Дело № 2-1818/2025

УИД 33RS0002-01-2025-001829-33

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 26 июня 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи И.Н. Мысягиной,

при секретаре Я.М. Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о понуждении проведения работ, по сохранению объекта культурного наследия,

установил :

ФИО4 (далее - истец) обратилась в суд с иском об обязании ФИО5 (далее – ответчик) выполнить следующие мероприятия по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс сооружений», XVII-XIX вв., расположенный по адресу: <...>, а именно: организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия - в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; организовать выполнение работ по сохранению Объекта, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ - в течение тридцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; установить информационную надпись на Объект культурного наследия, в соответствии с согласованным Инспекцией по охране объектов культурного наследия <...> проектом (макетом) - в течение тридцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что объект культурного наследия «Комплекс сооружений», XVII-XIX вв. (далее - Объект), расположенный по адресу: <...>, отнесен Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ### «О дополнении и частичном изменении Постановления ФИО1 от 30.08.1960г. ### «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в ФИО1» к объектам культурного наследия федерального значения.

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. ###-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия за номером ###.

В состав Объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс сооружений», XVII-XIX вв. входят:

1) Объект культурного наследия федерального значения «Успенская (теплая) церковь», XVII в., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия за номером ###, в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. ###-р (кадастровый номер здания ###

В отношении Объекта культурного наследия федерального значения «Успенская (теплая) церковь», XVII в. утверждены, являющиеся

обязательными, учетные документы объекта культурного наследия - паспорт объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ., а также учетная карточка от ДД.ММ.ГГГГ

2) Объект культурного наследия федерального значения «Успенская (холодная) церковь», XIX в., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия за номером ###, в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. ###-р (кадастровый номер здания ###).

В отношении Объекта культурного наследия федерального значения «Успенская (холодная) церковь», XIX в. утверждены, являющиеся обязательными, учетные документы объекта культурного наследия - паспорт объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ., а также учетная карточка от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке, из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником объекта является Российская Федерация.

На момент обращения в суд, состояние объекта культурного наследия - аварийное, руинированное.

Наблюдается значительная утрата штукатурного слоя и тянутых элементов архитектурного декора сохранившейся части фасада.

Таким образом, в настоящее времени Объект находится в аварийном, руинированном состоянии, что противоречит техническим, противопожарным и санитарным нормам содержания объектов культурного наследия.

Задание на проведение работ по сохранению Объекта, разрешение на научно-изыскательские, исследовательские, производственные работы по указанному Объекту Инспекцией не выдавалось.

Проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта в Инспекцию не представлялась и не согласовывалась.

Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало.

В связи с этим, на момент обращения в суд с исковым заявлением выполнение работ по сохранению Объекта не организовано.

Так как нарушены требования действующего законодательстваФИО7 считает, что ответчик уклоняется от проведения работ по сохранению Объекта, вследствие чего неисполнение взятого ответчиком на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность может привести к его утрате.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 33, 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ###-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Инспекция по охране объектов культурного наследия <...> просит суд обязать ФИО6 выполнить мероприятия по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс сооружений», XVII-XIX вв., расположенный по адресу: <...>, а именно:

- организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия - в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- организовать выполнение работ по сохранению Объекта, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ - в течение тридцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- установить информационную надпись на Объект культурного наследия, в соответствии с согласованным Инспекцией по охране объектов культурного наследия <...> проектом (макетом) - в течение тридцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Инспекции по охране объектов культурного наследия <...> в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Из письменного отзыва на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО10, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, в пределах установленной компетенции сообщает.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25.06.2002г. ###-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон ###-Ф3), а также п. 5.4.3 Положения о ФИО11, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###, Минкультуры России совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляет формирование и ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр).

В соответствии со ст. 20 Закона ###-Ф3 регистрация объекта культурного наследия в Реестре представляет собой присвоение объекту культурного наследия регистрационного номера в Реестре и осуществляется актом федерального органа охраны объектов культурного наследия.

