Решение по делу № 2-166/2023 от 14.07.2023

№ года

УИД: 28RS0№-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2023 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Багина В.Г.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика - ПАО «ДЭК» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ДЭК-71-15/128д,

представителя третьего лица - администрации Архаринского муниципального округа ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица - администрации Архаринского муниципального округа ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт <адрес> к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Райчихинского отделения филиала «Амурэнергосбыт» о возложении обязанности обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии на котельные установки пгт Архара,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт <адрес> с иском к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Райчихинского отделения филиала «Амурэнергосбыт» о возложении обязанности обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии на котельные установки пгт Архара, в обоснование заявленных требований в исковом заявлении указав, что прокуратурой <адрес> по поступившей информации, в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства установлен факт полного ограничения режима в отношении объектов общества с ограниченной ответственностью «АрхТЭК».

ООО «АрхТЭК» по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ передано во владение и пользование муниципальное имущество - котельные:

№, расположенная по <адрес>;

№, расположенная по <адрес> «а» <адрес>;

№, расположенная по <адрес>;

№ расположенная по <адрес>;

№, расположенная по <адрес>, ДОС 8/1 <адрес>;

№, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>.

В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АрхТЭК» - концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта соглашения.

Установлено, что между ПАО «ДЭК» и ООО «АрхТЭК» заключен договор энергоснабжения № РАООЭ0001489 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений указанного договора ПАО «ДЭК» обязано осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «АрхТЭК» имеется задолженность перед ПАО «ДЭК» в сумме 7 017 717,64 рублей.

ПАО «ДЭК» в связи с имеющейся задолженностью в адрес ООО «АрхТЭК» ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № о необходимости оплаты задолженности, а также в случае неоплаты задолженности, ограничения потребления электроэнергии путем отключения

В настоящее время следующие котельные ООО «АрхТЭК» отключены от энергоснабжения:

№, расположенная по <адрес>;

№, расположенная по <адрес> «а» <адрес>;

№, расположенная по <адрес>;

№ расположенная по <адрес>;

№, расположенная по <адрес>, ДОС 8/1 <адрес>;

№, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>.

Указанные котельные вырабатывают и поставляют тепловую энергию в жилые дома, социально-значимые объекты, в том числе детские сады, школы, больницы.

Котельные ООО «АрхТЭК» обеспечивают прохождение отопительного сезона в Архаринском муниципальном округе <адрес>.

Отключение котельных от энергоснабжения влечет невозможность проведения работ по подготовке указанных котельных к отопительному сезону 2023-2024 гг. Данная ситуация приведет к срыву отопительного сезона в Архаринском муниципальном округе, что в свою очередь повлечет причинение вреда жизни и здоровью граждан, получающих коммунальную услугу теплоснабжения от котельных, находящихся в ведении ООО «АрхТЭК».

Кроме того, в результате введенных ограничений в подаче энергоснабжения не будут проводиться обязательные мероприятия по проведению пробных топок на котельных Архаринского муниципального округа на отопительный период 2023-2024 г.г.

В результате этого также возникает угроза срыва отопительного периода в Архаринском муниципальном округе и причинения вреда жизни и здоровью граждан, получающих коммунальную услугу теплоснабжения от котельных Архаринского муниципального округа, находящихся в ведении ООО «АрхТЭК», а также к возникновению чрезвычайной ситуации.

Считает, что с учетом того, что нарушенные права граждан – жителей Архаринского муниципального округа на ежедневное бесперебойное снабжение тепловой энергией и горячей водой, в силу своего характера, в будущем не могут быть восстановлены, а также с учетом имеющейся реальной угрозы возникновения необратимых последствий в виде срыва отопительного сезона 2023-2024 годов, необходимо обратить решение суда к немедленному исполнению.

