УИД59RS0003-01-2025-003140-53

Дело № 2а-2451/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 21.08.2025

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Сириной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.Д.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Силиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО1 ограничений в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до06:00часов; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и так далее).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осуждена 23.09.2015 Свердловским районным судом г. Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 07 годам лишения свободы. Освобождена 14.09.2022 по отбытии срока наказания, срок погашения судимости – 14.09.2032 (10 лет). Решением Дзержинского районного суда города Перми от 26.04.2022 в отношении К.О.ПБ. установлен административный надзор на 10 лет, с ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел 3 раза в месяц; запрета выезда за пределы территории <адрес>, запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с графиком работы. Решением Кировского районного суда г. Перми от 02.04.2024 К.О.ПБ. дополнены административные ограничения в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания). За период нахождения на профилактическом учете К.О.ПВ. неоднократно привлекалась к административной ответственности: 29.01.2025 - по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей; 21.05.2025 - по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - назначено административное наказание в виде административного ареста на 1 сутки. Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для ее исправления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель в судебном заседании участия не принимал, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Силиной Е.Ю., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Материалами дела установлено, что приговором Свердловского районного суда г. Перми от 23.09.2015 ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 07 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 4).

Решением Дзержинского районного суда города Перми от 26.04.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ею месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в виде следующих административных ограничений: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с графиком работы; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>» (л.д. 6-7).

Освобождена ФИО1 14.09.2022 по отбытии срока наказания (л.д. 5), 04.12.2023 поставлена на профилактический учет в отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми с заведением дела административного надзора №, ей установлен график прибытия на регистрацию, а также разъяснены ограничения и обязанности поднадзорного лица в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ, она предупреждена об установленных в отношении нее ограничениях и последствиях их нарушения, а также недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Вместе с тем, несмотря на предупреждение, в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем решением Кировского районного суда г. Перми от 02.04.2024 К.О.ПБ. дополнены административные ограничения, установленные решением Дзержинского районного суда города Перми от 26.04.2022, - на весь срок административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) (л.д. 8).

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

За период нахождения на профилактическом учете К.О.ПВ., несмотря на установленные ограничения и проводимую профилактическую работу, продолжает свое противоправное поведение, совершая административные правонарушения, в связи с чем неоднократно привлекалась к административной ответственности: постановлением заместителя начальника отдела полиции №3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) УМВД России по г. Перми от 29.01.2025 № по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Перми от 21.05.2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки, названные постановления не обжаловались, в установленном законом порядке не отменены и вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими административными требованиями.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в абзаце 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены статьей 4 Закона об административном надзоре.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 названного Закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, которое может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Ограничение в виде запрещения на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях поднадзорного лица установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре и может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).

С учетом вышеизложенных разъяснений установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что срок административного надзора, установленный решением Дзержинского районного суда г. Перми от 06.04.2022, на момент принятия судом решения не истек. Как следует из материалов дела административного надзора, ФИО1 проживает с сожителем, в быту характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что за период нахождения на профилактическом учете ФИО1 совершены два административных правонарушения против порядка управления, а также посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает требования административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованными и приходит к выводу, что установление ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов будет достаточным и окажет на ФИО1 необходимое воспитательное воздействие в целях предупреждения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения. Установление указанного запрета в рассматриваемом случае соответствует п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении трудовых обязанностей в ночное время суток либо наличия иных исключительных обстоятельств, препятствующих установлению данного дополнительного ограничения.

Вместе с тем суд также полагает, что в данном случае установление дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и т.д.), запрета посещения мест массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях не обусловлено созданием эффективных условий для предупреждения совершения общественно опасных деяний поднадзорным лицом, а потому, с учетом образа жизни лица и обстоятельств совершения ею преступления, судимость за которое учтена при установлении в отношении нее административного надзора, суд приходит к выводу о недоказанности оснований для установления вышеназванных дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, поскольку необходимость применения к ней запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и т.д.) не мотивирована, также административным истцом не конкретизировано, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий, следовательно, выбор указанных ограничений носит произвольный характер и существенно ограничит права поднадзорного лица.

При этом суд отмечает, что сам по себе административный надзор и установленные ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов, являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Дзержинского районного суда города Перми от 26.04.2022, Кировского районного суда г. Перми от 02.04.2024, а именно: на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до06:00часов.

В удовлетворении остальной части административного иска Управления МВД России по г. Перми – отказать.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 21.08.2025.

Судья Е.Г.Сирина