Дело №

УИД 61RS0036-01-2023-001889-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2023 года г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Матвиенко Д.Н., при секретаре Раевой Н.В., с участием помощника Каменского городского прокурора Грецкого А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Груциновского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд,

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор обратился в Каменский районный суд Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Груциновского сельского поселения о признании незаконным бездействие Администрации Груциновского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Груциновского сельского поселения Каменского района, обязании администрации Груциновского сельского поселения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Груциновского сельского поселения Каменского района маневренный жилищный фонд.

В обоснование исковых требований указал, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Груциновского сельского поселения Каменского района Ростовской области требований жилищного законодательства, а также законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что на территории Груциновского сельского поселения Каменского района специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда органом местного самоуправления, в нарушение требований жилищного законодательства, а также законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По результатам проверки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако до настоящего времени полномочия по формированию специализированного маневренного фонда на территории поселения администрацией не реализованы. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории поселения создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории Груциновского сельского поселения Каменского района и оказавшихся в ситуации, когда они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Решение вопросов, связанных с обеспечением жильем во внеочередном порядке, требует значительных временных затрат, поэтому наличие маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на случай наступления непредвиденных, внезапно наступивших обстоятельств, является необходимой гарантией конституционного права на жилье.

В судебном заседании помощник прокурора – Грецкий А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. Суд.полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Каменского района, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести законное и обоснованное решение. Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, в порядке ст. 150 КАС РФ, согласно поданному ходатайству.

Выслушав помощника Каменского городского прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 6, 7, 8, 9 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч.2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно пунктам 1,9 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 95 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Груциновского сельского поселения Каменского района Ростовской области требований жилищного законодательства, а также законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе проверки установлено, что на территории Груциновского сельского поселения Каменского района специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда органом местного самоуправления, в нарушение требований жилищного законодательства, а также законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По результатам проверки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако до настоящего времени полномочия по формированию специализированного маневренного фонда на территории поселения администрацией не реализованы.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в Груциновском сельском поселении и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Исходя из изложенного, и, учитывая, что административный ответчик установленные законодательством полномочия по формированию специализированного маневренного фонда на территории поселения не реализовал, чем нарушил действующее законодательство РФ и своим бездействием может создать угрозу нарушения прав граждан проживающих на территории Груциновского сельского поселения Каменского района и оказавшихся в ситуации, когда они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ, в том числе, при возникновении чрезвычайных ситуаций в границах поселения, что может повлечь необоснованное расходование бюджетных средств администрации на оплату найма требуемого жилого помещения, кроме того, нехватка или отсутствие на территории поселения маневренного жилищного фонда - помещений, представляемых на период завершения капитального ремонта или реконструкции дома, является препятствием для проведения таких ремонтных работ, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Каменского городского прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая все заслуживающие внимания обстоятельства, объективно влияющие на возможность ответчика по формированию маневренного жилищного фонда, суд считает необходимым установить администрации Груциновского сельского поселения Каменского района срок для исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Каменского городского прокурора, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Груциновского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории Груциновского сельского поселения.

Обязать Администрацию Груциновского сельского поселения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Груциновского сельского поселения Каменского района маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья_____________

Окончательный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.