Просит обязать Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания», обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии на котельные установки в срок с ДД.ММ.ГГГГ до окончания отопительного периода 2023-2024 годов, по следующим адресам: №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес> «а» <адрес>; №, расположенная по <адрес>; № расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>, ДОС 8/1 <адрес>; №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>; №, расположенная по <адрес>. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В порядке ст. 39 ГПК РФ ДД.ММ.ГГГГ прокурором уточнены исковые требования, в связи с нецелесообразностью исключены требования об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 пояснила, что в ходе прокурорской проверки исполнения действующего законодательства в сфере ЖКХ по подготовке к отопительному сезону 2023-2024 годов на территории <адрес> установлено введение отключения режима потребления электрической энергии на муниципальных котельных в пгт Архара, находящихся в ведении ООО «АрхТЭК». Основанием для введения режима ограничения подачи электрической энергии на котельные послужило наличие задолженности ООО «АрхТЭК» перед ПАО «ДЭК» за потребленную электроэнергию. При этом считает, что отключение котельных от энергоснабжения влечет невозможность проведения работ по ремонту и подготовке указанных котельных к отопительному сезону 2023-2024 годов. По мнению прокурора, данная ситуация приведет к срыву отопительного сезона в Архаринском муниципальном округе 2023-2024 годов, что в свою очередь повлечёт причинение вреда жизни и здоровью граждан, получающих услугу отопления от котельных и добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, в том числе и услуги по отоплению. Просит полностью удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика – публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что действия ответчика полностью соответствуют требованиям норм права.

Между ПАО «ДЭК» и ООО «АрхТЭК» заключен договор энергоснабжения № РАООЭ0001489 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ПАО «ДЭК», как гарантирующий поставщик, обязуется осуществлять продажу электроэнергии, а потребитель ООО ООО «АрхТЭК» обязуется оплачивать ее. Порядок расчетов в договоре стороны согласовали в разделе 6 договора энергоснабжения.

Несмотря на согласование более выгодного для потребителей порядка расчетов (по сравнению с порядком, установленным в п. 82 «Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (окончательный расчет 20 числа, вместо 18-го числа указанного в Основных положениях), ООО ООО «АрхТЭК» систематически нарушаются условия по оплате и ПАО «ДЭК» вынуждено принимать меры по снижению объема неоплачиваемого отпуска электроэнергии должнику посредством ограничения режима потребления электроэнергии.

Право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено как законом, так и условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения.

Порядок введения режима ограничения урегулирован разделом II Правил ограничения.

В п. 2.2.2 Договоров энергоснабжения стороны закрепили право ПАО «ДЭК» инициировать введение ограничения режима в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии, в том числе, обязательств по предварительной оплате, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантированным поставщиком.

Законность права гарантирующего поставщика вводить ограничение режима потребления электрической энергии установлена не только на законодательном уровне, но и договорными правоотношениями с потребителями. Законодателем также четко установлены случаи, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления, порядок введения ограничения. Все эти обстоятельства ответчиками были соблюдены: по состоянию на 11.05.2023г. года у ООО «АрхТЭК» перед ПАО «ДЭК» за потребленную электроэнергию составляла 7 017 717 рубля 64 копейки, что включает в себя несколько периодов потребления; ДД.ММ.ГГГГ потребителем - ООО «АрхТЭК» получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, где указан долг предприятия с разбивкой по периодам, время и дата, при наступлении которых потребитель должен выполнить самостоятельные действия по снижению потребления; ответчиком соблюдены сроки введения ограничения (26.05.2023г. сетевой организацией введено ограничение на котельных).

Учитывая приведенные обстоятельства, а именно, установленное законом право вводить ограничение электропотребления, соблюдение всех требований и условий процедуры ограничения, действия ПАО «ДЭК» законны, а требование, содержащееся в иске прокурора <адрес> – необоснованно.

Также считает, что в исковом заявлении прокурора <адрес> не содержится правовых обоснований требования об обеспечении бесперебойной подачи электроэнергии на котельные.

Процедура режима ограничения режима потребления электрической энергии строго регламентирована Правилами ограничения. По своей сути бесперебойная подача энергии на тот или иной объект означает отсутствие законодательных оснований для введения ограничения на такой объект

Законом определена группа потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. Список объектов и предприятий является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Котельные в указанном перечне не значатся.

Отмечает, что на момент введения режима ограничения электропотребления объектов, ООО «АрхТЭК» отопительный период 2022-2023 года только был завершен, а отопительный период 2023-2024 года в <адрес> начнется не ранее, чем через 3 месяца.

Таким образом, ПАО «ДЭК» при введении ограничения режима электропотребления на объекты, находящиеся в пользовании ООО ««АрхТЭК» действовало строго в соответствии с требованиями закона, условий договора энергоснабжения, не допуская злоупотреблений.

Указывает, что ссылка и.о.прокурора на нормы ЖК РФ (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения) не обоснована, так как данные нормы не применимы к правоотношениям по Договору энергоснабжения и к настоящему спору, предметом которого является запрет ПАО «ДЭК» вводить ограничения подачи электрической энергии на котельные ООО «АрхТЭК». Нормы ЖК РФ регулируют жилищные правоотношения, в том числе, правоотношения по предоставлению коммунальных услуг потребителям – физическим лицам, использующим данные услуги для бытового потребления. Доказательств ограничения в праве получения коммунальных услуг истцом не представлено. Ввиду того, что ПАО «ДЭК» не оказывают вышеназванные коммунальные услуги, не имеется подтверждений нарушениям прав граждан, доводы о нарушении ответчиком норм Жилищного кодекса РФ несостоятельны.

Ссылку прокурора на «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, пп. 121, 122 Правил ПКУ считает также необоснованной, поскольку указанный нормативно-правой акт регулирует отдельные вопросы в области жилищных правоотношений. Запрет ограничения, содержащийся в п. 121 указанного акта, относится к деятельности исполнителя соответствующей коммунальной услуги (теплоснабжения), то есть к ООО «Архаринский заказчик».

ПАО «ДЭК» является поставщиком электрической энергии, не вырабатывает и не продает тепловую энергию, не оказывает населению коммунальные услуги по теплоснабжению, то есть не состоит с гражданами в договорных отношениях по теплоснабжению.

Между тем, ПАО «ДЭК» состоит с ООО «АрхТЭК» в договорных отношениях по снабжению электрической энергией. Данные отношения регулируются нормами гражданского законодательства и законодательства в сфере электроэнергетики. ООО «АрхТЭК», в свою очередь, состоит в договорных отношениях по теплоснабжению с ООО «Архаринский заказчик», являющимся исполнителем коммунальных услуг по теплоснабжению в <адрес>.

Считает, что запрет на ограничение или приостановление коммунальной услуги, установленный п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, означает запрет именно ООО «Архаринский заказчик» производить ограничение или приостановление коммунальной услуги до теплоснабжению и горячему водоснабжению гражданам, с которыми данное предприятие состоит в договорных отношениях, и которые полностью выполняют обязательства, установленные законодательством РФ и договором о предоставлении коммунальной услуги.

К правоотношениям ПАО «ДЭК» с теплоснабжающими организациями по поставке электрической энергии данный запрет отношения не имеет.

В силу п. 3 ст. 308 ГК РФ, обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нём в качестве сторон (для третьих лиц). Следовательно, ПАО «ДЭК» не является стороной в договоре энергоснабжения между теплоснабжающими организациями и гражданами, не обязано обеспечивать им поставку тепловой энергии и не может нарушить права граждан на потребление тепловой энергии в необходимом им количестве.

Действующим законодательством не установлена ответственность гарантирующего поставщика перед третьими лицами за вред, возникший в связи с введением ограничения электропотребления своему недобросовестному потребителю.

Также находит неприменимыми положения Закона РФ «О защите прав потребителей», где потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести товар (работы, услуги). В отношениях по электроснабжению участвуют два юридических лица, таким образом, действия закона на ПАО «ДЭК» не распространяется.

Считает, что истцом не предоставлены доказательства нарушения гарантирующим поставщиком электрической энергии норм действующего законодательства.

Ограничение потребления электрической энергии должника является единственно возможным, адекватным, законодательно предусмотренным, а, соответственно, добросовестным способом зашиты нарушенного права, направленным на предотвращение роста долга, фактическое погашение которого, в случае с таким злостным неплательщиком, как ООО «АрхТЭК», маловероятно.

Действия Общества законодательно обоснованы, при введении ограничения электроснабжения ПАО «ДЭК» была соблюдена процедура ограничения. Ограничения электроэнергии котельных произведены в период, когда услуги по теплоснабжению не оказываются. Применение процедуры ограничения является крайней мерой, когда все иные меры воздействия на потребителя не возымели должного результата. Защищая свои законные интересы, гарантирующий поставщик не ставит цели причинить вред другому лицу, действует в соответствии с требованиями и предписаниями закона, не злоупотребляя правом.

Считает, что и.о.прокурора не предоставлены доказательства в подтверждение заявленных требований, а именно, что ремонт котельных запланирован в настоящий период времени и будет длиться более трех месяцев.

