Судья: Соломатина Г.С. Дело <данные изъяты>а-26060/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам М. областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Фетисовой И.С., Комковой А.Г.,

при помощнике судьи Давлетовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Администрации городского округа Павловский П. на решение Павлово-Посадского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Павловский П., Министерству имущественных отношений М. <данные изъяты> о признании незаконным решения от <данные изъяты> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, незаконным пункта 19 Сводного заключения от <данные изъяты> <данные изъяты>-З, об обязании предоставить земельный участок,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя ФИО1 – ФИО2,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Коломна М. <данные изъяты> и (с учетом уточнения требований в ходе рассмотрения дела) просила:

- признать незаконным пункт 19 Сводного заключения <данные изъяты>-З от <данные изъяты> Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений М. <данные изъяты> в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от <данные изъяты> № Р<данные изъяты>65854820.

-обязать Министерство имущественных отношений и Администрацию городского округа Павловский П.М. <данные изъяты> принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 582 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, г. Павловский П., <данные изъяты>.

В обоснование требований указывалось, что административный истец на праве долевой собственности является собственником части жилого дома с кадастровым номером 50:17:0020524:184, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, г. Павловский П., <данные изъяты>. Сособственниками указанной части жилого дома также являются ФИО3 (3/20 доли в праве собственности), ФИО4 (3/20 доли в праве собственности), ФИО5 (4/20 доли в праве собственности).

Для оформления права собственности на земельный участок, на котором расположена часть жилого дома, собственники обратились в Администрацию городского округа Павловский П.М. <данные изъяты> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена».

Решением Администрации городского округа Павловский П.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> № P<данные изъяты>65854820 в предоставлении государственной услуги было отказано со ссылкой на то, что информация которая содержится в документах, представленных заявителем, противоречит общедоступным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП. В разъяснении причин отказа указано: согласно акту осмотра и сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, фактическая площадь дома не соответствует площади указанной в ЕГРН.

Данное решение административный истец считал незаконным и нарушающим ее права, поскольку фактическая площадь их части жилого дома соответствует сведениям ЕГРН.

Решением Павлово-Посадского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> требования удовлетворены частично. Оспариваемое решение и пункт 19 сводного заключения признаны незаконными. На Администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление №P<данные изъяты>65854820.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа Павловский П.М. <данные изъяты> просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» утвержден распоряжением Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1824.

Согласно Административному регламенту государственная услуга не может быть предоставлена, в следующих случаях:

- информация, которая содержится в документах, представленных Заявителем (представителем Заявителя), противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП (пункт 13.2.1.).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что административный истец на праве долевой собственности является собственником части жилого дома с кадастровым номером 50:17:0020524:184, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, г. Павловский П., <данные изъяты>..Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается записью о государственном праве собственности <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Сособственниками указанной части жилого дома также являются ФИО3 (3/20 доли в праве собственности), ФИО4 (3/20 доли в праве собственности), ФИО5 (4/20 доли в праве собственности).

ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились с заявлением в Администрацию городского округа Павловский П.М. <данные изъяты> о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена».

Оспариваемым решением Администрации городского округа Павловский П.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> № P<данные изъяты>65854820 (принято с учетом пункта 19 сводного заключения Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> по согласованию проектов отрицательных решений <данные изъяты>-З от <данные изъяты>) в предоставлении государственной услуги было отказано со ссылкой на то, что информация которая содержится в документах, представленных заявителем, противоречит общедоступным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП. В разъяснении причин отказа указано: согласно акту осмотра и сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, фактическая площадь дома не соответствует площади указанной в ЕГРН.

Признавая оспариваемые решения незаконными, городской суд исходил из того, что в оспариваемом решении Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты>, изложенном в пункте 19 Сводного Заключения <данные изъяты>-З от <данные изъяты>, и решении Администрации городского округа Павловский П.М. <данные изъяты> № P<данные изъяты>65854820 от <данные изъяты> отсутствуют ссылки на норму законодательства, на основании которой Заявителям было отказано в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена под объектом капитального строительства». При этом административный истец и другие сособственники части жилого дома, имеют исключительное право на выкуп земельного участка на котором расположен принадлежащая им изолированная часть жилого дома без проведения торгов.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Указанное в оспариваемых решениях основание (противоречие информации в документах заявителя информации в ЕГРН) не подтверждено материалами дела. Доказательств наличия несоответствий в площади части жилого дома административного истца и заинтересованных лиц, в материалах дела не имеется, и к апелляционной жалобе также не приложено.

Доводы в апелляционной жалобе (о возможности принятии администрацией г.о. решения лишь на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты>) не опровергают вышеприведенные выводы.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Павлово-Посадского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Павловский П. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи