УИД 77RS0004-02-2021-013205-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13.09.2022 Гагаринский районный суд города Москвы в составе: председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре Алимагомедове Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1388/2022 по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права на заключение договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, в последствии уточнённым, к ДГИ г. Москвы о признании за истцами права на заключение договора социального найма в отношении комнаты №2 площадью 33,2 кв.м, расположенной в двухкомнатной квартире по адресу: адрес, мотивировав заявленные требования тем, что комната была предоставлена ФИО1 на основании ордера №9580 от 23.07.1986 в связи с работой в организации, финансируемой за счёт средств бюджета г. Москвы, – РСУ-5 Объединения «Мослифт». Трудовую деятельность в организации ФИО1 осуществляла в период с 09.10.1980 по 19.09.1989 и уволилась на основании ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. В настоящее время комната принадлежит на праве собственности г. Москве, о чём в ЕГРП составлена запись регистрации права №77-77-02/101/2009-639 от 01.12.2009. Комната №1 в квартире принадлежит на праве собственности ФИО3; по решению Гагаринского районного суда г. Москвы от 17.03.2015 ФИО4, предыдущий собственник комнаты №1, получил право на заключение договора социального найма с последующей приватизацией. ФИО1 обращалась в УДЖП по ЮЗАО г. Москвы с заявление об исключении комнаты их служебного фонда, однако ответ не получила. Письмом №ДГИ-ЭГР-24137/18-1 от 31.05.2018 ДГИ г. Москвы отказал в заключении договора социального найма.
ФИО1, ФИО2 и представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Представитель ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, направил отзыв, просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям письменных возражений.
Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещённых лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
На основании ч.1 ст.40 Конституции РФ, ст.3 ЖК РФ каждый имеет право на жилище и не может быть лишён или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом.
Статьёй 1 Федерального Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22 декабря 2005 г. Жилищный кодекс РФ введён в действие с 1 марта 2005 года. Согласно ст.5 указанного Закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений сторон и материалов дела, исполнительным комитетом Брежневского районного совета народных депутатов г. Москвы 23.07.1986 ФИО1 выдан ордер серии ЖЖ №9580 на право занятия одной комнаты жилой площадью 21,0 кв.м в квартире по адресу: адрес в составе семьи: ФИО1 и её сыновей ФИО5, ФИО2
В период с 09.10.1980 по 19.09.1989 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в СУ-5 МГУП «Мослифт»; помещение предоставлено до 01.03.2005 в качестве служебного.
В настоящее время комната принадлежит на праве собственности г. Москве, о чём в ЕГРП составлена запись регистрации права №77-77-02/101/2009-639 от 01.12.2009.
Распоряжением Префектуры ЮЗАО г. Москвы от 07.12.2018 №369-РП спорная комната признана непригодной для проживания и неподлежащей ремонту или реконструкции.
Спорная комната в квартире является единственным жильем истцов ФИО1, ФИО2, которые зарегистрированы в настоящий момент в комнате, фактически проживают в ней, своевременно и в полном объёме осуществляют оплату коммунальных услуг; задолженности по оплате расходов на содержание комнаты не имеется, о чем в материалы дела представлена справка МФЦ об отсутствии задолженности.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ст.25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 24 июня 1981 года, ордер на жилое помещение являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
По нормам ранее действовавшего законодательства (ст.ст.28-31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.
В силу ст.101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно ст.105 ЖК РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
В силу ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.
В соответствии с приложением №3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, служебных помещений и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Таким образом, жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При таких обстоятельствах и на основании пункта 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 №711-ПП, действующего на момент вынесения решения и предъявления заявления о заключении договора социального найма, условием для заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного в качестве служебного, является наличие стажа работы в организации, предоставившей жилое помещение, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в общей сложности проработала в организациях, финансируемых за счет средств бюджета Москва, более 10 лет; истцы вселились и зарегистрированы в спорной квартире на законных основаниях.
Факт постоянного проживания истцов в спорном жилом помещении по день рассмотрения дела в суде, а также те обстоятельства, что ФИО1 и члены её семьи добросовестно и регулярно вносят коммунальные платежи, подтверждаются материалами дела и никем не опровергаются. На момент рассмотрения дела по существу истцы право пользования спорным жилым помещением не утратили, не приобретшими не признаны, ответчиком право пользование истцов жилыми помещениями фактически по договору найма не оспаривается.
Спорное жилое помещение фактически используется истцами на условиях договора социального найма.
Кроме того, с момента вступления Жилищного кодекса РФ в силу и при отсутствии иных решений органов исполнительной власти, спорное жилое помещение утратило статус служебного, доказательств включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд ответчиком в материалы дела не представлено.
В статье 60 ЖК РФ указано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утверждённым Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 №99-ПП, Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы; функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере, предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.
Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Учитывая вышеизложенные правовые нормы и предоставленные документы, суд приходит к выводу, что занимаемая истцами квартира находится в муниципальной собственности, истцы на законных основаниях вселены и занимают спорное имущество, несут бремя по его содержанию, в связи с чем они приобрели право пользования указанными жилым помещением на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст.ст. 60, 63 ЖК РФ имеют право на оформление соответствующего договора.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исковые требования о признании права на заключение договора социального найма подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать право ФИО1, паспортные данные), ФИО2, паспортные данные) на заключение договора социального найма на комнату №2 в жилом помещении по адресу: адрес.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом Решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Москвы.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2022
Судья А.А. Голубкова