Также к исковому заявлению не приложены доказательства, подтверждающие нарушения со стороны ПАО «ДЭК» прав неопределенного круга лиц на предоставление услуги теплоснабжения. В летний период указанные котельные не оказывают услуги по отоплению или обеспечению горячей водой жителей <адрес>.

Согласно решению заседания межведомственной рабочей группы по координации деятельности по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на указанную дату рабочими резервными источниками энергоснабжения обеспечены 98,6% котельных области, в том числе, котельные <адрес> и <адрес>.

При таких обстоятельствах, при наличии резервных источников питания «АрхТЭК» имеет реальную возможность провести не только пробные топки, но и все необходимые ремонтные работы и подготовить котельные к прохождению очередного отопительного периода, а утверждения прокурора об обратном противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Резервные источники должны быть задействованы потребителем в случае введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Факт нахождения ПАО «ДЭК» в единой технологической цепочке процесса теплоснабжения не означает его обязанность обеспечивать электроэнергией злостного неплательщика – теплоснабжающую организацию.

Полагает, что заявленные требования и приведенные в их обоснование доводы не подтверждены нормами права и доказательственной базой, при этом противоречат положениям Правил ограничения, так как действиями «ДЭК» не были нарушены права граждан на получение услуги теплоснабжения, а инициированный режим ограничения потребления электрической энергии полностью согласуется с требованиями законодательства.

Дополнительно указывает, что электроснабжение котельных №, №, №, № возобновлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований и.о. прокурора в части подключенных котельных.

Адрес котельной № в исковом заявлении неверно указан <адрес>, тогда как в договоре электроснабжения указано <адрес>.

Просит суд в удовлетворении исковых требований и.о.прокурора <адрес> к ПАО «ДЭК» отказать в полном объёме.

Представитель третьего лица – акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО5 в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление пояснил, что ПАО «ДЭК» не является исполнителем по договорам, заключенным между коммунальной (ресурсоснабжающей) организацией и потребителями коммунальных услуг, поскольку согласно Закону, именно ресурсоснабжающая организация в полной мере несёт бремя ответственности за предоставляемые услуги.

Считает, что истец, посредством исковых требований, пытается воздействовать на изначально добросовестного субъекта сложившихся правоотношений – ПАО «ДЭК». Частичное ограничение режима потребления – вынужденная мера, поскольку Потребитель не исполнил свою обязанность по оплате за уже потребленную электрическую энергию в течение длительного времени. Не выполнив свою обязанность по оплате за электрическую энергию, именно ООО «АрхТЭК» и ООО «Архаринский заказчик» повлекли за собой риск неисполнения обязательств перед потребителем уже своих услуг, в нарушение норм ЖК РФ. Таким образом, изначально недобросовестные субъекты поставлены в привилегированное положение, а это грубо нарушает основополагающий принцип гражданского права – принцип равенства сторон. Кроме того, такой подход Истца к сложившимся правоотношениям нарушает универсальный принцип справедливости, понуждая гарантирующего поставщика к бездействию, понуждая поступаться правом, собственными интересами и просто здравым смыслом, заключающимся, в числе прочего, в деятельности без ущерба для коммерческой организации. При этом, очевидно, что при удовлетворении исковых требований недобросовестные стороны получают стимул к дальнейшим нарушениям Закона диспозитивного права, а это в свою очередь указывает на злоупотребление правом как со стороны третьих лиц – коммунальных компаний, так и со стороны Истца.

Отмечает, что ведение ограничения, не преследует цель наказания недобросовестных контрагентов. Цель ограничения – не допустить дальнейший рост задолженности, минимизировать риски, связанные с финансовыми потерями, а при удовлетворении требований Истца, возложение указанной обязанности со всей очевидностью создаст условия, стимул и правовое основание для дальнейших неплатежей. Устоявшаяся на протяжении многих лет практика, является доказательством вышеприведённому доводу, так как стимулирует очередные неплатежи с последующим очередным иском прокуратуры.

Исковые требования считает несостоятельными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» в судебное заседание не явился, возражения на исковое заявление не представил, уведомлен надлежаще.

Представитель третьего лица - ООО «Архаринский заказчик» в судебное заседание не явился, возражения на исковое заявление не представил, уведомлен надлежаще.

