Дело № 2а-363/2025

УИД 29RS0023-01-2024-008645-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Помешкиной Я.Н.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с помощью видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ был задержан по подозрению в совершении преступления и помещен в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску. ДД.ММ.ГГГГ был направлен в Северодвинский городской суд для избрания меры пресечения, после чего был конвоирован в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО. В связи с тем, <данные изъяты> должен быть обеспечен повышенной нормой питания при содержании в ИВС, а также при конвоировании в суд должен быть обеспечен повышенным сухим пайком. Всего этого он не получил.

В процессе рассмотрения дела ФИО2 представил заявление об увеличении требований <данные изъяты> Указал, что ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску примерно на 5 дней. По прибытии сообщил <данные изъяты> однако в течении всего времени ему не предоставлено диетическое питание с учетом его заболеваний, а также при убытии не получил суточный паек.

Кроме этого, находясь в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску у него закончилась терапия, назначенная в связи <данные изъяты> По прибытии в ФКУ СИЗО-4 УФСН России по АО он записался на прием в санчасть, где ему сказали, что конвою при конвоировании его из ФКУ СИЗО-4 УФСН России по АО была выдана терапия на 5 дней, поэтому оснований для повторной выдачи терапии не имеется.

Также указал, что при нахождении в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску не соблюдены требования к санитарному узлу (туалет прямого падения, расположен на возвышенности, ничем не огорожен).

На основании указанных доводов, с учетом их уточнения, просит признать незаконным бездействие и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в общем размере 250 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (далее ОМВД России по г. Северодвинску), Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее УМВД России по АО), Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России); в качестве заинтересованных лиц - Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 4» УФСИН России по АО (далее ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО), Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области (далее УФСИН России по АО), федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 УФСИН России по Архангельской области (далее ФКУЗ МСЧ-29 УФСИН России по Архангельской области).

Административный истец ФИО2, в судебном заседании принимавший участие с помощью видеоконференц-связи, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме с учетом увеличения требований, взыскать компенсацию в общем размере 250 000 руб.

Административный ответчик – представитель ОМВД России по г. Северодвинску, МВД России, УМВД России по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик – представитель ИВС ОМВД России по г. Северодвинску; зинтересованные лица – представители ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО, ФСИН России, УФСИН России по АО, ФКУЗ МСЧ-29 УФСИН России по Архангельской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представил необходимые документы.

В соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив административное исковое заявление с учетом его уточнения, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 был помещен в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, содержался в камере ......

Согласно записям журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску ФИО2 прошел санитарную обработку, получил гигиенический набор.

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ был конвоирован из ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в Северодвинский городской суд для избрания меры пресечения. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ был доставлен обратно в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску. Далее в тот же день в ДД.ММ.ГГГГ был передан сотрудникам для конвоирования в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО.

Как следует из товарных накладных, в день поступления (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 не был обеспечен горячим питанием в виду позднего поступления и отсутствия заявки на питание. На следующий день (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 был обеспечен трехразовым горячим питанием в виде завтрака, обеда и ужина по общей норме питания.

Согласно информации, представленной ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО ФИО2 прибыл в данное учреждение ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что согласно распорядку дня ужин проходит в период времени с ДД.ММ.ГГГГ то ФИО2 горячим питанием в день прибытия обеспечен не был.

Кроме этого, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ был конвоирован из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску для проведения следственных действий. Откуда ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут ФИО2 был конвоирован обратно в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО.

Как следует из товарных накладных, в день поступления (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 не был обеспечен горячим питанием в виду позднего поступления и отсутствия заявки на питание. В последующие дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 был обеспечен трехразовым горчим питанием в виде завтрака, обеда и ужина по общей норме питания.

Полагая, что действиями административных ответчиков по необеспечению надлежащих условий содержания в части не предоставления повышенной нормы питания как имеющему заболевание, а также индивидуального рациона питания при убытии, были нарушены его права, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержавшимся под стражей.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.

Статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу пункта 9 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Аналогичные положения закреплены в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950 (далее – Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 152 Правил).

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что в спорный период (14 июня и ДД.ММ.ГГГГ) административный истец при убытии из ИВС ОМВД России по г. Северодвинску был обеспечен бесплатным трехразовым горячим питанием в виде завтрака, обеда и ужина, в связи с чем оснований для выдачи ему индивидуального рациона питания не имелось.

Тот факт, что ФИО2 по собственному желанию отказался от приема пищи (в виде обеда и ужина) при убытии из ИВС ОМВД России по г. Северодвинску ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для признания бездействия административного ответчика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия ОМВД России по г. Северодвинску, по необеспечению административного истца перед отправкой в Северодвинский городской суд в связи с конвоированием в судебное заседание (ДД.ММ.ГГГГ), а также при конвоировании в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ по причине обеспечения ФИО2 на этот период горячим питанием в виде завтрака, обеда и ужина.

Что касается довода административного истца в части не предоставления ему повышенной нормы питания в связи с наличием заболеваний (ВИЧ, гепатит С), суд рассматривая данное требование пришел к следующему.

Пунктом 1.3 приказа МВД России от 19 октября 2012 года № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» (далее – Приказ № 966) установлена повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту.

Из материалов дела (<данные изъяты> следует, что ФИО2 при поступлении в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, был осмотрен медицинскими работниками и поставлен под диспансерное наблюдение ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В связи с чем, ФИО2 с момента постановки под диспансерное наблюдение имеет право на обеспечение питанием по повышенной норме.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, при нахождении в ИВС в указанный в иске период (с ДД.ММ.ГГГГ) административный истец в нарушение Приказа <данные изъяты> питанием по повышенной норме обеспечен не был.

