Дело № 2а-3460/2022
22RS0068-01-2022-002908-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 сентября 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
судьи Ваншейд А.К.,
при секретаре Пухальской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению имущественных отношений Алтайского края (далее - Алтайкрайимущество) о признании незаконным решения, в обоснование которого указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу ..... С целью перераспределения своего земельного участка с земельным участком из земель, собственность на которые не разграничена, площадью № кв.м., она обратилась в Алтайкрайимущество с соответствующим заявлением. Письмом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в заключении соглашения о перераспределении указанных земельных участков со ссылкой на нарушение положений статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.
Административный истец полагает, что отказ Алтайкрайимущества по тому основанию, что испрашиваемый земельный площадью 3 кв.м. пересекается с земельным участком, кадастровый номер №, принадлежащим иным лицам и находящимся в частной собственности, является незаконным. Запрашиваемый для перераспределения земельный участок, площадью 3 кв.м., находится на землях общего пользования и не граничит с земельным участком № Оспариваемое решение нарушает право административного истца на приобретение земельного участка в собственность путем перераспределения.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконным решение Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., с земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, площадью № кв.м.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7, администрация Центрального района г.Барнаула, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула.
Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам, изложенным в административном иске. Пояснила, что ворота ограждения на принадлежащем ей земельном участке незначительно выходят за пределы земельного участка, в связи с чем она в целях устранения данного нарушения обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков. Испрашиваемый земельный участок площадью 3 кв.м. относится к землям общего пользования, а именно является частью проезда к ее земельному участку и соседнему земельному участку, с земельным участком кадастровый № - не пересекается.
Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, приведенным в письменном отзыве. Полагает, что решение является законным, поскольку на момент его принятия имелись сведения Росреестра о площади земельного участка 22:63:050634:60 - 2671,56 кв.м., в связи с чем был сделан вывод, что на данном земельном участке расположен испрашиваемый земельный участок.
Заинтересованное лицо ФИО7 не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что ранее были оформлены правоустанавливающие документы только на дом, сейчас им получено соответствующее разрешение по земельному участку, определены его границы, площадь составила 627 кв.м., площадь земельного участка, указанная в Росреестре, не соответствует его реальной площади. С земельным участком административного истца его земельный участок не пересекается, между ними расположен проезд.
Представители заинтересованных лиц администрации Центрального района г.Барнаула, комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, в суд административный истец направила иск ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.
В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса РФ одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки.
Согласно п.3 ст.11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены статьей 39.28 Земельного кодекса РФ, порядок заключения соглашения о перераспределении земель предусмотрен статьей 39.29 Земельного кодекса РФ.
Так, на основании подпункта 3 п.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ (в редакции от 30.12.2021) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п.п. 2, 3 ст.39.28 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п.1, подп.3 п.8 ст.39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Подпункты 11 и 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусматривают, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам.
В силу пп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .....
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Алтайкрайимущество с заявлением о заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельного участка, площадью 3 кв.м., из земель, собственность на которые не разграничена (согласно схеме).
Письмом Алтайкрайимущества от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на подпункты 11 и 12 пункта 9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ. В качестве основания для отказа указано на то, что испрашиваемый земельный площадью 3 кв.м. пересекается с земельным участком, кадастровый №, принадлежащим иным лицам и находящимся в частной собственности.
Оснований согласиться с решением Алтайкрайимущества не имеется в связи со следующим.
В соответствии с ответом комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Алтайкрайимущества, как земельный участок истца, так и испрашиваемый земельный участок, общей площадью 3 кв.м., в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от 25.12.2019 N 447 (ред. от 28.05.2021), расположены в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4). Предоставление земельного участка для эксплуатации жилого дома не противоречит документам территориального планирования и градостроительного зонирования территории. О наличии каких-либо ограничений в отношении указанных земельных участков в ответе не указано.
Согласно сведениям Росреестра на земельном участке по адресу ...., кадастровый №, расположен жилой дом, кадастровый №, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО7 (в том числе как наследнику мершей ФИО4), а также умершим ФИО5, ФИО6 (сведения о наследниках отсутствуют). Права на земельный участок собственниками жилого дома в ЕГРН не зарегистрированы, границы земельного участка не установлены. Площадь земельного участка указана в размере №
В соответствии с данными технического паспорта на домовладение по адресу .... жилой дом расположен на земельном участке площадью № кв.м., что не соответствует площади, указанной в выписке из ЕГРН.
Из имеющейся в деле топосъемки следует, что испрашиваемый административным истцом для перераспределения земельный участок площадью 3 кв.м. находится на территории проезда общего пользования к земельным участкам по адресам: .... и ..... При этом земельный участок административного истца и земельный участок по адресу ...., находящийся в фактическом пользовании собственников жилого дома по указанному адресу, не являются смежными, разделены проездом общего пользования.
Также установлено, что администрация Центрального района г.Барнаула обратилась в суд с иском к ФИО1 с требованием о возложении обязанности освободить земельный участок общего пользования, прилегающий к земельному участку по адресу: ...., путем переноса кирпичных столбов в границы земельного участка. Из текста искового заявления следует, что предметом спора является испрашиваемый к перераспределению земельный участок общего пользования.
Заключением судебной землеустроительной экспертизы № проведенной ООО «ЦНПЭ «Алтай-Эксперт», установлено, что фактическая площадь и границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу ...., принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО7 и другим лицам, соответствует площади и границам данного земельного участка, указанным в представленной ФИО2 в ходе осмотра схеме расположения земельного участка № по ....сова в г. Барнауле площадью № кв.м на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №. Испрашиваемый к перераспределению земельный участок в точках н1-н2-п7-п6-п13-н1 площадью 3 кв.м, прилегающий к фасадным юго-восточным границам земельного участка № с кадастровым номером № расположен в глубине кадастрового квартала № на территории проезда общего пользования со стороны .... к земельным участкам №, №, на землях, государственная собственность на которые по состоянию на дату осмотра и, как минимум, с 2005г. не разграничена; не расположен на плановых территориях каких-либо смежных земельных участков, в том числе, участка №, находящегося в фактическом пользовании ФИО7 и других лиц.
Таким образом, установлено и подтверждается материалами дела, что испрашиваемый для перераспределения земельный участок находится на территории общего пользования, не расположен на плановых территориях каких-либо смежных земельных участков, в том числе, участка по ...., в связи с чем утверждение административного ответчика в оспариваемом ответе о том, что испрашиваемый земельный площадью 3 кв.м. пересекается с земельным участком, кадастровый №, принадлежащим иным лицам и находящимся в частной собственности, не соответствует фактическим обстоятельствам.
На основании изложенного решение Алтайкрайимущества от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., с земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, площадью 3 кв.м., не может быть признано обоснованным и законным.
В целях восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить на Алтайкрайимущество обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земельных участков в установленном законе порядке.
На основании изложенного суд удовлетворяет требования административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.
Обязать Управление имущественных отношений Алтайского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земельных участков в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.К.Ваншейд
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2022.