Представитель третьего лица – администрации Архаринского муниципального округа ФИО6 в судебном заседании пояснила, что на сегодняшний день отключение котельных от электроэнергии влияет на своевременное и качественное проведение мероприятий по подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону 2023-2024 годов, то есть котельные, расположенные в <адрес> не смогут обеспечивать теплом население и другие объекты с начала отопительного периода 2023-2024 годов.

Представитель третьего лица – администрации Архаринского муниципального округа ФИО7 в судебном заседании пояснил, что является начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Архаринского муниципального округа, в его должностные обязанности входят вопросы ЖКХ <адрес>. Сейчас на всех котельных указанных в заявлении прокурора <адрес> идут ремонтные работы для подготовки их к отопительному сезону 2023-2024 годов, для проведения которых необходимо электроснабжение. При проведении ремонта теплосетей необходимо проводить гидроиспытания, что также невозможно без подключения котельных к электричеству. Мощности источников резервного питания на это не хватит, их использование возможно только в случаях чрезвычайной ситуации, что оговаривается в договорах с <адрес>, так как источники резервного питания находятся в собственности <адрес> и только переданы <адрес>.

Представитель третьего лица – муниципального учреждения отдела по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, возражения на исковое заявление не представил, уведомлен надлежаще.

Судом, в порядке ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства установлен факт полного ограничения режима потребления электроэнергии на котельных общества с ограниченной ответственностью «АрхТЭК», в связи с чем, инициирован настоящий иск.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч.1 ст.45).

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов указать в решении, а также в отношении которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (ПАО «ДЭК») и обществом с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» заключен договор энергоснабжения № РАООЭ0001489.В силу положений указанного договора ПАО «ДЭК» обязано осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с ч. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаем, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создаёт угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В судебном заседании установлено, и материалами дела подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «АрхТЭК» имеется задолженность перед ПАО «ДЭК» в сумме 7 017 717 рублей 64 копейки.

ПАО «ДЭК» в связи с имеющейся задолженностью в адрес ООО «АрхТЭК» направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости оплаты задолженности, а также в случае неоплаты задолженности, введения ограничения потребления электроэнергии путем отключения объектов.

Право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено как законом (ст. 523, 546 ГК РФ, пункт 48 «Основных Положений функционирования розничных рынков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, абз. 2 пп. «б» «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № так и условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения.

Согласно п. 48 Основных положений, гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителя не освобождает последнего от обязанности оплатить гарантирующему поставщику в полном размере стоимость электрической энергии (мощности), поставленной по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), а также от ответственности за ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств по этому договору.

Согласно абз. 2 пп. «б» п. 2 Правил ограничения, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Порядок введения режима ограничения урегулирован разделом II Правил ограничения.

Кроме того, в п. 2.2.2 Договора энергоснабжения стороны закрепили право ПАО «ДЭК» инициировать введение ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии, в том числе по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком.

В развитие положений, установленных в п. 2.2.2. Договора энергоснабжения, стороны предусмотрели порядок ограничения режима потребления электрической энергии (раздел 7 договора).

Начальником Райчихинского отделения филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» в адрес ООО «АрхТЭК», министра ЖКХ <адрес>, начальника Главного управления МЧС России по <адрес>, начальника управления государственного регулирования цен и тарифов <адрес> направлено уведомление на введение ограничения режима потребления электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ № на котельных ООО «АрхТЭК» на основании ненадлежащего выполнения условий договора энергоснабжения в части оплаты за электрическую энергию.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт ограничения режима потребления электроэнергии на следующие котельные ООО «АрхТЭК»:

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес> «а» <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>, ДОС 8/1 <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>.

Начальником Райчихинского отделения филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» в адрес главного инженера СП ВЭС АО «ДРСК» «Амурские электрические сети» было направлено уведомление на возобновления электроснабжения потребителя от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт возобновления режима потребления электроэнергии на следующие котельные ООО «АрхТЭК»:

- №, расположенная по <адрес> «а» <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>.

По концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АрхТЭК» передано во владение и пользование следующее муниципальное имущество - котельные:

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес> «а» <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>, ДОС 8/1 <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>;

- №, расположенная по <адрес>.