При этом, согласно п. 4 Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 03.10.2011г. ###, основанием для регистрации ФИО12 в Реестре являются решения органов государственной власти о включении объектов культурного наследия в Реестр (решения о принятии объектов культурного наследия на государственную охрану).

В реестре содержатся сведения об объекте культурного наследия федерального значения «Комплекс сооружений», XVII-XIX вв., расположенном по адресу: <...> (далее - Объект).

Объект принят на государственную охрану постановлением Совмина ФИО1 «О дополнении и частичном изменении Постановления ФИО1 от 30.08.1960г. ### «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в ФИО1» в качестве памятника архитектуры государственного значения и зарегистрирован в Реестре соответствующим приказом Минкультуры России с присвоением ему регистрационного номера ### (Приказ Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ. ###-р).

В соответствии с п. 1 ст. 64 Закона ###-Ф3 Объект отнесен к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9.1 Закона ###-Ф3 полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.09.2009г. ###-р) переданы для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае - Инспекции по охране объектов культурного наследия <...>.

В силу п. 1 ст. 33 Закона ###-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с преамбулой Закона ###-Ф3 в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 05.03.2020г. ###-П, одной из конституционно значимых, по своей сути, ценностей выступает охрана объектов культурного наследия, служащих сохранению памяти предков, воспитанию любви и уважения к Отечеству (преамбула Конституции Российской Федерации).

В контексте культурно-исторической преемственности поколений это получило подтверждение на конституционном уровне в институте культурных прав и обязанностей человека и гражданина, в том числе в связи с закреплением в Конституции Российской Федерации обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44 ч. 3 Конституции Российской Федерации).

В случае, если объект культурного наследия, включенный в Реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества (п. 11 ст. 47.6 Закона ###-Ф3).

Согласно п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в Реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и или изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, котором объект принадлежит на праве собственности, обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в Реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

С учетом изложенного, просит суд принять судебный акт в соответствии с законодательством Российской Федерации, решение оставляет на усмотрение суда.

Основываясь на нормах п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», учитывая мнение представителя истца, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач государства (абз. 4 преамбулы к Федеральному закону от 25.06.2002г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия).

Федеральным законом от 25.06.2002г. ###-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных данным законом (п. 3 ст. 2).

Для выполнения этих задач законодательством предусмотрен комплекс мер, направленных на выявление, учет и сохранение объектов культурного наследия.

В пункте 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя обследование и фотофиксацию один раз в пять лет объектов культурного наследия (пп. 14 п. 2 ст. 33 ФЗ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона об объектах культурного наследия сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно статье 47.2 Закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав (перечень) видов работ по сохранению объекта и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного им акта технического состояния объекта с учетом вида данного объекта, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия, в том числе их ремонта, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными ст. 45 Закона об объектах культурного наследия.

Работы осуществляются на основании: задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия (составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта в соответствии с п. 3 ст. 45 Закона об объектах культурного наследия); разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия; проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия; положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями ГрК РФ, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия (если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта) (абз. 2 п. 1 ст. 45 Закона об объектах культурного наследия).

Кроме того, обязательно осуществление технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за проведением вышеуказанных работ.

Порядок выдачи задания и разрешения на проведение работ регламентирован Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством РФ) органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утв. Приказом Минкультуры России от 30.07.2012г. N 811.

Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия подлежит согласованию с органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 ст. 45 Закона об объектах культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (абз. 3 п. 1 ст. 45 Закона об объектах культурного наследия).

Выполнение вышеуказанных работ по общему правилу возможно юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности (п. 6 ст. 45 Закона об объектах культурного наследия, п. 48 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Из п. 7 ст. 45 Закона об объектах культурного наследия следует, что по окончании выполнения работ лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение 90 рабочих дней со дня их выполнения представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах; отчетная документация утверждается в течение 30 рабочих дней (при условии выполнения работ в соответствии с требованиями ст. 45 Закона об объектах культурного наследия).

Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ; акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается указанным лицам соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение 15 рабочих дней после дня утверждения отчетной документации (п. п. 8, 9 ст. 45 Закона об объектах культурного наследия).

Установлено, что Объект культурного наследия «Комплекс сооружений», XVII-XIX вв., расположен по адресу: <...>.

Согласно Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ### «О дополнении и частичном изменении Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ### «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в ФИО1» объект культурного наследия «Комплекс сооружений», XVII-XIX вв., расположенный по адресу: <...> отнесен к объектам культурного наследия федерального значения.

Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###-р, Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия за номером ###.

В состав объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс сооружений», XVII-XIX вв. входят:

1) Объект культурного наследия федерального значения «Успенская (теплая) церковь», XVII в., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия за номером ###, в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. ###-р (кадастровый номер здания ###).

В отношении Объекта культурного наследия федерального значения «Успенская (теплая) церковь», XVII в. Утверждены являющиеся обязательными, учетные документы объекта культурного наследия - паспорт объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, а также учетная карточка от ДД.ММ.ГГГГ

2) Объект культурного наследия федерального значения «Успенская (холодная) церковь», XIX в., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия за номером ###, в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###-р (кадастровый номер здания ###).

В отношении Объекта культурного наследия федерального значения «Успенская (холодная) церковь», XIX в. утверждены, являющиеся обязательными, учетные документы объекта культурного наследия - паспорт объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, а также учетная карточка от ДД.ММ.ГГГГ

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (ст. 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. ###-Ф3).

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002г. ###-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ. ###-Ф3) объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных данным законом, что закреплено в п. 3 ст. 2.

Согласно выписке, из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, объект культурного наследия «Комплекс сооружений», XVII-XIX вв. (далее - Объект), расположенный по адресу: <...>, является собственностью Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в настоящее время состояние объекта культурного наследия - аварийное, руинированное, наблюдается значительная утрата штукатурного слоя и тянутых элементов архитектурного декора сохранившейся части фасада. Объект культурного наследия «Комплекс сооружений», XVII-XIX вв., расположенный по адресу: <...>, находится в аварийном, руинированном состоянии, что противоречит техническим, противопожарным и санитарным нормам содержания объектов культурного наследия.

Согласно п. 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. ### «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» Объекты государственной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности. В связи с этим, собственником вышеуказанного Объекта является Российская Федерация.

Согласно пункту 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432, полномочия собственника в отношении федерального имущества от имени Российской Федерации осуществляет Росимущество.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет указанные полномочия непосредственно и через свои территориальные органы, которым во <...> является ФИО13.

В силу статьи 47.3 Закона об объектах культурного наследия при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В статье 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответчик, как собственник нежилого здания, включенного в перечень объектов культурного наследия федерального значения, несет обязанность по проведению работ, связанных с сохранением такого объекта в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации во исполнение положений статьи 7 Закона об объектах культурного наследия. Наличие указанной обязанности ответчиком не оспорено.

В силу пункта 3 раздела I Приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление N 3020-1) объекты историко-культурного и природного наследия и художественной ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг. (действующая редакция Закона), лицом, на которое в первоочередном порядке возложена обязанность по выполнению охранного обязательства, указывает собственника такого объекта.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п. 8 ст. 45 Федерального закона ###-Ф3 приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно представленным стороной истца документам, задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Комплекс сооружений», XVII-XIX вв., расположенного по адресу: <...>, не выдавалось, также как и разрешение на научно-изыскательские, исследовательские, производственные работы по указанному Объекту Инспекцией.

Проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия «Комплекс сооружений», XVII-XIX вв., расположенного по адресу: <...>, в Инспекцию не представлялась и не согласовывалась.

Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало.

В нарушении положений ст. 56 ГПК РФ, вышеизложенное стороной ответчика в установленном законом порядке не оспорено.

