Административное дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Дмитриев «03» июля 2025 года
Дмитриевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Самофаловой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Перушевой Е.В.,
с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области
Павлова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитриевского районного суда Курской области административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
установил:
Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта г.Дмитриев Курской области; обязать Администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области в срок до 31 декабря 2025 года осуществить ремонт дорожного покрытия проезжей части улицы Красная от перекрестка с улицей Рабочая до перекрестка с улицей Комсомольская г.Дмитриева Курской области, привести дорожное покрытие в надлежащее состояние, предусмотренное ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.
Заявленные требования обоснованы тем, что административным ответчиком нарушаются требования действующего законодательства о безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «Город Дмитриев» Курской области, а именно: дорожное покрытие проезжей части улицы Красная в г.Дмитриеве Курской области от перекрестка с улицей Рабочая до перекрестка с улицей Комсомольская не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, поскольку имеет многочисленные выбоины и проломы, размеры которых превышают предельные величины, установленные таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, так как множественные дорожные дефекты могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, в результате чего будет причинен вред жизни, здоровью и имуществу граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Павлов А.С. административный иск поддержал по изложенным в нем обстоятельствам.
Административный ответчик - Администрация муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, участие представителя в судебном заседании не обеспечил, о причинах его неявки суд в известность не поставил.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.
Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Из статьи 46 Конституции Российской Федерации следует: каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ст.3 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует: обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, кроме прочего, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В ходе проведения прокуратурой района в мае 2025 года проверки установлено, что в г.Дмитриеве Курской области имеется дорожное покрытие проезжей части улицы Красная от перекрестка с улицей Рабочая до перекрестка с улицей Комсомольская, которое не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, поскольку имеет многочисленные выбоины и проломы, размеры которых превышают предельные величины, установленные таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.
По данному факту прокурором района 19 мая 2025 года главе города Дмитриева Курской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое фактически осталось не исполнено.
Из содержания письменного ответа главы города Дмитриева Курской области ФИО1 от 16 июня 2025 года №247 следует, что вышеуказанное представление прокурора Дмитриевского района детально изучено, однако в настоящее время отсутствуют денежные средства на ремонт дорожного покрытия, пролегающего на улице Красная в городе Дмитриеве Курской области, в связи с этим, Администрацией города Дмитриева Курской области на второе полугодие 2025 года запланированы работы по ремонту соответствующего участка дорожного покрытия.
В ходе проведения прокуратурой района повторной проверки 17 июня 2025 года установлено, что администрацией города Дмитриева Курской области ремонт дорожного покрытия проезжей части улицы Красная от перекрестка с улицей Рабочая до перекрестка с улицей Комсомольская г.Дмитриева Курской области по-прежнему не осуществлен, дорожное покрытие имеет многочисленные выбоины и проломы, размеры которых превышают предельные величины, установленные таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно акту осмотра дорожного покрытия улицы Красная города Дмитриева Курской области от 17 июня 2025 года и фото-таблице к акту, дорожное покрытие проезжей части улицы Красная в г.Дмитриеве Курской области от перекрестка с улицей Рабочая до перекрестка с улицей Комсомольская не отвечает требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, поскольку на указанном участке автомобильной дороги имеются многочисленные выбоины и проломы дорожного покрытия, размеры которых значительно превышают предельные величины, установленные таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.
Наличие множественных дефектов дорожного покрытия данного участка автомобильной дороги может привести к возникновению дорожно-транспортного происшествия, последствием которого может стать причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
В соответствии со ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
Пункт 5 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, принятого решением городской Думы города Дмитриева Курской области от 22 марта 2005 года №45, предусматривает, что к вопросам местного значения муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта города Дмитриева и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Дмитриева, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.29 Устава муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области Администрация города Дмитриева является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения города Дмитриева.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области не выполняются требования действующего законодательства, установленные п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.13 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части содержания автомобильной дороги местного значения в границах муниципального образования.
На основании изложенного административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению. Бездействие администрации МО «Город Дмитриев» Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта г.Дмитриев Курской области, следует признать незаконным и обязать Администрацию МО «Город Дмитриев» Курской области осуществить ремонт дорожного покрытия проезжей части улицы Красная от перекрестка с улицей Рабочая до перекрестка с улицей Комсомольская г.Дмитриева Курской области и привести дорожное покрытие в надлежащее состояние, предусмотренное ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.
Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «Город Дмитриев» Курской области, суду, в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Руководствуясь ст.175-ст.180, ст.227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта г.Дмитриев Курской области.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области в срок до 31 декабря 2025 года осуществить ремонт дорожного покрытия проезжей части улицы Красная от перекрестка с улицей Рабочая до перекрестка с улицей Комсомольская г.Дмитриева Курской области, привести дорожное покрытие в надлежащее состояние, предусмотренное ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области сообщить в Дмитриевский районный суд Курской области и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме («03» июля 2025 года).
Председательствующий судья: .
.
.
.
.