Котельные ООО «АрхТЭК» обеспечивают прохождение отопительного сезона в муниципальном образовании рабочий поселок (пгт) <адрес>.

Абзац 9 п. 1(1) Правил ограничения дает понятие «потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям» - это потребители, которые относятся к категориям потребителей согласно приложению к Правилам ограничения.

Приложением к Правилам ограничения установлены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, всего 8 пунктов. Список объектов и предприятий является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Котельные теплоснабжающих предприятий, как объекты, участвующие в процессе выработки тепла, не относятся к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, поскольку котельные в указанном перечне не значатся.

Не содержит в себе рассматриваемые объекты и перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, утверждённый распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с п. 15 Правил ограничения, утверждённых Постановлением Правительства РФ №.

Законодатель, действительно, не относит котельные к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, следовательно, требования закона при ограничении электрической энергии данных объектов позволяют производить полное отключение электроснабжения котельных.

Тем не менее, согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 3 предусмотрено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя (абзац 1).

Применение данной нормы к спорным правоотношениям не зависит от того обстоятельства, что потребители услуг ООО «АрхТЭК» через котельные <адрес> получают от него услуги теплоснабжения, а не услуги электроснабжения.

В силу части 3 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом прекращение поставки электричества энергоснабжающей организацией на объекты, генерирующие ресурс, не указано в качестве основания для такого приостановления или ограничения.

Напротив, пунктом 121 названных выше Правил предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил (под них случай по настоящему делу не подпадает).

Исходя из положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Действия ответчика по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, суд расценивает как влекущие нарушение их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией РФ.

Анализ приведенных выше нормативно-правовых актов в их системном толковании свидетельствует о том, что в отношении граждан-потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи коммунальных услуг по мотиву наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

Суд не может принять во внимание возражения ответчика о наличии правовых оснований для принятия ПАО «ДЭК» решения об ограничении режима потребления электрической энергии на котельные, поскольку действия ответчика по ограничению поставки электрической энергии могут привести к невозможности выработки теплового ресурса и прекращению его подачи потребителям, своевременно и добросовестно осуществляющим необходимые платежи за теплоснабжение, а также ставят под угрозу подготовку котельных к предстоящему отопительному периоду, что также ведет к нарушению теплоснабжения.

Доводы ответчика ПАО "ДЭК" о неприменении к настоящим требованиям норм жилищного законодательства, а также законодательства, регламентирующего предоставление гражданам коммунальных услуг, суд признает несостоятельными.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, учреждения здравоохранения и образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельных, подающих тепло гражданам и в социально значимые объекты должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживания граждан-потребителей, приводящее к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.

В соответствии с подп. 6, 7, абз. 8 подп. 11 п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 103, для определения готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду в отношении них уполномоченным органом должны быть проверены проведение наладки тепловых сетей, организация контроля режимов потребления тепловой энергии, а также обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии - проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей

Исходя из данных норм, проверка готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду является обязательной и проводится вне отопительного сезона, что требует значительных затрат электроэнергии.

Как установлено материалами дела на котельных <адрес> проводятся ремонтные работы для подготовки их к отопительному сезону 2023-2024 годов.

В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АрхТЭК» - концессионер обязуется за свой счет выполнить работы по созданию объектов, модернизации (реконструкции) и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества, описание которого приведено в разделе 2 настоящего соглашения (далее – объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта Соглашения, а Концендент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Во исполнение данного пункта генеральным директором ООО «АрхТЭК», генеральным директором ООО «Тепло-снабжающая компания» генеральным директором ООО «АКК» утвержден сводный план подготовки объектов жкх Архаринского муниципального округа к отопительному периоду 2023-2024 годов, в том числе запланировано производство работ на август-сентябрь 2023 года на котельных <адрес>: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. Информация о работах на котельной № отсутствует.

И.о. главы Архаринского муниципального округа ФИО8 утвержден Сводный план мероприятий по подготовке объектов ЖКХ Архаринского муниципального округа к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов, в соответствии с которым проводятся ремонтные работы на котельных <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, и иных котельных Архаринского муниципального округа <адрес>. На котельной № работы не проводятся.

