Дело № 2а-831/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизляр, РД 26 октября 2023 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Францевой О.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Кизлярского МО СП УФССП России по <адрес> ФИО5 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что вступившим в силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года, в пользу ФИО2 с ФИО1 взыскана компенсация морального вреда, в связи с повреждением здоровья в ДТП в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. На основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 037053677 возбуждено исполнительное производство 58981/22/05046-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> и <адрес>. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем не приняты все меры к розыску, аресту, обращению взыскания и реализации имущества должника.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 61 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 61 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст.36 закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи п.2 ст.4 Закона Исполнительное производство осуществляется на принципах: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст.30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В общедоступных источниках имеются сведения, что транспортное средство а/м Лексус грз <***> свободно перемещается по <адрес>, т.е. по месту регистрации должника: <адрес>, пгт.Комсомольский <адрес> https://vyww.nomerogram.ni/e/l 1№/. Истец полагает, что судебному приставу-исполнителю и должностным лицам, производящим розыск необходимо было установить место нахождения автомобиля, обратившись в ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> и осмотрев нежилые помещения по адресу регистрации должника. Кроме того, необходимо было установить иное имущество, в т.ч. недвижимое зарегистрированное за должником, а также находящееся по месту его жительства. Мероприятия по установлению ограничений, розыску, аресту, обращению взыскания на автомобиль должника подлежали выполнению по истечению срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, несвоевременное направление постановления о возбуждении исполнительного производства так же влечет нарушения разумных сроков для исполнения требований в нём содержащихся. Все вышеперечисленные действия выполняются судебным приставом в течение срока указанного в ч.1 ст.36 Закона, т.е. в двухмесячный срок со дня возбуждения. При этом с учетом принципа своевременности совершения исполнительных действий, действия должны быть совершены своевременно, т.е. по истечении срока для добровольного исполнения должником требований содержащихся в исполнительном документе.

Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФССП России по РД выраженные в не направлении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника и взыскателя, не опросе должника о его имущественном положении и источниках дохода, не своевременном установлении имущества должника по месту жительства, не своевременном осуществлении розыска имущества должника, наложении ареста на имущество должника, изъятии указанного имущество и обращении взыскания на него.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения судом дела административный истец и представитель административного ответчика - УФССП по <адрес>, в судебное разбирательство не явились, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебное разбирательство проведено без их участия.

По ходатайству административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, судебное разбирательство проведено без его участия.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу п.3 части 3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с п.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.В силу ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии со ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Как установлено судом, по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кизлярского отдела Судебных приставов УФССП РФ по РД ФИО5 исполнительному производству за №-ИП, последним проведены следующие исполнительные действия: - направлены запросы в различные органы и учреждения (ФНС, ГУ - ЦЗН, ГИБДД, Пенсионный Фонд РФ, УФМС, МВД, Росреестр, Банки, операторам связи Мегафон, МТС, Билайн) об имуществе должника. - ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств принадлежащих должнику, - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об ограничении на выезд должника из Российской Федерации;- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации;- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, Указанные обстоятельства подтверждаются сводкой по исполнительному производству и копиями исследованных в суде документов.

Согласно Акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, с выездом по месту жительства должника по адресу: РД, <адрес>, установить должника и его имущество не представилось возможным.

Как усматривается из представленных судебным приставом-исполнителем определения о принятии мер по обеспечению иска, решения Кизлярского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и заявления на имя судебного пристава исполнителя о снятии ограничений с имущества, ДД.ММ.ГГГГ отменен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства Лексус LX570 2008 года выпуска, с гос. регистрационным номером <***>, ранее принадлежащего должнику ФИО1.

Кроме того, как усматривается из свидетельства о смерти, ФИО1 Ахмад-Шах Магомедович умер ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, их объем и последовательность, в связи с чем, неприменение судебным приставом какого-либо исполнительного действия не свидетельствует о его бездействии при исполнении судебного акта.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства бездействия судебного пристава исполнителя ФИО5 в суде не подтвердились, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 -181, 360 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Кизлярского МО СП УФССП России по <адрес> ФИО5 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа №, выданного Октябрьским районным судом <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья Францева О.В.