Решение по делу № 2А-961/2025 от 03.10.2025 - об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении и постановления о водворении в штрафной изолятор.

Дело № 2а-961/2025

УИД 29RS0005-01-2025-002105-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2025 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Хапанковой И.А.

при секретаре Сизовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении и постановления о водворении в штрафной изолятор,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение), в котором, с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, просил признать незаконным постановление от 5 августа 2025 года о водворении его в штрафной изолятор (далее – ШИЗО), действия (бездействие) административного ответчика по необеспечению надлежащих условий содержания в ШИЗО с 5 августа 2025 года, поскольку его пять дней не обеспечивали питанием и водой, а также действия старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 и инспектора 1 категории дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, связанные с проведением обысковых мероприятий в отношении административного истца и предвзятым к нему отношением.

Определением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 1 октября 2025 года производство по делу прекращено в части административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФИО2 и ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия), связанные с обеспечением надлежащих условий содержания, проведением обысковых мероприятий и предвзятым отношением, в связи с добровольным отказом истца от указанных требований.

Административный истец ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о своем участии в судебном заседании не ходатайствовал.

Ранее в судебных заседаниях административный истец ФИО1 пояснял, что полагает привлечение его к ответственности в виде водворения в ШИЗО незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ввиду погодных условий находился в отряде, действительно, во время проверки сидел на своем спальном месте наряду с остальными осужденными, а после замечания проверяющего выразился нецензурно «в никуда», не обращаясь к конкретному лицу, в том числе и к сотруднику Учреждения. Кроме того, в ШИЗО его 5 суток не кормили и не давали питьевой воды, в камере не было кружки, не выпускали на прогулку, в первый день он отказался от еды, в последующем не отказывался, вынужден был пить сырую воду.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав на обоснованность и соблюдение установленного порядка привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности, а также на обеспечение надлежащих условий содержания в ШИЗО, поскольку питанием истец был обеспечен наряду с другими осужденными, списочно раскладка продуктов в Учреждении не составляется, рапортов об отказе ФИО1 от пищи не составлялось, условия содержания соответствовали установленному распорядку дня.

Ранее в судебном заседании административный ответчик ФИО3 пояснил, что 3 августа 2025 года в нарушение Правил внутреннего распорядка ФИО1 находился на своем спальном месте (сидел), в связи с чем ответчик сделал ему замечание, в ответ на что осужденный выразился нецензурной бранью, в связи с чем был обоснованно привлечен к ответственности в виде водворения в ШИЗО.

Административный ответчик ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях определяется как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ст. 117 УИК РФ).

Выбор конкретной меры взыскания к осужденному не может носить произвольный характер и должен быть обусловлен предыдущим поведением осужденного, соответствовать характеру и тяжести нарушения.

Статьей 119 УИК РФ право применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – ПВР, Правила), предусмотрены обязанности осужденных к лишению свободы, в частности: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (подпункт 10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (подпункт 10.2).

При этом осужденным к лишению свободы запрещается:

- без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей (п. 12.19 Правил);

- при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей (п. 12.32 Правил).

Судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области с 22 июня 2024 года по настоящее время, с 1 июля 2024 года размещен в отряде № 4.

Привлечен к труду с ДД.ММ.ГГГГ по должности ****** со сдельной оплатой труда приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, инвалидом и получателем пенсии не является.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области привлекался к ответственности в виде водворения в ШИЗО 5 августа 2025 года на 7 суток в камеру № 4.

Как установлено судом, осужденным ФИО1 было допущено следующее нарушение п. 12.32 и 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения; в 17 часов 44 минуты 3 августа 2025 года при обходе жилой секции отряда № 4 без разрешения администрации находился на своем спальном месте в неотведенное для сна и подготовки ко сну время (сидел), на сделанное замечание отреагировал неадекватно, использовал нецензурную брань в разговоре с сотрудником администрации.

Факт нарушения подтверждается материалами привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности, в числе которых: рапорт инспектора ФИО3 от 3 августа 2025 года с описанием указанных событий, зафиксированных на видеорегистратор; рапорт сотрудника ОРН от 3 августа 2025 года, согласно которому при просмотре видеоархива указанные нарушения ФИО1 подтвердились; объяснения ФИО1 от 5 августа 2025 года, в которых он признает факт использования нецензурной брани в присутствии сотрудника, однако не в адрес последнего; распорядок дня колонии, согласно которому в промежуток времени между 17.31 и 17.59 проводится вечерняя проверка наличия осужденных; справка о поощрениях и взысканиях ФИО1; медицинское заключение от 5 августа 2025 года об отсутствии противопоказаний содержания осужденного в ШИЗО; - камерная карточка.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит доказанным факт нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания, при этом процедура применения к осужденному меры взыскания соблюдена, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения указанной меры взыскания, предусмотренной статьями 115, 116, 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а сама мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного, его предыдущего поведения, в связи с чем приходит к выводу о правомерности наложенного дисциплинарного взыскания.

Вопреки утверждению административного истца, оспариваемым постановлением он привлечен к ответственности за использование нецензурной брани в присутствии сотрудника, а не в отношении сотрудника, что самим ФИО1 не отрицалось.

Довод ФИО1 о том, что другие осужденные также находились на своих спальных местах не имеет правового значения для разрешения заявленных административных исковых требований о законности привлечения к ответственности в виде водворения в ШИЗО административного истца, предметом иска не является.

Разрешая исковые требования о ненадлежащих условиях содержания в ШИЗО, суд исходит из следующего.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 водворен в ШИЗО 5 августа 2025 года на 7 суток.

Согласно справкам должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области от 05.06.2024 и 30.09.2025, организация питания осужденных в Учреждении состоит из комплекса мероприятий, предусмотренных ПВР и Порядком организации питания осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, утвержденные приказом ФСИН России от 23.05.2025 № 327:

- организуется по установленным нормам горячее трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов (за исключением времени сна), при наличии медицинских показаний – пятиразовым питанием;

- наименования приготавливаемых блюд, количество продуктов, необходимых для приготовления одной порции каждого блюда, а также выход готовых блюд, мясных и рыбных порций указывается в раскладке продуктов;

- в одиночные камеры, ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, помещения отрядов со строгими условиями содержания учреждений УИС пища доставляется в термосах или другой герметически закрывающейся посуде; доставка и раздача пищи производятся под наблюдением младшего инспектора отдела безопасности (режима и надзора) учреждения УИС лицами из числа осужденных, назначенными для хозяйственного обслуживания.

За время отбытия наказания осужденный ФИО1 от приема пищи не отказывался, со стороны последнего заявление по количеству и качеству готовой пищи к администрации учреждения не зарегистрировано.

Младшим инспектором по ШИЗО-ПКТ согласно п. 560 приложения № 2 к ПВР ежедневно во время приема пищи, согласно распорядка дня, по просьбе осужденных дополнительно предоставляется горячая кипяченая вода.

Справкой заведующей канцелярий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области от 29.08.2025 подтверждается, что в период с 1 августа 2025 года от осужденного ФИО1 в адрес администрации обращений не поступало.

По сообщению Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 05.09.2025 обращений ФИО1 в прокуратуру не поступало.

В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях регулярно проводятся проверки соблюдения законов в данном исправительном учреждении, по результатам выявленных нарушений в адрес начальника выносятся представления об устранении выявленных нарушений.

Однако указанных в административном иске нарушений спецпрокуратурой не выявлялось, иных доказательств административным истцом не представлено.

Таким образом, указанные административным истцом доводы о необеспечении его водой и едой, отсутствии прогулок в период содержания в ШИЗО с 5 августа 2025 года не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, непродолжительное пребывание административного истца в ШИЗО не свидетельствует о существенном нарушении прав и законных интересов административного истца, которые бы унижали его человеческое достоинство, причиняли ему расстройство и неудобства, степень которых превышала неизбежный уровень страданий, неотъемлемый от принудительного содержания с учетом режима Учреждения.

Исходя из системного толкования положений ст. ст. 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Каких-либо доказательств наступления для административного истца негативных последствий, а также нарушения его прав в связи с конкретными действиями административного ответчика не представлено, в то время как обязанность доказывания данных обстоятельств в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ возложена на него.

При разрешении настоящего спора суд также учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

Таким образом, доводы административного истца о незаконном водворении его в ШИЗО постановлением от 4 августа 2025 года и нарушении условий содержания в исправительном учреждении в период его нахождения в ШИЗО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области с 5 августа 2025 года не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

Определением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 26.08.2025 за подачу административного искового заявления административному истцу на основании поданного им ходатайства была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3 000 руб., на срок до рассмотрения дела по существу.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина подлежит взысканию с административного истца в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении и постановления о водворении в штрафной изолятор – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2025 года.

Председательствующий И.А. Хапанкова