Решение по делу № 02А-0044/2023~МА-0952/2022 от 11.04.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-44/2023 по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по Москве, УФСИН России по адрес, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, мотивировав свои требования тем, что с 17 декабря 2021 года по 27 декабря 2021 года содержался в ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по адрес в камере № 363, оборудованной 4-мя спальными местами, однако в камере содержалось 6 человек. В связи с изложенным, просит признать действия СИЗО незаконными и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере сумма

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого было обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснив, что спальное место у него было, но отсутствовала возможность посещать санитарную комнату и вовремя принимать пищу, требует взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере сумма

Представитель административных ответчиков фио в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что в связи с тем, что были карантинные меры, количество содержащихся в камере было увеличено, но лицам, содержащимся в камерах сверх лимита наполнения, на ночь предоставляли раскладные кровати.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 названной нормы Кодекса при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Исходя из смысла названной нормы, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 14 данного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Судом установлено, что истец ФИО1 17 декабря 2021 года по 27 декабря 2021 содержался в ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по адрес.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что содержавшись в камере № 363, рассчитанной на 4 человека, наполненность камеры была 6 человек.

Из пояснений представителя ответчика, представленной копии книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по Москве и ответа ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по Москве от 19 августа 2022 года на обращение ФИО1 следует, что в период с 18 декабря 2021 года по 27 декабря 2021 года ФИО1 содержался в камере № 363 режимного корпуса № 2 ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по Москве, рассчитанной на содержание 4-х человек. При этом количество лиц, содержащихся в камере 363 в период с 18 по 27 декабря 2021 года составляло 6 человек. Размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных сверх нормы лимита камерного помещения было обусловлено работой учреждения в режиме карантина, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Из журнала № 618 учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных следует, что лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по Москве, в том числе, в камере 363, где содержался административный истец, время прогулок было увеличено на 1 час.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нормы площади помещений на одного человека, в которых лица содержаться под стражей, является существенным нарушением условий содержания под стражей.

Из материалов дела усматривается, что в период содержания ФИО1 под стражей в ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по адрес в период с 18 по 27 декабря 2021 года норма площади помещений не соблюдалась, что не оспаривалось административными ответчиками и подтверждается ответом следственного изолятора на обращение ФИО1

Таким образом, из совокупности установленных фактов усматривается несоблюдение учреждениям в отношении ФИО1 тех норм и правил, которыми обеспечиваются установленные статьей 21 Конституции Российской Федерации, статьей 3 Римской Конвенции гарантии основных прав и свобод человека.

На основании изложенного, суд признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по адрес по необеспечению условий содержания под стражей в период с 18 декабря 2021года по 27 декабря 2021 в части нарушения норм санитарной площади, превышения числа лиц, содержавшихся совместно с административным истцом. При этом 17 декабря 2021 года в камерном помещении № 363 содержалось 4 лица, что соответствует норме.

При изложенных обстоятельствах, суд частично соглашается с доводами административного истца о нарушении условий его содержания под стражей и приходит к выводу о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Оценивая степень нарушения прав административного истца, характер действий (бездействия) ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по Москве, принимая во внимание обстоятельства, ввиду наличия которых допущено нарушение условий содержания под стражей, к которым относится работа учреждения в условиях карантина, а также обстоятельства, свидетельствующие о восполнении допущенных нарушений, выразившиеся в увеличении времени ежедневной прогулки на один час, периода времени в течении которого имело место нарушение прав фио (10 дней), руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний РФ за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца компенсацию в размере сумма

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере сумма

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд адрес.

С. Кац

Решение принято в окончательной форме 21 апреля 2023 года.