Вопреки утверждениям представителя административных ответчиков, данные обстоятельства, связанные с состоянием здоровья ФИО2, должны были быть выяснены сотрудниками ИВС при поступлении административного истца.

Более того, медицинская карта лица, убывающего из следственного изолятора в другое учреждение, в которой содержатся необходимые сведения о состоянии здоровья лишенного свободы лица, перемещается вместе с его личным делом.

Таким образом судом установлено, что сотрудниками ИВС допущено бездействие в части не обеспечения ФИО2 повышенной нормой питания в период его нахождения с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже состоял под диспансерным наблюдением в связи с наличием <данные изъяты> и указанные сведения содержаться в его медицинской карте.

Что касается требования административного истца в части не предоставления повышенной нормы питания при поступлении в ИВС ДД.ММ.ГГГГ и при нахождении его там по ДД.ММ.ГГГГ, то суд не находит оснований для удовлетворения требований в этой части, поскольку, как пояснил сам административный истец в судебном заседании, при его задержании каких-либо медицинских документов, лекарственных препаратов, подтверждающих наличие у него указанного заболевания, не имелось. В связи с чем не имелось и оснований для предоставления ему повышенной нормы питания.

ФИО2 в качестве ненадлежащих условий содержания в ИВС указано также на то, находясь в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску ДД.ММ.ГГГГ у него закончилась терапия, назначенная в связи с <данные изъяты> прибытии в ФКУ СИЗО-4 УФСН России по АО он записался на прием в санчасть, где ему сказали, что конвою при конвоировании его из ФКУ СИЗО-4 УФСН России по АО была выдана терапия на 5 дней, поэтому оснований для повторной выдачи терапии не имеется.

Рассматривая указанное требование судом установлено следующее.

Согласно справке, представленной ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (л.д. 203), ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением по поводу имеющихся у него хронических заболеваний в том числе <данные изъяты> В связи с чем ему назначена антиретровирусная терапия по схеме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в ИВС ОМВД по г. Северодвинску.

С целью соблюдения требований порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 285 от 28 декабря 2017 года, утвержден Порядок передачи лекарственных препаратов медицинским работником начальнику караула и их выдачи подозреваемым, обвиняемым и осужденным для организации непрерывного лечения при этапировании.

Согласно представленной по запросу суда <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно представленной выкопировки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были переданы в дежурную часть для передачи конвою ОМВД России по г. Северодвинску.

По какой причине ФИО2 при нахождении в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в период ДД.ММ.ГГГГ не получил указанную терапию представитель административных ответчиков пояснить не смог, как и не представил доказательств того, что указанные лекарственные средства выдавались ФИО2 в соответствии с назначением в период его нахождения в ИВС.

Таким образом, факт того, что ФИО2 в период нахождения в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не получил, назначенную ему и переданную сотрудникам конвоя терапию, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. В связи с чем требования административного истца в данной части подлежит удовлетворению.

Административным истцом ФИО2 также заявлено требование в нарушении условий содержания в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в части несоблюдения требований к санитарному узлу (туалет прямого падения, расположен на возвышенности, ничем не огорожен).

Рассматривая указанное требование суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что зоны приватности всех камер ИВС ОМВД России по г. Северодвинску огорожены деревянными ширмами. «Чаша Генуя» установлена в помещениях всех камер и в достаточной мере обеспечивает соблюдение санитарных условий, а также надежность работы сантехнического оборудования, в случаях проявления лицами, содержащимися в ИВС актов вандализма. В условиях ИВС «Чаша Генуя» наиболее соответствует требованиям безопасности, поскольку исключает возможность совершения противоправных действия, а также ее установка не противоречит требованиям законодательства РФ.

Положениями пункта 45 Приказа № 950 предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Санитарными правилами МВД России 12-95 рекомендовано размещать унитазы в камерах в отдельных кабинах, высота перегородки которых должна составлять 1 м от пола санитарного узла (пункт 17.16). Унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО4 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Административным истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривается тот факт, что камеры изолятора оборудованы санузлом в виде напольного унитаза типа «Чаша Генуя».

Требования приватности обеспечены путём отгораживания санузла от основного помещения камеры деревянными перегородками, имеющими высоту от пола соответствующую установленным требованиям, а также расположением выхода из санузла в часть камеры, не занятую мебелью (кровати, стол). Камеры ИВС соответствуют указанным требованиям, а также место положение зоны приема пищи (стола) в камере удалено от места размещения санитарного узла.

В связи с чем, требование ФИО2 в части несоблюдения требований к санитарному узлу не подлежит удовлетворению.

Таким образом при рассмотрении административных исковых требований, заявленных ФИО2 с учетом их уточнения (л.д. 84), суд приходит к выводу, что условия содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по <адрес> являлись ненадлежащими в части не предоставления истцу повышенной нормы питания и невыдаче лекарственных препаратов в период с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части (необеспечение индивидуальным рационом питания при убытии из ИВС, несоблюдение требований к санитарному узлу) доводы административного истца не нашли своего подтверждения, в связи с чем указанные административные требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований административного истца, только в части не предоставления истцу повышенной нормы питания и невыдаче лекарственных препаратов в период ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения, с учетом наличия у ФИО2 <данные изъяты> являются существенными нарушениями условий содержания под стражей применительно к пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

С учетом изложенного, имеются основания для присуждения в пользу административного истца денежной компенсации.

Учитывая изложенное, с учетом принципа разумности и справедливости, способствования восстановления баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства полагает необходимым удовлетворить иск административного истца и взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей (в части не предоставления истцу повышенной нормы питания и невыдаче лекарственных препаратов в период ДД.ММ.ГГГГ ) в сумме 5000 руб.

В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, связанное с ненадлежащими условиями содержания ФИО2 в изоляторе временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области) для ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд.

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2025 года.