Согласно статье 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. ###-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, кроме того, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, а также не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Отсутствие охранных документов на объект культурного наследия не снимает с собственника или иного законного владельца обязанности по сохранению такого объекта культурного наследия, так как такая обязанность возложена на вышеуказанных лиц действующим законодательством.

В статье 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и возложении на ответчика ФИО16 ФИО14 обязанности выполнить мероприятия по сохранению объекта культурного наследия «Комплекс сооружений», XVII-XIX вв., расположенного по адресу: <...>, в установленном статьей 45 Федерального закона от 25.06.2022г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» порядке.

Ответчик ФИО15, как собственник нежилого здания, включенного в перечень объектов культурного наследия федерального значения, несет обязанность по проведению работ, связанных с сохранением такого объекта в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации во исполнение положений статьи 7 Закона об объектах культурного наследия.

Уклонение от проведения работ является неисполнением собственником взятого на себя обязательства по сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность, и может привести к его утрате.

Разрешая требования истца в части указания сроков выполнения мероприятий по сохранения объекта культурного наследия, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Первоочередной этап, включающий получение задания и разрешения на проведение работ на Объекте, которой выдает соответствующий орган охраны объектов культурного наследия (30 календарных дней).

Поскольку ФИО17 является органом государственной власти, ему необходимо время для проведения предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» процедур для заключения контракта о выполнении проектных работ по разработке проектной документации на проведение работ.

В соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ государственному органу, чтобы приступить к данному этапу, необходимо: получить коммерческие предложения от специализированных организаций с целью формирования начальной (максимальной) цены контракта (не более 30 дней), сформировать предложенную стоимость в плане-графике, который подлежит согласованию с Росимуществом, впоследствии с УФК (как указывает ответчик, в среднем по продолжительности это составляет 20 календарных дней), далее необходимо опубликование, рассмотрение первых и вторых частей заявок и только впоследствии – проведение аукциона и заключение контракта (30 дней), итого - 80 дней.

Проектная сметная документация в соответствии со статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» подлежит государственной экспертизе (п.1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ) (30 дней).

Впоследствии ФИО18 проводит проверку достоверности определения сметной стоимости объекта (30 дней).

В дальнейшем, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта с учетом Приказа Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ ### подлежит согласованию с органом охраны памятников. Срок согласования уполномоченным органом - не более 45 рабочих дней.

После завершения данных мероприятий необходимо время для проведения предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ процедур для заключения контрактов на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, на проведение авторского надзора, технического надзора, научного надзора. Далее необходимо получить разрешение уполномоченного органа на проведение работ. Срок выдачи разрешения - не более 30 рабочих дней (приказ Минкультуры России от 30.07.2012г. ###).

Производство самих работ также требует значительного времени с учетом особенностей проводимых работ, а также законодательно установленных требований к подрядчикам и работникам подрядчика.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ ###-Ф3 установлены также требования к порядку приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия:

- после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей (п.7 ст.45);

- приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (п.8 ст.45);

- акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации (п.9 ст.45).

С учетом изложенного суд полагает, что сроки в 24 и в 36 месяцев заявленные истцом, являются обоснованными и соответствует требованиям и порядку проведения необходимых мероприятий, установленных ст. 45 Закона об объектах культурного наследия.

В связи с чем, требования истца в части сроков выполнения требуемых работ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО19 удовлетворить.

Обязать ФИО20 (ИНН: ###, ОРГН: ###) произвести следующие мероприятия по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс сооружений», XVII-XIX вв., расположенный по адресу: <...>, а именно:

- организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия - в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- организовать выполнение работ по сохранению Объекта, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ - в течение 36 (тридцати шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- установить информационную надпись на Объект культурного наследия в соответствии с согласованным инспекцией по охране объектов культурного наследия <...> проектом (макетом) - в течение 36 (тридцати шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд <...> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке во <...> суд через Октябрьский районный суд <...> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во <...> суд через Октябрьский районный суд <...> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Н. Мысягина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны вправе ознакомиться с решением суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Мысягина