Так же представлены планы графики подготовки котельных к отопительному сезону 2023-2024 согласованные генеральным директором ООО «Теплоком», утвержденные главой Архаринского муниципального округа:

котельная № срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Учитывая данные обстоятельства, отсутствие проводимых работ на котельной №, суд находит установленным, что введение ограничения режима потребления электроэнергии на котельную №, расположенную по адресу <адрес>, ДОС 8/1 <адрес>, не ограничивает право граждан на получение коммунальных услуг, не создает угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем, считает в данной части исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В отношении остальных котельных суд приходит к выводу, что ограничение режима потребления электрической энергии на котельных не позволит провести проверку работоспособности котельных, их ремонт и может повлечь срыв отопительного сезона, привести к ненадежности теплоснабжения.

Соответственно отсутствие электроэнергии влияет на своевременное и качественное проведение мероприятий по подготовке объектов ЖКХ к отопительному периоду 2023-2024 годов.

Доказательств того, что имеющиеся на котельных резервные источники питания могут обеспечить полноценное функционирование котельных, ответчиком не представлено.

Кроме того, резервные источники электроэнергии должны использоваться при аварийном отключении электроэнергии.

В соответствии с договором ответственного хранения № от ДД.ММ.ГГГГ между министерством ЖКХ <адрес> (Поклажедателя) и администрации <адрес> (Хранителя) переданы на хранение источники резервного питания.

В соответствии с п. 2.4 Хранитель имеет право использовать имущество для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в соответствии с Порядком создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 270.

Согласно п. 2, указанного порядка резерв создается <адрес> в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и используется для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, проведения других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как следует из пункта 47 Правил полного и (или) частичного ограничений режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442 резервные источники предназначены для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Таким образом, резервные источники питания электроэнергией не предназначены для полноценного обеспечения потребностей котельной в случае ограничения энергопотребления. В связи с чем доводы ответчика о возможности обеспечения нужд котельных в период введения режима ограничения потребления электроэнергии резервными источниками питания материалами дела не подтверждаются.

Разрешая заявленные требования, учитывая все юридически значимые обстоятельства по делу, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, суд исходит из того, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов, в целях защиты интересов соответствующих потребителей, отключение котельных от энергоснабжения влечет невозможность проведения работ по подготовке указанных котельных к отопительному сезону 2023-2024 годов. Данная ситуация может привести к срыву отопительного сезона в рабочем поселке (пгт) Архара, что в свою очередь повлечет причинение вреда жизни и здоровью граждан, получающих коммунальную услугу теплоснабжения от котельных, находящихся в ведении ООО «АрхТЭК».

Довод ответчика о том, что электроснабжение котельной №, расположенной по <адрес>; котельной №, расположенной по <адрес>; котельной №, расположенной по <адрес>; котельной №, расположенной по <адрес>; котельной №, расположенная по <адрес> возобновлено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в исковых требованиях в данной части необходимо отказать, не соответствует действительности.

Поскольку определением Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению иска данному исковому заявлению, в рамках которых возобновлена подача электрической энергии в полном объеме на котельные установки №, №, №, №, №. Вопрос о бесперебойной подачи электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ до окончания отопительного периода 2023-2024 г.г. на указанные котельные должен быть разрешен судом в ходе рассмотрения данного искового заявления.

Указание ответчика на неверный адрес котельной №, указанный в исковом заявлении, не подтверждается материалами дела.

В соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ котельная № расположена по <адрес>. Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-141983603 следует, что местоположение котельной № <адрес>, пгт. Архара, <адрес>.

Таким образом, представленными документами подтверждается, что адрес котельной № <адрес>, пгт. Архара, <адрес>, что соответствует данным указанным в исковом заявлении.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт <адрес> к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Райчихинского отделения филиала «Амурэнергосбыт» о возложении обязанности обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии на котельные установки пгт Архара удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт <адрес> к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Райчихинского отделения филиала «Амурэнергосбыт» о возложении обязанности обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии на котельные установки пгт Архара удовлетворить частично.

Обязать публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ до окончания отопительного периода 2023-2024 г.г. на котельные установки, расположенные по адресам :

- котельная №, расположенная по <адрес>;

-котельная №, расположенная по <адрес>;

- котельная №, расположенная по <адрес>;

- котельная №, расположенная по <адрес>.

- котельная №, расположенная по <адрес>;

- котельная №, расположенная по <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись В.<адрес>

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № в Архаринском районном суде <адрес>.

Копия верна, судья В.<адрес>