Дело № 2а-1697/2023
УИД 59RS0025-01-2023-001644-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2023 г. г. Краснокамск
Краснокамский городской суд Пермского края,
в составе председательствующего судьи Зориной Т.С.,
при секретаре Мельник Е.С.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ИК-6 ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ИК-1, ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными постановления о водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о переводе в строгие условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
ФИО1 обратился в Краснокамский городской суд с административным иском к ИК-6 ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ИК-1, ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными постановления о водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о переводе в строгие условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-6 ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.
Постановлением врио начальника от ДД.ММ.ГГГГ № он был водворен в штрафной изолятор на 15 суток. С данным взысканием не согласен, поскольку не был соблюден порядок проведения дисциплинарной комиссии, не были разъяснены его права и обязанности, порядок и сроки обжалования постановления, самой комиссии не было, так присутствовал один врио начальника, отсутствовала видео фиксация проведения комиссии. При водворении в штрафной изолятор не был осмотрен врачом надлежащим образом. В постановлении не заполнено множество граф.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление из обычных условий в строгие условия содержания, поскольку истец был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. С указанным постановлением не согласен, поскольку постановление не имеет регистрационного номера, не соблюден порядок проведения дисциплинарной комиссии, в графе бухгалтер операционист имеется лишь роспись без фамилии, выписка из протокола административной комиссии не содержит данных участников заседания, акт медицинского освидетельствования является ничтожным, поскольку отсутствует подпись о направлении, проба Роппопорта не указана.
В постановлении № указано о проведении профилактической беседы, которой не было.
Административный истец неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении всех материалов по данному взысканию, однако его просьбы игнорировались. Просил восстановить срок для обращения в суд, поскольку о нарушениях прав узнал после получения ответа из ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Пермскому краю.
В судебном заседании административный истец требования поддержал.
Административные ответчики ФКУ ИК-6 ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, извещенные надлежащим образом, участия не принимали.
Согласно представленным отзыва просят отказать в удовлетворении требований, а также отказать в восстановлении срока.
Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, личного дела осужденного, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения требований.
В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).
В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
По таким административным делам административный истец обязан:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Исправительная колония № вошла в состав ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на основании приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, являлась структурным подразделением ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о реорганизации ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в форме разделения на ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю и ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, которые являются правопреемниками ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.
Приговором Кировского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч<данные изъяты> УК РФ с <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в ФКУ ИК-6 ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в <адрес>.
Согласно ч.1 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (далее-УИК РФ) злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.
Согласно ч.3 ст.116 УИК РФ осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.
В силу п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Согласно ч.3 ст.120 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Врио начальника ФКУ ИК-6 на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 08.00 час. во время проведения обхода общежития №, он был задержан в состоянии алкогольного опьянения. Своими действиями допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания (часть 1 статьи 116 УИК РФ).
Материалы проверки собраны в достаточном объеме. В том числе имеется справка медицинского работника от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по состоянию здоровья он может содержаться в ШИЗО.
Как следует из справки о поощрениях и взысканиях ранее ДД.ММ.ГГГГ имелось взыскание за меж камерную связь, ДД.ММ.ГГГГ имелось взыскание за нецензурную брань, также имелись поощрения ДД.ММ.ГГГГ за добросовестный труд, ДД.ММ.ГГГГ за добросовестное отношение к труду и примерное поведение, ДД.ММ.ГГГГ за участие в организации празднования в честь Дня Победы в ВОВ, ДД.ММ.ГГГГ за успехи в труде и примерное поведение.
Согласно характеристике начальника отряда от ДД.ММ.ГГГГ за весь период отбывания уголовного наказания осужденный ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом. В ИК-6 <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ. Отношение к труду и трудовой дисциплине неудовлетворительное, работы по благоустройству территории ИУ не выполняет. Мероприятия воспитательного характера не посещает, должных положительных выводов для себя не делает, за весь отбытый срок наказания имеет 3 взыскания, поощрений не имеет. С 27.06.2013г. состоит на профилактическом учете как «Склонный к членовредительству и суициду». Имеет исполнительные листы на сумму 88643 рублей, мер к погашению не предпринимает. С представителями администрации скрытен, лжив. Внешний вид опрятен, санитарно-гигиенические нормы соблюдает. Поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности, в их коллективе уживчив. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Заключение вывод: осужденный ФИО1 за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно.
Взыскание от ДД.ММ.ГГГГ наложено законно и обоснованно, с учетом обстоятельств допущенного нарушения, личности и предыдущего поведения в соответствии с требованиями статей 115-117 УИК РФ. Оснований для признания незаконным не имеется.
Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Постановление предметом оспаривания не является.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 122 УИК РФ было вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление Врио начальника ИК-6 о переводе ФИО1 из обычных в строгие условия отбывания наказания.
Данное постановление вынесено обоснованно и законно, поскольку ФИО1 был признан злостным нарушителем.
Уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена обязанность ознакомления осужденных с приказом о создании дисциплинарной комиссии ИУ.
В соответствии с требованиями статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Административная комиссия как орган, уполномоченный на решение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности, нормами УИК РФ не предусмотрен. В связи с чем отсутствие дисциплинарной комиссии, рассмотрение вопросов не полным составом комиссии, не влечет за собой признание наложенного дисциплинарного взыскания незаконным.
Доводы истца об отсутствии заполненных граф, каких-либо реквизитов постановлений не влекут их незаконность. Акт медицинского освидетельствования недействительным не признавался, предметом настоящего спора не является.
Проведение профилактических бесед непосредственно на законность постановлений не влияет.
Усольской прокуратурой по надзору за соблюдением законом ФИО1 по заявленным фактам дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ.
Из постановления № следует, что оно объявлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его роспись.
Постановление о переводе в строгие условия отбывания наказания объявлено ФИО1 под роспись ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, о нарушении своих прав он узнал ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что ФИО1 содержался в местах лишения свободы, в настоящее время также находится в колонии, в реализации своих прав ограничен, доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно, либо злоупотребил правом не имеется, то довод о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском и отсутствии оснований для его восстановления является несостоятельным.
Ввиду всего вышеизложенного, суд полагает необходимым восстановить пропущенный процессуальный срок для рассмотрения по существу, однако ввиду отсутствия необходимой совокупности для удовлетворения требований, оснований не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 к ИК-6 ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ИК-1, ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконными постановления о водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о переводе в строгие условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Зорина Т.С.