законодательства и прав административного истца не нарушают, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных в данной части требований.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконным нарушение сроков направления ответа на обращение № 36058/22/133942 от 11.08.2022, о признании незаконным нарушение сроков направления ответа на обращение № 36058/22/133954 от 11.08.2022, о признании незаконным бездействие по не предоставлению сведений по исполнительному производству №-ИП, о возложении обязанности своевременно направлять копии постановлений, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Шумейко Е.С.

Решение принято судом в окончательной форме 15.11.2022.