Дело №2а-2312/2023
11RS0005-01-2023-002310-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд в составе:
председательствующий судья Утянский В.И.,
при секретаре Евсевьевой Е.А.,
с участием прокурора Володиной В.А.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании 11 апреля 2023г. в г. Ухте дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Ухте о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ФИО1,
установил:
Заявитель обратился в Ухтинский городской суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 14.10.2022г. МВД по Республике Коми 15.03.2022г. принято решение о его депортации. 24.02.2022г. в адрес консульского отдела Посольства Республики Абхазия направлен запрос с ходатайством о выдаче свидетельства на возвращение в Республику Абхазия. Ответ до настоящего времени не поступил. На повторный запрос ответ также не поступил. Законных оснований пребывать на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет. Административный истец просит продлить срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте сроком на 90 суток.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на заявленных требованиях настаивает.
ФИО1 возражает против заявленных требований.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления, пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
В силу пп. 11, 12 ст. 31 Закона №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (ст. 34 Закона №115-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики Абхазия.
ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 14.10.2022г.
МВД по Республике Коми 15.03.2022г. принято решение о его депортации.
24.02.2022г. в адрес консульского отдела Посольства Республики Абхазия направлен запрос с ходатайством о выдаче свидетельства на возвращение в Республику Абхазия. Ответ до настоящего времени не поступил.
Повторно запрос направлен 01.12.2022г., ответ не получен.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 решением Ухтинского городского суда Республики Коми помещен в Специальное учреждение до решения вопроса о депортации. Решением суда от 13.01.2023г. по делу №2а-997/2023 срок содержания в указанном учреждении был продлен на 90 суток.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства направления органом в сфере вопросов миграции после января 2023г. соответствующих запросов в отношении ФИО1 по вопросу оформления документов для возвращения, гражданству либо иным вопросам.
Статья 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод требует, чтобы в течение задержания против лица предпринимались меры по высылке. Если эта процедура не осуществляется с должной тщательностью, задержание перестает быть допустимым в соответствии с подп. «f» п. 1 ст. 5. Цель задержания утрачивается, если оно длится чрезмерно долго, а сама высылка перестает быть реальной (то есть осуществимой в ближайшей перспективе) (решение Европейского суда по правам человека от 15 ноября1996г. по делу «Чахал (Chahal) против Соединенного Королевства»).
Суд также учитывает, что у компетентных органов в сфере миграционного контроля имелось достаточно времени для проведения соответствующих процедур депортации с момента вынесения Минюстом России распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и принятия решения о депортации.
В нарушение требований ст. 62 КАС РФ заявителем не представлены достоверные доказательства как того, что вопрос в отношении ФИО1 будет разрешен в ближайшее время, так и того, какие меры принимаются к этому.
Как отмечали в своих актах вышестоящие судебные инстанции «…даже если цель содержания под стражей законна, его длительность не должна превышать разумно необходимую для достижения преследуемой цели» (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013г., утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014г.)
Следовательно, по делу не усматривается оснований для продления срока дальнейшего содержания ФИО1 в Специальном учреждении.
Учитывая изложенное, представленные в материалы дела доказательства, требования вышеуказанных нормативных актов, в том числе Конституции Российской Федерации, международных актов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 269 КАС РФ,
решил:
В удовлетворении заявления ОМВД России по г. Ухте о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья В.И. Утянский