УИД 11RS0001-01-2023-012139-38

Дело № 2а-10080/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Котова Р.В.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

с участием представителя административного ответчика ГМУ ФССП России ФИО1, представителя заинтересованного лица администрации МОГО «Сыктывкар» ФИО2,

рассмотрев 09 ноября 2023 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УФССП России по Республике Коми, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Республике Коми, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** **, обязании устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве СОСП по Республике Коми находилось исполнительное производство №...-ИП от ** ** ** об обязании МОГО «Сыктывкар» исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №... вступившего в законную силу, предмет исполнения – обязать администрацию МОГО «Сыктывкар» в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: ..., обязать администрацию МОГО «Сыктывкар» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО3 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: ... в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. 05.09.2023 указанное исполнительное производство окончено на основании ч. 1 ст. 47 ФЗ об исполнительном производстве. Вместе с тем, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, в связи с чем вынесенное постановление об окончании исполнительного производства является незаконным и подлежит отмене.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица – администрация МОГО «Сыктывкар».

В судебном заседании административный истец и его представитель участия не принимали, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России ФИО1 просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, указав, что исполнительное производство окончено ей обоснованно, ввиду исполнения должником требований, указанных в исполнительном документе.

Представитель заинтересованного лица администрации МОГО «Сыктывкар» ФИО2 также просила в удовлетворении требований отказать, указав, что со стороны администрации требования, изложенные в решении суда, исполнены в полном объеме – вынесено постановление об изъятии имущества административного истца, произведена оценка жилого помещения (составлено заключение). Указанные документы вместе с проектом соглашения об изъятии недвижимого имущества с определением размера возмещения направлены в его адрес.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом административное дело рассмотрено при имеющейся явке сторон, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав и изучив материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС №... от ** ** **, выданного по делу №..., постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника администрации МОГО «Сыктывкар», предмет исполнения: обязать администрацию МОГО «Сыктывкар» в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: ... обязать администрацию МОГО «Сыктывкар» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО3 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: Республика Коми, ...1 в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Установлено, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **, вступившего в законную силу ** ** **, удовлетворены исковые требования ФИО3 к администрации МОГО «Сыктывкар». На администрацию возложена обязанность: – в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: ...; – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО3 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: ... в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

На основании ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона исполнительными документами являются в том числе: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

На основании п. 1 ст. 14 Закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (п. 8 ст. 30 Закона).

Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела и установлено судом в рамках спорного исполнительного производства, исполнительный лист, выданный по делу №... соответствует требованиям ст. 13 Закона, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 Закона, не установлено. В связи с изложенным постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Согласно п.п. 34, 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В рамках рассмотрения дела установлено, что постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 10.11.2022 № 11/3648 «Об изъятии имущества для муниципальных нужд муниципального образования городского округа «Сыктывкар» принято решение изъять для муниципальных нужд МОГО «Сыктывкар» жилое помещение по адресу: .... Указанное постановление направлено в адрес административного истца ** ** **.

Кроме того, администрацией в соответствии с требованиями ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ произведена оценка жилого помещения по адресу: .... Письмом от ** ** ** в адрес ФИО3 направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения в сумме 3 826 000 рублей.

Далее, письмом администрации МОГО «Сыктывкар» от ** ** ** в адрес ФИО3 сообщено, что в связи с большим количеством судебных решений о возложении обязанности предоставить жилые помещения гражданам, а также о возложении на администрацию обязанности по исполнению требований, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, в администрации ведется соответствующий перечень, в котором значится 217 неисполненных судебных решений. В связи с изложенным администрация не имеет возможности заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества, расположенного по адресу: ... связи с отсутствием денежных средств, необходимых для осуществления выплаты.

** ** ** судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Из указанного постановления следует, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме - ** ** ** администрацией МОГО «Сыктывкар» в адрес ФИО3 направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу: ... соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 от ** ** ** об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** **, поскольку нарушений вышеизложенных требований законодательства при его вынесении не допущено.

При этом доводы административного истца о признании должником – администрацией МОГО «Сыктывкар» в письмах от ** ** ** и ** ** ** факта неисполнения требований исполнительного документа, суд во внимание не принимает, поскольку они основаны на неверном толковании указанных требований, согласно которым на должника возложена обязанность принять решение об изъятии, а также направить ФИО3 проект соглашения об изъятии недвижимости с определением размера возмещения за жилое помещение по адресу, что должником исполнено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем и вынесено оспариваемое постановление от ** ** **.

Суд также исходит из того, что при отсутствии до настоящего времени со стороны администрации МОГО «Сыктывкар» действий, направленных на заключение соглашения об изъятии спорного объекта недвижимости для муниципальных нужд, административный истец не лишен возможности в связи с этим обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд в ином установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований и вывода о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 от ** ** ** об окончании исполнительного производства №...-ИП, по которому должником являлась администрация МОГО «Сыктывкар», не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований ФИО3 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к УФССП России по Республике Коми, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании незаконным действий (бездействия), выраженного в вынесении постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** **, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП и вынесения постановления о возобновлении исполнительного производства №...-ИП, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Р.В. Котов

Мотивированное решение составлено 10.11.2023.